При устранении в течение установленного срока общественным объединением нарушений, послуживших основанием для отсрочки государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, подается повторное заявление о государственной регистрации. Повторное заявление рассматривается в том же порядке, что и первое заявление о регистрации изменений и (или) дополнений в Устав.
Общественному объединению может бытьотказано в государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, в случаях:
1. Нарушения установленного порядка внесения изменений и (или) дополнений, если такое нарушение носит неустранимый характер;
2. Несоответствия учредительных документов объединения (целей, задач, методов деятельности, территории распространения деятельности объединения) требованиям законодательства;
3. Непредставления объединением всех предусмотренных законодательными актами документов, необходимых для государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав объединения;
4. Несоответствия названия объединения, в том числе сокращенного, а также условий членства в объединении требованиям законодательства и (или) уставу;
5. Невыполнения в месячный срок требований, указанных в решении об отсрочке государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав объединения;
6. Отказа выполнить законное предложение соответствующего регистрирующего органа об изменении названия объединения.
Регистрирующий орган в пятидневный срок со дня принятия решения об отсрочке государственной регистрации либо об отказе в государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, в письменной форме сообщает о принятом решении в руководящий орган общественного объединения с указанием оснований для отсрочки или отказа.
В случае отказа в государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав объединения, представленные документы заявителям не возвращаются и хранятся в регистрирующем органе в порядке, определенном для хранения документов зарегистрированных объединений.
Если государственная регистрация изменений и дополнений в устав объединения в предусмотренный срок не осуществлена либо принято решение об отказе в ней по мотивам, которые руководящим органом объединения считаются не имеющими оснований, он может обжаловать принятое решение в судебном порядке в месячный срок со дня его получения.
Решение Министерства юстиции обжалуется в Верховный Суд, решения управлений юстиции облисполкомов и Минского горисполкома - соответственно в областные и Минский городской суды.
7. Ликвидация общественного объединения
Прекращение деятельности некоммерческой организации может осуществляться путем ее реорганизации либо ликвидации.
Ликвидируются общественные объединения:
· по решению их уполномоченных органов (добровольная ликвидация);
· по решению суда (принудительная ликвидация).
Добровольная ликвидация
Добровольно ликвидация общественного объединения производится по решению органа, уполномоченного на то учредительными документами (уставом) объединения. Таким органом, согласно ст. 10 Закона Республики Беларусь «Об общественных объединениях» является высший орган – Общее собрание, Съезд, Конференция и т.п. В случае добровольной ликвидации, орган общественного объединения, принявший решение о ликвидации, назначает ликвидационную комиссию и устанавливает в соответствии с законодательством порядок и срок ликвидации. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами объединения.
Принудительная ликвидация
Принудительная ликвидация общественного объединения допускается исключительно по решению суда. Ликвидация международных и республиканских общественных объединений на территории Республики Беларусь производится по решению Верховного Суда Республики Беларусь по представлению Министерства юстиции Республики Беларусь.
Ликвидация местных общественных объединений производится по решению областных и Минского городского судов по месту нахождения руководящих органов общественных объединений по представлению управлений юстиций областного (Минского городского) исполнительных комитетов.
Общественное объединение ликвидируется по решению суда в следующих случаях:
· совершения общественным объединением действий, направленных на насильственное изменение конституционного строя либо пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды (п.1 ст. 29 Закона Республики Беларусь «Об общественных объединениях»);
· нарушения общественным объединением законодательства и (или) устава в течение одного года после вынесения письменного предупреждения (п.2 ст. 29 Закона Республики Беларусь «Об общественных объединениях»);
· если при государственной регистрации общественного объединения со стороны их учредителей были допущены нарушения Закона «Об общественных объединениях» и (или) иных актов законодательства, носящие неустранимый характер (п.3 ст. 29 Закона «Об общественных объединениях»);
· если численность и состав общественного объединения не соответствуют требованиям Закона «Об общественных объединениях» (п.4 ст. 29 Закона «Об общественных объединениях»);
· неустранения нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения, в срок, установленный решением суда (п.5 ст. 29 Закона «Об общественных объединениях»);
· за однократное нарушение законодательства о массовых мероприятиях. Если ответственные лица общественного объединения не обеспечили порядок организации или проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, что повлекло причинение ущерба в крупном размере или существенного вреда правам и законным интересам граждан, организаций либо государственным или общественным интересам. Под ущербом в крупном размере понимается ущерб на сумму, в десять тысяч и более раз превышающую размер базовой величины, установленный на день совершения правонарушения. Под существенным вредом, причиненным правам и законным интересам граждан, организаций либо государственным или общественным интересам, понимается срыв массового мероприятия, временное прекращение деятельности организации либо нарушение движения транспорта, гибель людей, причинение тяжкого телесного повреждения одному или нескольким потерпевшим;
· за однократное нарушение требований, предусмотренных частями первой-третьей п. 4 Декрета Президента Республики Беларусь «О получении и использовании безвозмездной помощи» (в соответствии с ч.3 п.5.1. данного Декрета).
Закон Республики Беларусь «Об общественных объединениях», как уже упоминалось, четко содержит положение о том, что общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда в случаях повторного в течение года нарушения общественным объединением законодательства и (или) устава после вынесения письменного предупреждения. Закон Республики Беларусь «Об общественных объединениях», а также иные акты законодательства содержит и перечень «грубых нарушений законодательства», за которые может быть ликвидировано общественное объединение.
Процесс ликвидации общественного объединения
Процедура ликвидации общественного объединения, как и другого юридического лица, определена ст. 59-60 Гражданского Кодекса Республики Беларусь. В соответствии с п. 2 ст. 58 Гражданского кодекса субъекты, которые приняли решение о ликвидации общественного объединения, должны назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить в соответствии с законодательством порядок и сроки ликвидации. Руководителем ликвидационной комиссии, как правило, не может являться руководитель ликвидируемого общественного объединения. В состав ликвидационной комиссии могут включаться руководитель, члены руководящего органа и члены общественных объединений, кредиторов, штатные сотрудники общественных объединений, в необходимых случаях членами ликвидационной комиссии также могут быть представители регистрирующих, налоговых, государственных контролирующих органов, обособленного подразделения «Белгосстраха», местной администрации.
Решением суда о ликвидации общественного объединения, на орган, уполномоченный на ликвидацию общественного объединения его уставом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации общественного объединения. К ликвидационной комиссии переходят правомочия по управлению делами общественного объединения. В случае необходимости она от имени ликвидируемого общественного объединения выступает в суде.
Процесс ликвидации состоит из следующих стадий:
1. Выявление кредиторов ликвидируемого общественного объединения.Поскольку ликвидация может существенно затронуть интересы кредиторов ликвидируемой организации, она осуществляется на основе широкой гласности. Орган, принявший решение о ликвидации обязан письменно сообщить о принятом решении органу, осуществившему регистрацию общественного объединения.
Ликвидационная комиссия помещает в органах печати (для международных и республиканских общественных объединений – в газете «Республика», для местных – в официальных изданиях области либо г. Минска) публикацию о ликвидации объединения, а также о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает все возможные меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации объединения.