Решение об отказе в истребовании дела и принесении протеста излагается в письменной форме, подписывается принявшим его должностным лицом и направляется лицу, подавшему жалобу в порядке надзора.
Если в результате истребования дела должностное лицо, имеющее право принесении протеста в порядке надзора, после проверки дела в порядке надзора не найдет оснований для принесения протеста, принимается решение об отказе в принесении протеста, о чем сообщается лицу, подавшему жалобу в порядке надзора.
В ответе на жалобу в порядке надзора должны быть указаны:
– имя должностного лица, принявшего решение;
– время и место принятия решения;
– дело, по которому принято решение;
– имя (наименование) лица, подавшего жалобу;
– основание, по которому отказано в истребовании дела и принесении протеста;
– разъяснение лицу, подавшему жалобу в порядке надзора, права на обжалование принятого по ней решения.
В случае отказа в принесении протеста в порядке надзора жалоба в порядке надзора и копии обжалуемых судебных постановлений остаются в хозяйственном суде надзорной инстанции или Генеральной прокуратуре Республики Беларусь.
Рассмотрение жалобы в порядке надзора является стадией надзорного производства, целью которого является предварительное изучение обжалуемого судебного постановления на предмет обнаружения наличия либо отсутствия оснований для его пересмотра.
К основаниям для изменения или отмены судебных постановлений в порядке надзора ХПК относит существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права.
Нормы материального права считаются нарушенными существенно, если хозяйственный суд не применил закон, подлежащий применению; применил закон, не подлежащий применению; неправильно истолковал закон.
Если при рассмотрении жалобы в порядке надзора прокурор установит названные выше существенные нарушения (ст. 314 ХПК), то он в соответствии со ст. 309 ХПК приносит протест на вступившее в законную силу судебное постановление.
Протест, оформленный в соответствии с требованиями ст. 310 ХПК, вместе с делом направляется в хозяйственный суд надзорной инстанции, в компетенцию которого входит его рассмотрение.
Копия протеста в порядке надзора направляется лицом, участвующим в деле, не позднее пяти дней со дня принесения протеста в хозяйственный суд надзорной инстанции.
Должностное лицо, принесшее протест в порядке надзора, вправе до начала рассмотрения дела отозвать протест с обоснованием причин его отзыва. При этом лица, участвующие в деле, извещаются об отзыве протеста в порядке надзора.
Согласно ст. 311 ХП К хозяйственный суд надзорной инстанции оставляет протест в порядке надзора без рассмотрения, если:
– протест принесен без поводов, предусмотренных ст. 308 ХПК, и (или) к нему не приложены соответственно жалоба, представление или ходатайство;
– протест не отвечает требованиям, установленным ст. 310 ХПК.
Оставление протеста в порядке надзора без рассмотрения по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 311 ХПК, не препятствует после устранения выявленных нарушений повторному принесению протеста.
Статьей 312 ХПК установлены порядок и сроки рассмотрения протеста в хозяйственном суде надзорной инстанции.
Хозяйственный суд надзорной инстанции принимает дело к своему рассмотрению на основании протеста, принесенного в соответствии со ст. 310 ХПК.
Протесты включаются в повестку дня хозяйственного суда надзорной инстанции в порядке очередности их поступлении. Хозяйственный суд надзорной инстанции не вправе рассматривать в судебном заседании дела, не включенные в повестку дня.
Протесты рассматриваются Президиумом Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь в срок не более двух месяцев, а Пленумом Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь — в срок не более трех месяцев со дня поступления протеста в соответствующий хозяйственный суд надзорной инстанции.
Лицо, принесшее протест, а также лица, участвующие в деле, вправе участвовать в заседании хозяйственного суда надзорной инстанции. Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела в хозяйственном суде надзорной инстанции.
Лица, участвующие в деле, если они были извещены о времени и месте рассмотрения дела и явились в судебное заседание, вправе дать объяснения после доклада дела.
После выступлений лиц, участвующих в деле, и лиц, присутствующих в судебном заседании, хозяйственный суд надзорной инстанции принимает постановление в закрытом заседании.
Порядок рассмотрения протестов в хозяйственном суде надзорной инстанции регулируется Законом Республики Беларусь «О хозяйственных судах в Республике Беларусь», а также Регламентом Пленума Высшего Хозяйственного Суда.
В соответствии со ст. 313 ХПК при рассмотрении дела в порядке надзора хозяйственный суд надзорной инстанции проверяет правильность применения и толкования норм материального и процессуального права хозяйственными судами первой, апелляционной и кассационной инстанций на основании материалов, имеющихся в деле.
Рассмотрение дела в порядке надзора осуществляется на основании материалов, имеющихся в деле. Лица, участвующие в деле, вправе представлять в суд надзорной инстанции новые материалы, на которых они основывают свои доводы о незаконности и необоснованности принятых судебных постановлений.
Новые материалы могут быть также приложены к жалобе в порядке надзора или протесту должностного лица, обладающего правом его принесения. Однако, если эти материалы не были предметом изучения хозяйственным судом при рассмотрении дела по существу, они не могут быть положены в основу постановления надзорной инстанции.
В случае если в протесте ставится вопрос о пересмотре судебного постановления в части, хозяйственный суд надзорной инстанции, не связанный доводами протеста, должен рассмотреть опротестованное судебное постановление в целом. В случае же если протест принесен на судебное постановление одной из нижестоящих судебных инстанций, хозяйственный суд надзорной инстанции обязан рассмотреть вопрос о законности и обоснованности всех состоявшихся по делу судебных постановлений, несмотря на просьбу протеста.
Проверка законности и обоснованности судебного постановления осуществляется как в отношении прав и обязанностей лиц, обжаловавших судебные постановления, так и в отношении прав и обязанностей лиц, не обратившихся с жалобой, а также в отношении прав и обязанностей лиц, не привлеченных к участию в деле, если хозяйственный суд разрешил вопрос об их правах или охраняемых законом интересах.
Согласно ст. 315 ХП К хозяйственный суд надзорной инстанции вправе:
– оставить судебные постановления хозяйственных судов первой, апелляционной и кассационной инстанций или судебное постановление хозяйственного суда нижестоящей надзорной инстанции без изменения, а протест — без удовлетворения;
– отменить судебное постановление хозяйственных судов первой, апелляционной и кассационной инстанций или судебное постановление хозяйственного суда нижестоящей надзорной инстанции в целом или их части и направить дело на новое рассмотрение;
– отменить судебные постановления хозяйственных судов первой, апелляционной и кассационной инстанций или судебное постановление хозяйственного суда нижестоящей надзорной инстанции в целом или их части и оставить исковое заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;
– оставить в силе одно или несколько судебных постановлений, вынесенных по делу;
– изменить либо отменить судебные постановления хозяйственных судов первой, апелляционной и кассационной инстанций или судебное постановление хозяйственного суда нижестоящей надзорной инстанции и вынести новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального и (или) процессуального права, но все обстоятельства дела установлены полно и правильно и подтверждаются необходимыми доказательствами.
Хозяйственный суд, рассматривающий дело в порядке надзора, вправе прекратить производство по делу (ст. 149 ХПК) либо оставить иск без рассмотрения (ст. 151 ХПК) в случае, если обстоятельства, влекущие принятие такого постановления, не требуют проверки в суде первой инстанции. Совершение перечисленных процессуальных действий, влечет процессуальные последствия, указанные в ст. 150,152ХПК.
Хозяйственному суду надзорной инстанции предоставлено право при наличии определенных условий отменить опротестованные судебные постановления и вынести новое постановление. Хозяйственный суд надзорной инстанции вправе вынести новое постановление по делу, не направляя его на новое рассмотрение, в случае если:
1) обстоятельства дела установлены хозяйственным судом полно и правильно, но допущена ошибка в применении и толковании норм материального и (или) процессуального права;
2) обстоятельства дела основаны на проверенных доказательствах, которым хозяйственный суд первой, апелляционной, кассационной и (или) нижестоящей надзорной инстанций дал надлежащую оценку и остаются неизмененными.
Новое судебное постановление может быть принято хозяйственным судом надзорной инстанции только в том случае, если лицам, участвующим в деле, были обеспечены равные возможности для защиты своих прав, представления своих доводов и возражений при рассмотрении дела в порядке надзора.
В соответствии со ст. 317 ХПК в постановлении хозяйственного суда надзорной инстанции по результатам рассмотрения дела должны быть указаны:
– номер дела, дата и место принятия судебного постановления; состав суда, принявшего постановление, фамилия и инициалы судьи-докладчика; фамилия и инициалы лиц, присутствовавших в заседании, с указанием их полномочий;
– полное имя (наименование) лица, подавшего жалобу в порядке надзора, если протест принесен в связи с такой жалобой;