Вполне понятно что все это накладывает отпечаток при административно-территориальном делении КНР. Там административная автономия которая используется для решения данного национального вопроса в КНР. Дело в том, что компактно проживающие национальные меньшинства (например – Уйгуры, Тибетцы, Манжуры, Монголы и другие). Они могут создавать три вида автономных образований:
• Автономный район
• Автономный округ
• Автономный уезд
В учебниках могут встречаться и другие названия, но законодатель подчеркивает что районы национальной автономии это неотъемлемая часть унитарного государства. Органы автономных образований осуществляют функции местных органов власти соответствующего уровня.
С точки зрения национального состава:
• Автономные образования, которые созданы на основе компактного проживания нескольких национальных меньшинств
• Автономные образования, которые созданы на основе проживания одного национального меньшинства – например, тибетский район.
• Автономные образования, построенные на основе компактного проживания одного национального меньшинства с включением в его состав меньших по размеру автономных образований других национальных меньшинств (Сень цзянь курский)
Какими актами регулируется правовое положение автономных образований:
• Конституция
• Закон КНР о национальной автономии 1984 года, который содержит преамбулу, общие положения
• Кроме того каждое автономное образование имеет положение о своей собственной автономии. Положение о таких автономиях утверждается постоянным комитетом ВСНП. Каждое из этих положений регулирует вопросы применительно к условиям данного автономного образования, эти нормативные акты детально регулируют все вопросы жизнедеятельности автономного образования.
Большинство автономий КНР находится на северо-востоке страны, на севере, северо-западе, и часть на юго-западе.
Два основных момента:
• Название автономного образования дается по имени национального меньшинства который составляет основу этого образования
• Руководящие посты или должности как в рамках в целом автономного образования так и основных структурных подразделениях должны занимать лица той национальности которая является основой образования.
Органы самоуправления данных образований должны ставить интересы государства выше интересов образований. Органы автономных образований поддерживают и развивают социалистические отношения единства и равноправия, они должны быть против национального раскола. Эти районы должны способствовать развитию языка и письменности данного образования. Также они должны способствовать сохранению традиций, религии и так далее.
Органы самоуправления избираются по той самой избирательной системе?? Про которую он рассказывал.
В законе ( не сказал какой, но думаю под пунктом 2) подробно регламентируются те полномочия, которые им принадлежат в том или ином регионе.
Они могут развертывать внешнеторговую и внешнеэкономическую деятельность с согласия центра. Они должны применять меры по ликвидации неграмотности, создание различных учебных заведений. Большое внимание уделяется развитию сельского хозяйства. С этими полномочиями они должны выполнять и то что записано в конституции.
Основы конституционного строя Польской Республики
Самостоятельно. Учебное пособие Александровой про Польшу и КНР, Болгарию.
Нужно знать:
• Конституцию
• Избирательную систему
• Высшие органы государства – президент, парламент, правительство
• Формы конституционного контроля
Судебная система в странах западной Европы
Остановимся на основных положениях:
Следует иметь ввиду что с момента принятия конституций европейских стран в них были включены нормы регулирующие вопросы судебной системы, и прежде всего это были суды общей юрисдикции. Пример: Конституция Бельгии 1831 года, Люксембург – 1868 года и другие. Современные конституции более полно и широко освещают данный вопрос. С этой точки зрения страны Европы можно разделить на:
• Страны где в конституции посвящено судебной системе отдельные разделы или главы (Австрия, Швеция, Бельгия, Турция). В этих конституциях главы обычно называются судебная власть, правосудие (Германия), суды (Ирландия), Италия (магистратура)
В конституциях отдельных стран для судебной системы выделяют даже несколько глав
• Страны, где для судебной системы выделено всего несколько статей (Швейцария)
Судебная власть одна из трех властей. Отдельные нормы касающиеся полномочий судов содержаться и в других главах (например: про парламент, президента ) Конституции государств Европы закрепляют источник судебной власти. Мы говорили что вся власть исходит от народа, что касается судебной власти то здесь тоже используется такая терминология – Испания – судебная власть исходит от народа, в некоторых странах такая власть исходит от республики.
В конституции Дании закреплено, что суды всегда независимы от политической власти
В конституциях таких стран закрепляется правовое положение отдельных органов судебной власти, компетенция, вопросы компетенция. В большей мере эти положения касаются судов общей юрисдикции, чуть меньше касается судов административной юрисдикции, и ещё немного о конституционных судах.
Как конституция регулирует вопрос о судебной системе?
Обычно дается либо перечень всех судебных органов, либо большинства из них, либо судов высшей инстанции – верховные суды, кассационные, апелляционные.
Обычно дается отсылка к органическим законам либо специальным законам.
Для примера можно привести Германию – перечисляются все суды высшей инстанции, отсылка к землям, в Швеции – отсылка к специальному закону, В Бельгии – также отсылка к закону.
Основной закон Финляндии проводит деление на суды общей компетенции и суды административной юрисдикции. В конституции Дании – идет речь в основном о Верховном суде королевства, и чуть чуть об административных судах.
В федеративных государствах создаются и суды субъектов Федерации, но не во всех. Конституция Бельгии вообще не упоминает о судах субъектов федерации. В Швейцарии статьи конституции посвящены в основном федеральному суду.
Кроме того конституции ряда стран предусматривает возможность создание специальных судов. Например – Бельгия и Германия – коммерческие судьи. В целом в странах Европы функционируют верховные, апелляционные, кассационные и нижестоящие суды общей компетенции.
В отдельных странах, например, Бельгии, Испании речь идет и о военных судах
В некоторых странах записано что военные суды могут создаваться при наступлении определенных условий.
В Италии закреплены вопросы относящиеся к компетенции военных судов.
И совсем немного конституций допускают создание чрезвычайных судов.
Назначение судей.
Абсолютное большинство судей назначаются главой государства, но есть отступления. В Австрии судьи назначаются по представлению федерального правительства президентом или уполномоченным министром (Юстиции). В Германии назначение судей производится отраслевым федеральным министром совместно с комитетом по выбору судей, который состоит из отраслевых министров и равного числа членов избираемых бундесратов. Применительно к субъектам федерации в Германии земли могут назначать судей с помощью отраслевого министра земли.
Швеция – особая. Назначается органом определяемом правительством.
Порядок назначения судей решается по разному.
Понятно что судьей может быть только гражданин достигший определенного возраста, гражданин этой страны должен удовлетворять моральным требования, высшее образвание, сдав квалификационные экзамены, судьи назначаются пожизненно и как правило по конкурсу. Более конкретно конституционные нормы говорят о порядке образования высших судебных инстанций. Например, Нидерланды – судьи назначаются из числа тех кого предложит нижняя палата парламентов.
Открытый конкурс предусматривается конституцией португалиииз числа магистров работающих в прокуратуре и так далее и других
В некоторых странах здесь заложен лингвистический принцип. Так в Швейцарии при выборе судей обоего пола назначает союзное собрание принимая во внимание представительство официальных языков (немецкий, французский и ещё какой то)
Как занимают пост главы судебных органов?
Они именуются по разному. В зарубежных странах несколько иначе. В Финляндии – это президент, Ирландия – главный судья, Бельгия – первый председатель кассационного суда.
Председатель или назначается непосредственно главой государства либо избирается самими судьями верховного суда (Португалия)
В конституциях закрепляется принцип несовместимости должности судьи с другой оплачиваемой работой, а также иногда с членством профсоюзов.
Вопрос касающийся продолжительности пребывания в должности.
Он решается по разному. То что избираются пожизненно это не значит что до самого конца.
• Есть предельный возраст. В Дании это 65 лет, Исландия – 65 лет
• Болезнь. Эти причины указаны либо в конституции либо в специальном законе
В Греции днем достижения возрастного ценза является 30 июня года ухода чиновника на службу.
В Конституциях как правило закрепляется принцип несменяемости судей. Это возможно обычно только по судебному решению.
Есть норма об отстранении судей от должности:
• Совершение преступления
• Грубое нарушение обязанностей
• Служебное несоответствие
В Ирландии судья может быть смещен лишь за установленное безнравственное поведение при наличии согласия парламента.
Иногда конституции предусматривают возможность временного отстранения судей от должности или их перемещения, но это делается только с согласия самого заинтересованного лица и только по решению высшей судебной инстанции. Австрия – это может быть лишь по распоряжению председателя суда или высшего судебного органа.