Деятельность Федеральной нотариальной палаты осуществляется в соответствии с Основами законодательства о нотариате, другими законами Российской Федерации и уставом. Устав палаты принимается на учредительном собрании представителей региональных нотариальных палат и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.
Федеральная нотариальная палата организует свою деятельность на принципах самоуправления. Высшим ее органом является собрание представителей нотариальных палат, которое проводится не реже одного раза в год. Место, время проведения собрания и число представителей от каждой палаты определяет правление Федеральной нотариальной палаты. Президенты региональных палат представляют свою палату в Федеральной нотариальной палате по должности. Другие представители направляются для участия в собрании в порядке, установленном уставом региональной нотариальной палаты. Руководят Федеральной нотариальной палатой избранные тайным голосованием на собрании представителей нотариальных палат не более чем на два срока подряд правление и президент. Полномочия собрания, правления и президента регламентируются уставом. В настоящее время правление избирается в количестве двенадцати человек сроком на пять лет. Президент избирается из числа нотариусов также на пять лет. На этот же срок избирается и ревизионная комиссия в составе семи человек. Как и в региональных палатах, повседневную работу в Федеральной нотариальной палате выполняет ее аппарат. Сотрудники аппарата работают по контрактам. Возглавляет аппарат управляющий делами, его назначает на должность правление палаты по представлению президента. Управляющий делами подотчетен президенту. Специалисты законодательно-методического отдела аппарата осуществляют систематизацию и кодификацию законодательства, разработку методических рекомендаций по составлению нотариальных документов. Есть в Федеральной нотариальной палате информационно-аналитический отдел, который регулярно рассылает по всем нотариальным палатам России информацию об отмене доверенностей (как правило, на распоряжение автомобилями и генеральных), о наложении ареста и запрещения отчуждения того или иного имущества, а также другую, поступающую из отдельных региональных палат. Другие структурные подразделения Федеральной нотариальной палаты — отдел контроля над деятельностью нотариальных палат субъектов Российской Федерации, отдел по обеспечению деятельности Федеральной нотариальной палаты, секретариат, пресс-служба, отдел хозяйственного обеспечения и бухгалтерия.
При Федеральной нотариальной палате существует научно-консультативный совет, в состав которого входят ведущие ученые и специалисты в области нотариата. Основные направления деятельности совета — разработка научно обоснованных рекомендаций по вопросам применения законодательства в нотариальной практике и подготовка предложений по совершенствованию законодательства. Полномочия Федеральной нотариальной палаты определяются Основами законодательства о нотариате и ее уставом (ч. 1 ст. 30). Полномочия, предоставленные Федеральной палате, отличаются от полномочий, предоставленных региональным палатам, но есть среди них и одинаковые, например, каждая палата, в том числе и Федеральная, организует страхование нотариальной деятельности. Отличия в полномочиях и определяют различные приоритетные направления деятельности. Так, если региональные нотариальные палаты должны, в первую очередь, осуществлять контроль за профессиональной деятельностью нотариусов, занимающихся частной практикой, то Федеральная палата должна, в первую очередь, защищать интересы нотариусов: отстаивать их социальные и профессиональные права на всех уровнях власти, начиная с законодательной и заканчивая судебной.
Другими основными полномочиями Федеральной нотариальной палаты являются:
1.Осуществление координации деятельности нотариальных палат.
Данное полномочие обязывает ее оперативно обеспечивать нотариальные палаты субъектов информационными материалами; обобщать опыт работы всех палат России и пропагандировать наиболее передовой опыт; для формирования единой нотариальной практики во всех субъектах Российской Федерации проводить активную методическую работу; реагировать на все обращения нотариальных палат по вопросу несогласованности действий; подготавливать предложения по совершенствованию нотариальной деятельности.
2.Представление интересов нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях. В связи с закреплением данного полномочия в Основах любая нотариальная палата субъекта Российской Федерации может поручить Федеральной нотариальной палате представлять ее в самых разных органах: законодательных, исполнительных, правоохранительных и т.д.
3.Обеспечение защиты социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой. Это полномочие предполагает оперативное реагирование со стороны Федеральной палаты на каждое нарушение профессионального или социального права, а также ущемление законного интереса со стороны государства и его органов. Для обеспечения же защиты социальных прав палата должна содействовать созданию нормальных условий для работы нотариусов, организации их труда в соответствии с современными требованиями. Немаловажная сторона деятельности Федеральной палаты — организация отдыха нотариусов и их социального обеспечения.
4.Участие в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью. Осуществляется это полномочие следующим образом. Президент, Государственная Дума или Федеральное Собрание направляют в Федеральную нотариальную палату проекты законов, регламентирующих нотариальную деятельность или имеющих к ней отношение. Палата, привлекая для экспертизы специалистов-практиков, а также ученых, составляет заключения по проектам.
5.Обеспечение повышения квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов. Организует страхование нотариальной деятельности. Нотариус может повышать свою квалификацию как самостоятельно, так и централизованно. Нотариусы, стажеры и помощники нотариусов, если они посчитают необходимым для себя, могут повышать квалификацию и через Федеральную палату, задача которой —обеспечить высокий уровень подготовки путем организации постоянно действующих курсов и регулярно проводимых семинаров.
6.Представление интересов нотариальных палат в Международных организациях. Постоянно палата представляет интересы региональных палат, в первую очередь, в Международном союзе латинского нотариата, членом которого является и российский нотариат. Представители палаты участвуют в мероприятиях (конгрессах, коллоквиумах, консультативных встречах), организуемых Международным союзом латинского нотариата, другими международными организациями и нотариальными палатами зарубежных стран.
Наделили Федеральную нотариальную палату определенными полномочиями и сами нотариусы, возложив эти полномочия на её органы. В соответствии с уставом Федеральной нотариальной палаты собрание ее представителей: избирает правление, президента и ревизионную комиссию; утверждает смету доходов и расходов, штатное расписание аппарата палаты; рассматривает жалобы на постановления и решения правления и другие вопросы, связанные с деятельностью правления.
Правление палаты: созывает собрание представителей нотариальных палат; образует комиссии, секции и другие структурные подразделения палаты; организует мероприятия по повышению профессионального уровня и квалификации нотариусов; осуществляет взаимодействие с органами государственной власти и управления, предприятиями, учреждениями и организациями; распоряжается средствами палаты в соответствии со сметой; создает и ликвидирует в установленном законодательством порядке предприятия, необходимые для выполнения ее уставных задач, а также учреждения и организации сферы социально-бытового, комплекса и т.д.
Президент руководит работой правления, представляет палату в международных организациях нотариусов, органах государственной власти и управления, хозяйственных и общественных структурах; ведет переписку от имени палаты; председательствует на заседаниях правления; является распорядителем кредитов в пределах утвержденной собранием палаты сметы; осуществляет контроль за исполнением решений собраний представителей нотариальных палат и постановлений правления; принимает решения о предъявлении судебных исков.
Заключение
В заключении хочу еще раз отметить, что публично-правовое предназначение нотариальных палат проявляется, прежде всего, в том, что они осуществляют контроль за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, своих профессиональных обязанностей, а также обращаются в суд с ходатайствами или представлениями о лишении их права нотариальной деятельности за нарушение законодательства. Реализация такого рода полномочий предполагает обязательность членства в нотариальной палате нотариусов, занимающихся частной практикой. Последнее выступает в качестве установленного законодателем условия их профессиональной деятельности. С момента наделения в определенном законом порядке полномочиями по осуществлению частной нотариальной деятельности нотариус в силу закона автоматически становится членом соответствующей нотариальной палаты как профессионального объединения, на которое государство возлагает ответственность за обеспечение надлежащего качества нотариальных действий.