Каждый исполнительный орган имеет стаст-серктаря, который координирует взаимоотношения палат парламента и органов исполнительной власти в вопросах законотворчества. В некоторых случаях, они специально приглашаются и не должны отказываться. Члены Правительства вправе присутствовать и выступать на заседаниях палат Парламента. Правительство предоставляет ГД федеральный бюджет и отчет о его исполнении. В целях обеспечения взаимодействия палат Федерального собрания (и ГД тоже) было принято Постановление Правительства РФ от 01.02.2000 N 94 (ред. от 28.03.2008) "О Полномочных представителях Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации", в этом документа утверждались на должностях полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Они участвуют заседаниях, выступают от имени Правительства, согласовывают проекты документов, направляемые палатами в Федеральное собрание, информируют Правительство о ходе законодательного процесса и т.д.
Общепринятым средством сдержек и противовесов одной власти к другой является право распускать орган, либо отстранять от должности его должностных лиц. Такими правами наделены и парламент, и Президент. Например, Дума может привлечь Президента к ответственности и лишить должности. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения[13] Президент же может распустить Думу в трех случаях, предусмотренных ст. 111 и 117. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу. А также при выдвижении Думой обвинения против Президента она может быть распущена Советом Федерации, чтобы не вмешивалась в процедуру отрешения президента от должности.
Таким образом, при взаимодействии Государственной Думы как представительного и законодательно органа с другими ветвями власти (исполнительной, судебной), а также с Президентом, обеспечивается во-первых слаженная работа в законотворчестве и исполнению законов, а также имеет значение в система противовесов и сдержек. Недопустимо, когда власть сосредотачивается в руках одной власти, это ведет к тирании.
3. ПРАВОВОЙ СТАТУС ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ РФ
Статус депутата определен в Конституции РФ, а также в ФЗ от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 12.05.2009)"О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
· Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.
· Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
· Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.[14]
· Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
· Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.
Принцип свободы мандата
· парламентарии рассматриваются как представители всего народа;
· никто не может давать парламентарию обязывающих наказов;
· отзыв парламентария избирателями не возможен.
Досрочное прекращение полномочий депутата
· письменное заявление о сложении полномочий;
· избрание депутатом иного законодательного органа;
· утрата гражданства РФ либо приобретение гражданства иного государства;
· вступление в силу обвинительного приговора суда;
· ограничение дееспособности.
Формы деятельности депутата (см. ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 08.05.1994 N 3-ФЗ ст. 7)
· участие в заседаниях Совета федерации и Государственной думы;
· участие в работе комитетов и комиссий палат;
· участие в выполнении поручений Совета федерации, Государственной думы и их органов;
· участие в парламентских слушаниях;
· внесение законопроектов в Государственную думу;
· внесение парламентского запроса;
· обращение с вопросами к членам Правительства РФ;
· обращение к соответствующим должностным лицам и органам с требованием принять меры по пресечению нарушения соответствующих прав, свобод и законных интересов граждан.
Гарантии депутатам Государственной думы и членам Совета федерации
· неприкосновенность личности;
· социальное обеспечение;
· материально-финансовое обеспечение;
· свидетельский иммунитет
· гарантии, обеспечивающие непосредственную работу парламентария.
Члены Совета федерации и депутаты Государственной думы без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания не могут быть привлечены к уголовной ответственности или административной ответственности, не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску или допросу, кроме случаев задержания на месте совершения преступления[15]. Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора соответствующей палате Федерального Собрания в порядке, предусмотренном в регламенте соответствующей палаты. Отказ соответствующей палаты дать согласие на лишение неприкоснованности депутата Государственной думы или члена Совета федерации является обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу и по делу об административном правонарушении.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Конституционно-правовой статус Государственной Думы– это закрепленное Конституцией РФ и иными источниками конституционного, парламентского права положение ГД как представительного и законодательного органа государственной власти страны в составе Федерального Собрания (парламента). Этот статус характеризуется социально-политическим назначение данного органа государственной власти, его ролью, задачами и функциями, порядком формирования и полномочиями, внутренней структурой, взаимоотношениями с иными органами государственной власти, статусом его членов – депутатов и др. В данной работе были рассмотрены лишь некоторые аспекты конституционно-правового статуса ГД.
Важнейшая роль в процессе демократизации российского общества принадлежит именно парламенту - Федеральному Собранию Российской Федерации и, прежде всего, его нижней палате - Госдуме - как представительному и законодательному органу власти. Она является палатой Федерального Собрания, главной функцией которого является осуществление законодательной власти.
Основной закон, регулирующий деятельность ГД РФ – Конституция РФ. Возглавляет её Председатель, также в её состав входят Совет Госдумы, депутатские объединения, комитеты и комиссии. Депутаты обладают статусом неприкосновенности.
Работа в Госдуме представляет собой кропотливое изучение предмета законопроекта, области, в которой он будет реализовываться, практики его исполнения.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
2. ФЗ от 18.05.2005 N 51-ФЗ (ред. от 19.07.2009) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.04.2005)
3. ФЗ от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»