4) Оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям и другие полномочия в соответствии с ФЗ №67.
Срок полномочий Центральной Избирательной Комиссии, Муниципальных образований Территориальных Избирательных Комиссий - 4 года.
Порядок формирования Окружных Избирательных Комиссий:
Формируются не позднее чем через 10 дней со дня назначения выборов, но не ранее утверждения схемы избирательных округов в количестве 5-7 членов. Комиссии с правом решающего голоса. Окружные Избирательные Комиссии могут не создаваться, а их полномочия возлагаются на Территориальные Избирательные Комиссии или на комиссии Муниципальных Образований.
Порядок формирования Участковых Избирательных Комиссий:
Участковые Избирательные Комиссии формируются территориальной комиссией в период избирательной кампании не позднее, чем за 25 дней до дня голосования. Количество членов Участковой Избирательной Комиссии с правом решающего голоса устанавливается в зависимости от числа избирателей зарегистрированных на территории избирательного участка.
Организация деятельности Избирательных Комиссий Муниципальных Образований, Территориальных Избирательных Комиссий, Окружных Избирательных Комиссий, Участковых Избирательных Комиссий:
Представительный орган обязан назначить не менее 1/2 от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:
1) Политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. А также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты;
2) Политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном органе государственной власти субъекта Российской Федерации;
3) Избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе.
Полномочия Окружных Избирательных Комиссий:
1) Осуществляет регистрацию кандидатов;
2) Утверждает текст бюллетеней в избирательном округе;
3) Определяет результаты выборов;
4) Публикует в Средствах Массовой Информации результаты выборов.
Срок полномочий: истекает через 2 месяца со дня официального опубликования результатов выборов.
Полномочия Участковых Избирательных Комиссий:
1) Информирование населения об адресе и номере телефона Участковой Избирательной Комиссии, о дне, времени и месте проведения голосования;
2) Уточнение списка избирателей;
3) Обеспечение подготовки помещения для голосования;
4) Выдача открепительных удостоверений;
5) Проведение подсчета голосов.
Срок полномочий: истекает через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов.
2.5 Информационное обеспечение и предвыборная агитация
Информационное обеспечение включает в себя:
1) Информирование избирателей с помощью:
А) Органов государственной власти,
Б) Органов местного самоуправления,
В) Избирательных комиссий,
Г) Физических и юридических лиц,
Д) Органов осуществляющих выпуск СМИ.
2) Опросы общественного мнения и опубликование (обнародование) результатов.
3) Организация телерадиовещания и период печатных изданий:
А) Государственных,
Б) Муниципальных,
В) Негосударственных.
Предвыборной агитацией признаются:
1) Призывы голосовать "за" и "против",
2) Выражение предпочтения кандидату,
3) Описание последствий избрания или неизбрания кандидата,
4) Распространение информации: негативной или несвязанной с профессиональной деятельностью кандидата.
Агитационный период начинается:
1) Со дня выдвижения кандидатов,
2) На каналах организации за 28 дней до голосования,
3) При повторном голосовании со дня опубликования решения ЦИК РФ.
Запреты предвыборной агитации:
1.Запрещается проводить предвыборную агитацию Федеральными органами Государственной власти РФ, органами субъектов РФ, органами местного самоуправления РФ.
2.Лицами находящимися на государственной и муниципальной службе;
3. В день голосования и в предшествующий ему день (за день до голосования).
Ограничения предвыборной агитации:
1. Не допускается злоупотребление свободой средств массовой информации;
2. Не допускается проведение лотерей;
3.Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.
Формы предвыборной агитации:
1) Телерадиовещание. Бесплатное эфирное время (не менее 60мин по рабочим дням на каждом канале). Заключаются договоры в письменной форме до предоставления эфирного времени.
2) Периодические печатные издания. Бесплатные печатные площади. Заключается договоры в письменной форме для предоставления печатной площади.
3) Публичные мероприятия.
А) Митинги, демонстрации рассматриваются в порядке, установленном Законодательством РФ;
Б) Помещения предоставляются собственниками безвозмездно на равных условиях к каждому зарегистрированному кандидату;
В) Запрещается проведение публичных мероприятий в военных учреждениях.
4) Другие негосударственные телерадиовещательные и печатные издательства.
А) Зарегистрированные не менее чем за 1 год до начала выборов;
Б) Плата едина для всех кандидатов;
В) Учет объемов и стоимости эфирного времени предоставляется не позднее 10 дней со дня голосования в соответствующие организации.
5) Другие печатные и аудиовизуальные агитационные материалы.
А) Должны содержать юридический адрес, Ф.И.О. и т. д. ;
Б) Предоставить агитационные материалы избирательной комиссии до начала распространения;
В) Запрещается изготовление материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующих избирательных фондов.
Финансирование предвыборной агитации осуществляется за счет соответствующих избирательных фондов.
Схематично представлена в приложении
2.6 Обеспечение альтернативности выборов
Этот принцип закреплен в ст. 32 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В соответствии с этой статьей в случае, если ко дню голосования в избирательном округе не останется ни одного кандидата, либо число зарегистрированных кандидатов останется меньше установленного числа мандатов или равным ему, либо будет зарегистрирован только один список кандидатов, выборы в данном избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладываются на срок не более шести месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов (списков кандидатов) и осуществления последующих избирательных действий.
Вместе с тем, в порядке исключения закон допускает проведение голосования по одной кандидатуре на выборах депутатов органов местного самоуправления (ст. 32 ФЗ № 67), а также предусматривает такую возможность при повторном голосовании на федеральных и региональных выборах (ст. 59 ФЗ № 67).
Такой подход к правовому регулированию выдвижения и регистрации кандидатов призван обеспечить благоприятные предпосылки для реальной состязательности граждан на выборах.
2.7 Критерии признания выборов не состоявшимися и недействительными
Под действительными выборами понимается такие, в которых исключены факторы манипуляции общественным мнением.
Таким образом, соответствующая комиссия признает итоги голосования, результаты выборов, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума недействительными:
1) В случае если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;
2) В случае, если они признаны недействительными на части избирательных участков, участков референдума, списки избирателей, участников референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, участников референдума, внесенных в списки избирателей, участников референдума на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе, округе референдума;
По решению суда.
Выборы признаются соответствующей избирательной комиссией не состоявшимися в случае, если:
1) Голосование проводилось по одной кандидатуре и за соответствующего кандидата проголосовало менее 50 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании;
2) Менее чем два списка кандидатов при голосовании за списки кандидатов получили согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов;
3) За списки кандидатов, получившие согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу. Законом указанный процент может быть повышен;
4) Все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования;
5) Референдум признается соответствующей комиссией референдума не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума. Соответствующая комиссия референдума признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
Заключение
Изучив материалы по данной теме, проанализировав нормативно-правовую базу, сопоставив мнения экспертов, можно сделать вывод, что значительных различий в процедуре формирования таких институтов, как Президент и Государственная дума не наблюдается. Но среди того небольшого количества найденных можно выделить следующие: