2. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПОД СТРАЖУ
стража заключение обвиняемый пресечение
Меры пресечения могут быть избраны на досудебных заседания уголовного процесса дознавателем, следователем, прокурором; на судебных стадиях мера пресечения применяется судом. Прокурор вправе избрать меру пресечения по любому уголовному делу, за которое он осуществляет процессуальный надзор, однако для применения заключения под стражу прокурор должен обратиться с ходатайством в суд. Судья единолично избирает меру пресечения по уголовному делу, принятому судом к производству.
УПК Российской Федерации различает избрание и применение меры пресечения. Избрание меры пресечения – принятие дознавателем, следователем, прокурором, а также судом решения о мере пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого (п.13 ст.5 УПК РФ). Применение меры пресечения – процессуальные действия, осуществляемые с момента принятия решения об избрании меры пресечения до ее отмены или изменения (п.29 ст.5 УПК РФ). Избрание меры пресечения является правом, а не обязанностью компетентных должностных лиц. Если основания для применения меры пресечения отсутствуют, то мера пресечения не избирается[10].
В соответствии со ст.10 Федерального закона «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» от 18 декабря 2001 года № 177-ФЗ, решение о применения в качестве меры пресечения под стражу до 01.01.2004 года возлагалось на прокурора. Федеральный закон от 29 мая 2002 года № 59-ФЗ исключил это положение, в соответствии с чем с 1 июля 2002 года решения о заключении под стражу подозреваемого, обвиняемого принимаются судом. Следователь (дознаватель) составляет постановление о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. В данном постановлении указывается: лицо, в отношении которого избирается мера пресечения; преступление, в котором лицо обвиняется (подозревается); основания для избрания меры пресечения в соответствии со ст.97 УПК РФ; обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения в соответствии со ст.99 УПК РФ; условия, предусмотренные ч.1 – 2 ст.108 УПК РФ. В постановлении необходимо обосновать невозможность избрания другой меры пресечения (ч.3 ст.108 УПК) (см. Приложение № 2).
Постановление о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу оформляется в пяти экземплярах: первый находится в уголовном деле; второй направляется администрации места содержания под стражей; третий вручается обвиняемому (подозреваемому), четвертый направляется прокурору, осуществляющему надзор за расследованием; пятый остается в суде, решающем вопрос об избрании меры пресечения.
После вынесения указанного постановления следователь (дознаватель) представляет его прокурору. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства (ч.3 ст.108 УПК).
Какие именно материалы уголовного дела должны прилагаться к постановлению, закон не разъясняет. По моему мнению, сюда могут входить: постановление о возбуждении уголовного дела; протокол задержания; постановление о привлечении в качестве обвиняемого; протоколы следственных действий, подтверждающих совершение преступления данным лицом – протоколы допросов, заключение экспертизы и т.д.; материалы, подтверждающие основания применения меры пресечения; сведения о личности подозреваемого или обвиняемого.
На практике - в суд предоставляется все уголовное дело, но все же, по общему правилу, все уголовное дело не должно предоставляться в суд: задачей следователя является отобрать именно те документы, которые подтверждают его ходатайство, и исключить то, что к данному вопросу не относится.
Поскольку согласие на арест дает прокурор, осуществляющий надзор за предварительным расследованием, то он вправе истребовать для изучения как все уголовное дело, так и любые имеющиеся в нем материалы (ст.37 УПК РФ). При решении этого вопроса прокурор обязан тщательно ознакомиться со всеми материалами дела, содержащими основания для заключения под стражу, и в необходимых случаях лично допросить подозреваемого или обвиняемого. Прокурор вправе по любому из поднадзорных уголовных дел обратиться в суд с ходатайством о заключении лица под стражу[11].
Следователь вправе представить уголовное дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений в случае несогласия с решением прокурора об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения. Вышестоящий прокурор либо отменяет указание нижестоящего, либо поручает дело другому следователю (ст.38 УПК).
Если ходатайство возбуждается в отношении обвиняемого или подозреваемого, не находящегося под стражей, то дознаватель, следователь должны обеспечить явку лица в суд. Если ходатайство возбуждается в отношении лица, задержанного по подозрению в совершении преступления в порядке, установленном ст.91 – 92 УПК РФ, то постановление и указанные материалы должны быть представлены судье не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания (ч.3 ст.108 УПК). При этом следует учесть, что одним из оснований задержания лица по подозрению в совершении преступления является направление в суд ходатайства о применении в качестве меры пресечения заключения под стражу (ч.2 ст.91 УПК). Задержанный должен быть доставлен в судебное заседание.
Ходатайства о заключении под стражу рассматриваются единолично судьей районного суда по месту производства предварительного расследования или по месту задержания. Место задержания следует рассматривать:
¨ как место фактического задержания лица, если данный субъект был обнаружен и задержан не по месту расследования дела;
¨ как район нахождения изолятора временного содержания, где содержится задержанный.
Ходатайства в отношении военнослужащих рассматриваются судьей военного суда соответствующего уровня (ч.4 ст.108 УПК).
Заседание должно быть проведено в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд (ч.4 ст.108 УПК).
В заседании участвуют:
¨ подозреваемый или обвиняемый;
¨ защитник, если он участвует в деле;
¨ прокурор;
¨ законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого;
¨ следователь или дознаватель.
Сторонами следует считать:
¨ сторону обвинения, на которой выступает прокурор, следователь, дознаватель;
¨ сторону защиты, на которой выступает обвиняемый (подозреваемый), защитник, законный представитель.
В отсутствие обвиняемого ходатайство не рассматривается, за исключением случаев, когда обвиняемый объявлен в международный розыск. Заседание должно быть отложено до явки обвиняемого. Неявка без уважительных причин прочих участников, включая подозреваемого (за исключением задержанного по подозрению в совершении преступления), своевременно извещенных о времени судебного заседания, не препятствует рассмотрение ходатайства. Участие потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей в судебном заседании не предусмотрено.
Как я уже отмечала, в соответствии с ч.4 ст.108 УПК. Вопрос об аресте может быть решен судьей по месту задержания лица. Это дозволяет в случае обнаружения разысканного далеко от места расследования дела обратиться с ходатайством об аресте в суд того района, где субъект обнаружен. Но здесь возникают проблемы, связанные с тем, на каком основании и где содержать лицо до того, как будут доставлены материалы уголовного дела. В этой ситуации может возникнуть необходимость поручения производства ареста другому органу расследования по территориальности, что возлагает на последний большую ответственность.
Ошибочной является практика совместного рассмотрения судом ходатайств в отношении нескольких обвиняемых по одному уголовному делу в одном судебном заседании[12]. Судебное заседание носит закрытый характер, и недопустимо, чтобы в нем участвовали одновременно несколько обвиняемых. Каждому обвиняемому должна быть предоставлена возможность дать объяснения по поводу ареста в отсутствие соучастников, и вопрос об аресте должен быть решен в отношении каждого лица индивидуально.
Заседание носит закрытый характер, что обусловлено соблюдением тайны предварительного расследования. Порядок заседания следующий:
¨ в начале заседания судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обязанности;
¨ прокурор либо по его поручению следователь или дознаватель, возбудивший ходатайство, обосновывает его;
¨ заслушивается обвиняемый (подозреваемый);
¨ при необходимости заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица.
В заседании ведется протокол.
Обычно на практике, решая вопрос об аресте, судья тратит на судебное заседание в среднем 20 минут. Сторонам предоставляется возможность дать объяснения, но существенных дополнений к материалам дела в выступлениях сторон, как правило, не содержится.
Пределы полномочий судьи ограничены разрешением ходатайства о заключении обвиняемого (подозреваемого) под стражу. Судья не проводит непосредственное исследование доказательств и не рассматривает дело по существу. Свидетели не вызываются и не допрашиваются. Судья рассматривает обстоятельства дела, на которых основано ходатайство о заключении под стражу и немедленно после рассмотрения дела выносит постановление и объявляет его участникам судебного заседания. По результатам рассмотрения ходатайства судья в соответствии с ч.7 ст.108 УПК выносит одно из следующих постановлений: