Формирование государственной кадровой политики (стр. 4 из 4)

Подсистема подготовки, переподготовки и повышения квалификации строится на принципах интегрированности, системности, непрерывности, обязательности, дифференцированного подхода.

Содержание и уровень профессиональной подготовки управленческих кадров должны носить опережающий характер, учитывать высокий динамизм социальных процессов, задачи становления новой модели государственного управления, потребность иметь руководителей нового типа, способных реализовать государственную политику. В этих условиях особую значимость приобретает воспитание идейной убежденности управленческих кадров.

Информационное обеспечение государственной кадровой политики

Формирование государственной кадровой политики возможно лишь при достаточно полном информационном ее обеспечении. Главной целью информационного обеспечения государственной кадровой политики является создание информационного пространства, обеспечивающего эффективное взаимодействие субъектов инфраструктуры, формирующей и реализующей кадровую политику, а также кадрового корпуса республики.

Информационное пространство государственной кадровой политики состоит из совокупности информационных ресурсов в различных сферах кадровой политики, взаимодействующих на основе соответствующих нормативных и правовых документов и объединенных единой информационной инфраструктурой. Формирование информационного пространства позволит проводить согласованную государственную кадровую политику.

В области информационного обеспечения существуют закономерности, общие для всех сфер кадровой работы и специфические для каждого из них.

До настоящего времени в республике не сложилось единое информационное пространство. Программно-технические комплексы, используемые для ведения кадровых баз и банков данных в министерствах, ведомствах, исполнительной вертикали, разнородны как по применяемым вычислительным средствам и программному обеспечению, так и по формам представления информации. Это не позволяет организовать взаимообмен информацией и создать стройную систему ее сбора и обработки.

Причиной такого состояния информационного обеспечения кадровой политики явилось отсутствие согласованных на государственном уровне мероприятий и условий по развитию информационного взаимодействия в различных сферах кадровой политики в целях обеспечения и удовлетворения информационных потребностей государственных органов, участвующих в проведении национальной кадровой политики.

В соответствии с целями и задачами государственной кадровой политики система информационного обеспечения должна включать три подсистемы:

· формирования информационных ресурсов – для создания и постоянной актуализации интегрированных баз и банков данных о кадровом потенциале республики с регламентированным и многоуровневым доступом к накапливаемым ресурсам. Подсистема должна обеспечивать ввод, хранение, поиск, отображение и взаимообмен мультимедиаинформацией (анкетные данные, характеристики, справки, копии документов, фотографии и т.д.). Она должна существовать в реальном масштабе времени и осуществлять интеграцию информационных ресурсов органов государственного управления;

· динамического мониторинга руководящих кадров – для изучения кадрового потенциала республики. Она должна обеспечивать постоянное дистанционное тестирование руководящих кадров в различных сферах управления, экономики и политики, возможность предварительных оценок управленческих и деловых качеств кадрового корпуса;

· анализа кадровых ресурсов – для обеспечения принятия решений по выдвижению и перестановке кадров на различных уровнях управления, повышения их квалификации, выявления слабых мест в подготовке и становлении кадрового потенциала.

Функционирование учреждений и организаций, осуществляющих государственную кадровую политику, требует финансового и материально – технического обеспечения. Кадровые программы, как правило, дорогостоящие. Система финансового обеспечения и социальной защиты кадров является обязательным и зачастую важнейшим условием реализации эффективной кадровой политики. Необходимо усиление мотивации и стимулирования труда социальной защищенности государственных служащих путем повышения стимулирующей роли должностных окладов, стабильных правовых гарантий занятости и социальной защищенности, в том числе в случае увольнения с должности. Условия оплаты труда должны соотноситься с результатами их аттестации, оценкой профессиональной деятельности, должностной дифференциацией, уровнем ответственности.

Необходим четкий механизм административного, общественного и судебного контроля деятельности должностных лиц. В то же время должны быть предусмотрены возможности защиты прав государственных служащих через нормативно определенные процедуры проведения служебных расследований, создания апелляционных комиссий, порядка обжалования действий должностных лиц.

Государственная кадровая политика реализуется через людей и для людей. Поэтому человеческое измерение в ней было и остается главным.

Система управления подготовкой руководящих кадров

Система управления подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации руководящих кадров включает следующие блоки (рис. 2):

· организационно-правовой базы;

· формирования контингента обучаемых;

· материально-технического и финансового обеспечения учебных заведений и образовательных учреждений;

· научно-методического обеспечения учебного процесса;

· информационное обеспечение.

Организационно-правовая базаформирует правовую основу подготовки переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров государственного управления, что находит отражение в:

· подготовке декретов, указов, распоряжений по вопросам реализации государственной кадровой политики;

· создании, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений;

· организации аккредитации, аттестации и лицензирования учебных заведений;

· разработке образцов документов о подготовке, переподготовке и повышении квалификации руководящих кадров;

· установлении требований к условиям функционирования образовательных учреждений данной сферы деятельности;

· разработке положений и определении профессионально-квалификационных требований к руководителям государственного управления.

Формирование контингента обучаемыхобъединяет комплекс задач, связанных с:

· созданием и ведением банка данных о руководящих кадрах органов государственного управления;

· формированием госзаказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководящих кадров;

· организацией аттестации руководящих работников органов государственного управления;

· формированием резерва, отбором руководителей и специалистов органов государственного управления для последипломного обучения;

· планированием и прогнозированием потребности в подготовке, переподготовке и повышении квалификации руководящих кадров.

Материальное и финансовое обеспечениеучебных заведений и образовательных учреждений включает следующий перечень основных задач:

· установление нормативов финансирования расходов учебных заведений из средств госбюджета и централизованных фондов;

· нормирование материально – технического обеспечения учебных заведений.

Рис. 2. Система управления подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации руководящих кадров

Научно-методическое обеспечение учебного процесса направлено на:

· поддержание нормативной базы учебного процесса на уровне современных требований и реализацию государственных стандартов профессионального образования по направлениям подготовки, корректировку тематических учебных планов и программ в соответствии с требованиями стандартов;

· внедрение в учебный процесс обучающих компьютерных комплексов, обучающих модулей;

· научно-методическое сопровождение и реализацию международных образовательных и исследовательских программ в рамках межправительственных соглашений;

· организацию подготовки к изданию учебников, учебно-методических пособий, дидактического материала в соответствии с тематическими планами и учебными программами.