В соответствии с действующим законодательством собственники, владельцы земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять для своих нужд добычу общераспространённых полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, без применения взрывных работ, на глубину до 5 м, без права реализации минерального сырья. Добыча осуществляется в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.
На сегодня вышеназванный порядок Правительством Ленинградской области не разработан. Однако, в соответствии с Приказом Минприроды от 22.12.1995 № 525 и Роскомзема от 22.12.1995 № 67 "Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проекта рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. Данным Приказом также определён Порядок выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, с приложениями (Перечень материалов, предоставляемых при обращении за разрешением на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова; Разрешение на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова; Журнал регистрации обращений и выдачи Разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, для внутрихозяйственных целей).
1.2Социально-экономические условия
Тосненский район является привлекательной для инвесторов территорией Ленинградской области. Выгодное географическое и транспортное положение Тосненского района дает возможность широкого развития внешнеэкономических связей и привлечение инвестиций в экономику муниципального образования.
На территории Тосненского района создана нормативно-правовая база для работы с инвестором, утвержден Порядок о размещении производительных сил на территории муниципального образования, который обязателен для применения всеми участниками инвестиционного процесса. Благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат, созданный в районе, способствует вложению инвестиций в экономику и социальной сферы района.
В районе успешно работают предприятия с иностранными инвестициями : ОАО "Хенкель-Эра", ЗАО "Тубекс" (Германия), ООО "Катерпииллар – Тосно" (США), ЗАО "Фискар БрандсРус", ООО "Рока-Сантехника" (Испания). В тесном контакте с зарубежными инвесторами работают такие предприятия как ОАО "Нефрит-Керамика", ОАО "Кварц", ЗАО "Контакт", ОАО "Любанский деревообрабатывающий комбинат" и другие.
В целях повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, обеспечения устойчивого социально-экономического развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в соответствии с постановлением правительства Ленинградской области от 28 ноября 2006 года № 323 "Об утверждении Перечня стратегически важных для Ленинградской области промышленных зон на территории Тосненского района" определены зоны:
· производственная зона "Форносово";
· промышленная зона "Ульяновка";
· промышленная зона "Красноборская";
· промышленная зона г.Тосно.
В настоящее время наиболее активно развивается Красноборская промышленная зона с размещением на ней современных логистических комплексов, в ближайшем будущем предстоит освоение других промышленных зон на территории района.
ООО "Фед-Иммобилен" намерены разместить группу промышленных предприятий с объектами общественно-деловой застройки в границах "Производственно-логистического комплекса "ИндустриПарк "Федоровское" в деревне Аннолово Тосненского района.
Промышленность является основой экономики Тосненского района, определяющей фактическое состояние и перспективы его социально-экономического развития.
Доля промышленных предприятий в общем обороте продукции (товаров, работ и услуг) района составляет более 60%. За 2009 год предприятиями обрабатывающего производства района отгружено товаров собственного производства на сумму 9,0 млрд. рублей. Традиционно промышленными центрами Тосненского района являются г.Тосно (Тосненское городское поселение) и г.Никольское (Никольское городское поселение), более 70% производимой продукции приходится на данные территории.
Наиболее развиты в районе предприятия промышленности строительных материалов, машиностроения, деревообработки, торфяной промышленности.
10% производимой керамической плитки в России и 25% в Северо-Западном регионе приходится на предприятия Тосненского района. Кроме того, от общего объема подобной продукции, выпускаемой в Ленинградской области, предприятиями района производится:
· 100% бытовых и промышленных клеёв;
· более 50% строительного кирпича;
· 90 % алюминиевых туб;
· 95 % керамической плитки;
· 98% синтетических моющих средств.
Основу промышленного потенциала составляют более 30 крупных и средних предприятий и более 70 малых предприятий, осуществляющих производственно-хозяйственную деятельность по различным видам экономической деятельности. В сложившейся отраслевой структуре промышленности наибольший удельный вес занимает химическое производство (43,3 %), производство машин и оборудования – 29,0 %, предприятия стройиндустрии –32,5%.
В авангарде такие предприятия как: ООО "Катерпиллар Тосно" - производство комплектующих изделий к дорожно-строительной технике и экскаваторов, ООО "Рока-Сантехника" - производство санитарно-технических изделий, ОАО "Нефрит-Керамика", ОАО "Кварц" - производство облицовочной плитки, ЗАО "Контакт" - производство напольной плитки, ОАО "Тосненский механический завод" - производство машин для ЖКХ, ООО "Интерфилл" - производство синтетических моющих средств, филиал ООО "Хенкель РУС" - производство промышленных и бытовых клеев.
Несмотря на финансовые затруднения, на большинстве предприятиях продолжены работы по модернизации и реконструкции производства. Так, на ОАО "Нефрит-Керамика" освоено производство плитки для пола, на ЗАО "Контакт" закончены работы по реконструкции массозаготовительного производства, освоены новые виды керамических плиток: фасадной, полированной и разноформатной напольной плитки. На ЗАО "Тубекс" введена в эксплуатацию новая линия по выпуску туб маленького диаметра для парфюмерной промышленности, на ООО "Авангард" - линия по производству нетканого материала для санитарно-гигиенических изделий, на ООО "Агроторф" - производственный цех по переработке торфа, ЗАО "Фарт" завершает строительство нового производственного цеха с установкой импортной линии для расфосовки торфяной продукции.
Продолжается освоение производственных мощностей на вновь введенных предприятиях за последние годы: ООО "Тепловое оборудование" - производство теплового оборудования, ООО "Сигнал" - производство высокотехнологического оборудования европейского уровня, ООО "Алпла" - производство пластиковой упаковки, ООО "Ланитекс-Оптима- 7" - производство сырья для изготовления жидких моющих средств.
В стадии завершения строительство предприятия по производству гофрокартона и гофротары на территории Ульяновского городского поселения, ООО "Газстрой" завершает проектные работы по строительству нового завода изготовления строительных материалов из местного природного сырья в г.п. Рябово, расширено производство судовой арматуры и теплообменных аппаратов в г.Никольское (ООО "Винета") и т.д.
Сегодня доказывать, что малое предпринимательство играет большую роль в социально-экономическом развитии района не надо, оно прочно вошло в нашу жизнь, практически во все сферы деятельности. Малый бизнес – это богатое поле возможностей, но и огромное количество трудностей. Однако именно малый бизнес может заполнить те ниши, которые пустовали в плановой экономике, и выполнить те функции, которые зачастую не готов взять на себя крупный и средний бизнес.
На территории района работает более пятисот малых предприятий, что составляет 33% от общего числа зарегистрированных предприятий и около двух тысяч индивидуальных предпринимателей.
Наиболее любимая сфера деятельности малым бизнесом это потребительский рынок – торговля и общественное питание. Интенсивно развивается малое предпринимательство в строительстве, обрабатывающем производстве. Наметилась динамика развития в транспорте, бытовом обслуживании населения, социальной сфере, физической культуре. В Тосненском районе снабжение населения хлебом и хлебо-булочными изделиями осуществляется в основном за счет мини-пекарен. Необходимо отметить низкий уровень развития малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, туризма.
В Ленинградской области малый бизнес Тосненского муниципального образования считается наиболее развитым. У нас одни из самых высоких показателей плотности субъектов малого предпринимательства на тысячу жителей, численность работающих около 7 тысяч, рост оборота малых предприятий и средняя заработная плата также одни из самых высоких в области.
Для поддержки малого предпринимательства принята долгосрочная целевая программа развития и поддержки малого бизнеса на 2010-2013 г.г., которая расширяет доступ предпринимателей к финансовым ресурсам и помогает оказывать консультационную и информационную поддержку.