· нормы-принципы государственной политики в области охраны труда и правила государственного управления охраной труда;
· нормы о планировании, финансировании и организации работы по охране труда в организации;
· правила по технике безопасности и производственной санитарии;
· нормы по охране труда лиц, работающих в неблагоприятных условиях труда;
· нормы по охране труда женщин, несовершеннолетних и инвалидов;
· нормы по расследованию и учету несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
· нормы об ответственности за нарушение законодательства о труде и охране труда.
Охрана труда: направлена на охрану жизни и здоровья работников от возможных производственных вредностей, на сохранение их работоспособности и трудового долголетия, на предотвращение производственного травматизма; способствует сокращению потерь рабочего времени, реализации права на труд с учетом неблагоприятных условий труда, физиологических особенностей организма женщин, несовершеннолетних, инвалидов.
Основные направления государственной политики в области охраны труда:
· обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
· государственное управление охраной труда;
· государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;
· расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
· установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном технологическом уровне производства и организации труда;
· участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
· подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;
· установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей;
· и другие направления.
2. Требования охраны труда.
Государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
Запрещается строительство, реконструкция, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий без заключений государственной экспертизы условий труда о соответствии указанных в части первой настоящей статьи проектов требованиям охраны труда.
Новые и реконструированные производственные объекты не могут быть приняты в эксплуатацию без заключений соответствующих органов государственного надзора и контроля, за соблюдением требований охраны труда.
Запрещаются применение в производство вредных или опасных веществ, материалов, продукции, товаров и оказание услуг, для которых не разработаны методики и средства метрологического контроля, токсикологическая (санитарно-гигиеническая, медико-биологическая) оценка которых не проводилась.
Машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников должны соответствовать требованиям охраны труда и иметь сертификаты соответствия.
Требования охраны труда предусматривают прохождение обязательных медицинских осмотров некоторых категорий работников.
Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанные с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
3. Организация охраны труда.
Организация охраны труда включает в себя:
1) Государственное управление охраной труда.
Оно осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральными органами исполнительной власти, а на территориях субъектов РФ - федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в пределах их полномочий.
2) Создание служб охраны труда в организации.
В каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью работающих 100 человек создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда. В организации с численностью работающих 100 и менее человек решение о необходимости создания службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации.
При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.
Структура службы охраны труда в организации и численность ее работников определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти по труду.
3) Создание комитета (комиссии) по охране труда в организации.
Они создаются по инициативе работодателя и (или) работников либо их представительного органа, организуют совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, организуют проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.
3. Обеспечение прав работников на охрану труда
Право работника на охрану труда, на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, предусмотрено ст. 37 Конституции РФ, ст. 219 Трудового кодекса РФ.
Работник, в частности, имеет право на:
- рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
- отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;
- обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;
- обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты работников в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;
- внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанного медицинского осмотра;
- профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;
- компенсации, установленные законодательством, коллективным договором (соглашение), трудовым договором (контрактом), если он занят на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда.
Указанное право подкреплено гарантиями, содержащимися в ст. 220 Трудового кодекса РФ. Предусмотрено, в частности, что:
- условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда;
- на время приостановки работ органами государственного надзора и контроля вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок;
- при отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности, в противном случае время простоя работника оплачивается работодателем в соответствии с Трудовым кодексом РФ;
- в случае не обеспечения работника средствами индивидуальной и коллективной защиты (в соответствии с нормами) работодатель не вправе требовать от работника выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с Трудовым кодексом РФ;
- в случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с законодательством РФ.
Работодатель обязан ежегодно выделять на охрану труда необходимые средства в размере, определяемом коллективным договором. Данные средства аккумулируются в фонде охраны труда организации и подлежат расходованию исключительно по целевому назначению. Все организации независимо от организационно-правовых форм (за исключением федеральных казенных организаций и федеральных учреждений) обязаны выделять на эти мероприятия денежные средства в размере не менее 0,1 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, не менее 0,7 процента эксплуатационных расходов. Работники не несут никаких расходов на эти цели.
Все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проводить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном Правительством РФ.
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим