Сразу после открытия Канашского центра в нем состоялся первый семинар, на котором родители и опекуны просто засыпали специалистов вопросами. Людям и правовые тонкости надо знать, и получить психологическую поддержку, и научиться составлять отчеты для органов опеки. Каждая семья, если только ребенка не усыновляет, получает средства на детей, за которые нужно отчитываться. Приемные родители обязаны вести бухгалтерию и фиксировать все «детские» расходы: на одежду, обувь, еду, кружки-секции, заполнить довольно сложную форму отчета, к которому следует приложить чеки. А еще возникают вопросы, где получать ребенку паспорт и как обеспечить его жильем: знать, куда обращаться, если жилья нет, и что делать, если за ним жилплощадь числится. Оказывается, у детей возникают проблемы в школе, причем не только со сверстниками, но и с учителями. Как их решить, чтобы не вызвать отторжения такого ученика в коллективе? Судя по активной жизненной позиции приемных родителей, работники центра уже востребованы. Семилетнюю Люсю, мама которой умерла, а папу лишили родительских прав, в одном из социально-реабилитационных центров Чебоксар очень полюбили – за то, что бойкая, веселая, красиво поет, танцует. Первая предложенная органами опеки потенциальная мама девочке не понравилась. Казалось бы, что еще нужно, – одинокая женщина, инженер по образованию, живет в собственной двухкомнатной квартире. Но вот не нашла она общего языка с ребенком, не покорила детское сердце. Другие возможные родители из города, на первый взгляд, даже очень подошли, два раза девочка гостила у них на выходных. Чета уже собиралась взять ее под опеку. Но потом вдруг отчего-то Люся такой бардак учинила в квартире, что ее туда больше не пригласили. «Что же они от меня так сразу отказались, – сожалела потом девочка, они бы ко мне привыкли…» Третья семья была из деревни, для Люси она стала родной. Так на примере истории этой девочки специалисты органов опеки и попечительства объясняли слушателям школы приемных родителей, открытой в Центре сопровождения замещающих семей, как непросто взять чужого ребенка на воспитание. В прошлом году в России из разных форм семейного устройства (усыновление, опека и попечительство, приемные семьи) вернули около 6 тысяч детей, в Чувашии – всего 26. Цифры цифрами, а беду ребенка, вновь потерявшего родителей, не измерить.
– У нас есть девочка, которую возвращали три раза, – рассказала «ученикам» главный специалист-эксперт отдела ресурсного обеспечения Минобразования Чувашии Н. Салеева. Причем в последний раз «неудавшаяся» мама, уходя, заявила: «Даже за миллион ее не возьму!» Конечно, с таким потребительским подходом создать нормальную семью не удастся. А есть приемные родители, которые ради ребенка переходят на частичную занятость или вообще жертвуют своей работой, если материальное положение семьи позволяет. Увы, иногда людьми, решившими взять на воспитание чужое чадо, движет денежный интерес, а не желание иметь ребенка. И сейчас, когда безработица, подобное «трудоустройство», впрочем, не мешающее получать пособие в качестве безработного, для некоторых даже очень удобно. К примеру, стоит человек на бирже труда, думает, дескать, возьму какого-нибудь детдомовца, на его содержание идет и пособие, и пенсия, если это сирота, и, нисколько не напрягаясь, буду получать зарплату за его воспитание. Такие попытки стать отцом или матерью не увенчаются успехом: этого кандидата органы опеки быстро «отсеют». Потому как требования к родителям нынче предъявляются строгие: жилищно-бытовые условия (жилье должно соответствовать социальным нормам – 18,5 кв. м на каждого члена семьи, включая приемного ребенка), приличные доходы, в том числе прибыль от подсобного хозяйства, и, конечно, возможность дать хорошее воспитание и образование. И зачастую, как показывает практика, под эти рамки подходят не горожане, а сельские жители: у них большой дом, свое мясо, молоко, овощи. Но и имея все это, соответствовать тем условиям, которые ребенок имел раньше, не так просто. - Мы же думали, что детдомовцы ходят оборванцами, вечно голодные, – призналась жительница Аликовского района, решившая стать приемной мамой. – А у них здесь и пятиразовое питание, всегда есть фрукты, хорошая одежда и обувь.
По данным Минобразования республики, на содержание обычного школьника в год выделяется 25,66 тыс. руб., а на подопечного интерната 174 тыс. руб. (детдомовца – 245,75). Сотрудники Чебоксарского детдома рассказывают, что ребята старше 12 лет не всегда хотят ехать в деревню, говорят, в городе интереснее и трудиться на грядках не надо. Дети теперь сами выбирают себе мам и пап. Большинство мам и пап, конечно, ответственно подходят к своим обязанностям. И все-таки проблемы возникают, но не в финансовых вопросах, а в личных взаимоотношениях с детьми.
- Моей девочке 9 лет, – рассказывает чебоксарка Инна Валерьевна (имя изменено), - сначала все было хорошо, чуть ли не полная идиллия. Внезапно объявилась родная мама, лишенная родительских прав, и пожелала общаться с дочерью. По закону я не имею права запрещать встречаться с родственниками, вот и разрешила. Потом дочка попросилась на выходные к матери. С тех пор отношения между нами стали портиться.
По словам начальника отдела охраны детства администрации Калининского района г. Чебоксары В. Ивановой, родные действительно имеют право на общение, если оно не противоречит интересам ребенка. Был случай, когда семья из сельской местности взяла на воспитание мальчика из детдома, оказалось, в этом же селе живут его дальние родственники, ну и благодаря ребенку завязалась между домами дружба. А в другой раз горе-мать, узнав о том, что дочерей «приютили» чужие люди, исправилась, устроилась на работу, доказала, что хочет и может воспитывать детей. Женщину восстановили в правах, и она вернула дочек. А приемным родителям пришлось подыскать других.
Получается, что ребенка, взятого только на воспитание, могут забрать свои биологические родители. Так что, прежде чем принимать в свою семью кого-то, нужно все еще раз взвесить. Дети-сироты – это не мячики для пинг-понга, ими нельзя бросаться, – предупреждает эксперт Н. Салеева. По итогам курса занятий из 16 слушателей лишь шестеро решились на ту или иную форму устройства ребенка в свою семью. Остальные 10 передумали, и это тоже хорошо, значит, не были готовы к такому серьезному шагу.
Таким образом, анализ работы в данной области позволяет сделать вывод о том, что центры для приемных родителей крайне необходимы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
С приемными семьями государство связывает большие надежды. Их пока мало - всего около трех тысяч детей находятся в них, но в последние годы такая форма заботы о ребенке становится все более популярнойВ приемной семье родители заботятся о ребенке на договорной основе и получают за это деньги. При этом необходимо изначально бороться не с последствиями, а с причинами, по которому дети остаются без попечения родителей. Выбор формы устройства для детей оставшихся без попечения родителей, это уже правые негативные последствия, и проблема которая разрешается на уровне государства. Работа это непростая и однозначно носит индивидуальный характер для каждой семьи.
Необходимо правильно организовать эту работу и иметь помощника в каждом районе края, республики, субъекта из числа социально-активных граждан, а также представителей депутатского корпуса. Необходимо формирование потребности у родителей и ребят к здоровому образу жизни, стремиться к тому, чтобы сделать приоритетным спортзал, а не улицу.
Второй составляющей является присоединение к глобальной инициативе ЮНИСЕФ «Города доброжелательные к детям». Это программа, призванная помочь городу стать более доброжелательным к детям во всех аспектах, касающихся управления, инфраструктуры и услуг. Участие в инициативе способствует выполнению обязательств, принятых Российской Федерацией при подписании Конвенции о правах ребенка. Опыт убедительно показывает, что только в контакте с государственными и муниципальными органами власти, общественностью, СМИ, на основе взаимопонимания и сотрудничества можно и нужно решать практические вопросы, связанные с защитой прав ребенка.
1 сентября 2009 года вышел Указ Президента Российской Федерации «Об уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка», 9 октября 2009г. аналогичный Указ был подписан Президентом Чувашской Республики Николаем Васильевичем Федоровым. Указом Президента ЧР № 73 от 27 октября 2009 года началось становление института Уполномоченного по правам ребенка в Чувашской Республике. Это подтверждает активную позицию Чувашской Республики по защите прав интересов ребенка.
При этом в первую очередь необходимо отметить, что самая благоприятная среда формирования человека -это семья, кровная, приемная или семья, где дети под опекой – но семья. Ни одно государственное учреждение, как бы хорошо оно не обеспечивалось, не заменит тепло маминых рук и заботу отца, братьев, сестер. В Чувашской Республики республике наметилась хорошая тенденция к минимизации устройства детей в детские государственные учреждения (ДГУ).