Содержанием этого вида наказания по ч. 1 ст. 49 УК РФ является бесплатный труд, от количества, характера и условий осуществления которого осужденный уклониться не вправе.
Статья 26 УИК РФ устанавливает условия исполнения и отбывания наказания в виде обязательных работ. Так, осужденные к обязательным работам должны соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают наказание в виде обязательных работ; добросовестно относиться к труду; работать на определяемых для них объектах и отработать установленный для них судом срок обязательных работ; ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства.
Законодатель устанавливает в ч. 3 ст. 49 УК РФ возможность и порядок замены этого вида наказания в случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ ограничением свободы или лишением свободы.
Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ по ст. 30 УИК РФ признается осужденный, который: а) более двух раз в течение месяца не вышел на обязательные работы без уважительных причин; б) более двух раз в течение месяца нарушил трудовую дисциплину; в) скрылся в целях уклонения от отбывания наказания.
В ч. 4 ст. 49 УК РФ установлен перечень лиц, к которым наказание этого вида не применяется. С нашей точки зрения, впоследствии может возникнуть потребность в расширительном толковании этой нормы, поскольку военнослужащий или работник правоохранительных органов по причинам их постоянного нахождения на службе такому наказанию подвергнуты быть не могут.
Наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных на объектах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, которые также ведут учет осужденных, разъясняют им порядок и условия отбывания наказания, контролируют поведение осужденных, ведут суммарный учет отработанного осужденными времени и контролируют своевременное перечисление в соответствующие бюджеты финансовых средств за выполненные осужденными работы.
До 1933 г. это наказание имело название принудительные работы, а в Исправительно-трудовом кодексе 1933 г. - исправительно-трудовые работы. До этого указания на исправительные работы встречается в первых актах советского периода по уголовному праву (Декрет О суде, Инструкции революционным трибуналам и др.).
По сравнению с УК РСФСР 1960 г., были внесены некоторые изменения в регламентацию исправительных работ - ст. 27 и ст. 28 УК РСФСР 1960 г. объединены в одну – ст. 50 УК РФ, отбывание наказания ограничено осужденными, не имеющими основного места работы, введены новые основания и порядок замены данного вида наказания более строгими, изъяты какие-либо указания на возможность замены данного вида наказания в отношении лиц, признанных нетрудоспособными.
Сущность наказания состоит в том, что из заработка осужденного вычитается в доход государства определенная денежная сумма (от пяти до двадцати процентов). Срок назначения может колебаться, согласно ч. 2 ст. 50 УК РФ, от двух месяцев до двух лет.
В настоящее время исправительные работы - одно из наиболее часто встречающихся в тексте УК РФ наказаний. Применяются они только как основной вид наказания, в случаях, определенных санкциями норм Особенной части УК. В последнее время наметилась тенденция к сокращению применения судами этого вида наказания - в настоящее время менее 25% приговоров включают в себя указания на исправительные работы.
Если лицо уклоняется от исправительных работ, то их, в свою очередь, могут заменить более строгие наказания: арест, ограничение свободы, лишение свободы.
Исправительные работы оказывают психологическое воздействие на осужденного, воплощая в себе упрек государства, ограничивают право на перемену места работы (запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения уголовно-исполнительной инспекции) и, в некоторой степени, профессии (государственная служба, банковская сфера и т.п., как правило, недоступны для осужденных), порождают имущественные последствия, уменьшая реальный заработок осужденного. В то же время исправительные работы очень экономичны, с точки зрения государственных расходов, и не связаны с разрывом позитивных социальных связей осужденного.
Сейчас имеются проблемы в применении исправительных работ, поскольку они назначаются только тем, у кого нет постоянного места работы. Это наказание стало схожим с обязательными работами.
Этот вид уголовного наказания может быть назначен только военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Согласно ч. 1 ст. 52 УК РФ, срок наказания составляет от трех месяцев до двух лет, во время которых лицо не может быть повышено в звании и которые не засчитываются в выслугу лет, необходимую для присвоения очередного звания.
Специфичность данного вида наказания очевидна - в Особенной части УК оно предусмотрено чуть более чем в десяти статьях УК РФ, расположенных в разд. XI Преступления против военной службы. Данное наказание применяется только в виде основного за преступления, характеризующиеся наличием специального субъекта.
Поскольку применение этого вида наказания как основного (ранее, исправительные работы военнослужащим заменялись содержанием на гауптвахте сроком до двух месяцев), имеет небольшую историю, суды, прежде всего, военные, пока не очень активно назначают эту меру государственного принуждения, даже при наличии к тому оснований. Так, дело лейтенанта А. было рассмотрено военным судом Южно-Сахалинского гарнизона и за уклонение от военной службы согласно ч. 3 ст. 337 УК РФ, ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на один год в колонии общего режима. Между тем, оснований для столь сурового приговора военный суд Дальневосточного военного округа не усмотрел и в кассационном порядке назначил А. наказание в виде ограничения по военной службе на два года, одновременно освободив его от наказания на основании ст. 7 акта об амнистии от 24 декабря 1997 г.[41]
Необходимо отметить, что кроме воздействия на профессиональные стороны личности осужденного, ограничение по военной службе наносит материальный ущерб виновному, поскольку согласно ч. 2 ст. 51 УК РФ, из денежного содержания осужденного производятся удержания в размере до двадцати процентов.
Это новое наказание, появившееся в УК РФ 1996 г. и применяющееся как основное. Сущность его состоит в содержании осужденного в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Необходимость такого наказания вызвана тем, что нередко исправления осужденного можно достичь не направляя его в пенитенциарные учреждения и не разрывая его положительных социальных связей. Согласно ч.ч.. 2, 3 ст. 53 УК РФ это наказание назначается за умышленные преступления на срок от одного года до трех лет, а за неосторожные преступления - на срок от одного года до пяти лет. При этом, при замене обязательных работ или исправительных работ ограничением свободы, его срок может составлять менее одного года.
В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к ограничению свободы, оно заменяется лишением свободы, назначенного приговором суда. При этом время отбытия наказания засчитывается из расчета один день лишения свободы за один день ограничения свободы.
Ограничение свободы не назначается лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.
Это наказание также является правовой новеллой и заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных или исправительных работ, арест может быть назначено также на срок менее одного месяца. Военнослужащие отбывают арест на гауптвахте (ст. 54 УК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 69 УИК РФ, осужденные женщины, осужденные мужчины, осужденные несовершеннолетние, а также лица, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость, размещаются для отбытия наказания раздельно.
Наказание должно применятся только как основное, в случаях предусмотренных нормами Особенной части УК. Этот вид наказания не может быть назначен лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет.
Этот вид наказания, как уже отмечалось выше, пока не применяется, но некоторые подводные камни в нем, а вернее, в несогласованности между нормами Общей и Особенной частей УК уже отмечены. Так, В.М. Степашин приводит в качестве примера гипотетический казус. Допустим, Н., имеющая пятилетнего ребенка, умышленно причиняет легкий вред здоровью Д. при рецидиве. В соответствии с ч. 2 ст. 68 УК срок наказания Н. не может быть ниже двух месяцев ареста (ч.1 ст. 115 УК РФ), но арест к виновной неприменим. В этом случае, по мнению автора, оказывается невозможным само назначение наказания[42].
Этот вид наказания применяется как основной к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту или призыву на должностях сержантского или рядового состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
Сроки наказания могут варьироваться то трех месяцев до двух лет в пределах санкции статьи Особенной части УК или в порядке замены лишения свободы сроком не более двух лет из расчета один день лишения свободы на один день содержания в дисциплинарной части. Правила отбывания наказания регламентируются гл. 20 (ст.ст. 155 - 171) УИК РФ и приказом министра обороны РФ от 29 июля 1997 г. О правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. Организационно дисциплинарные части представляют собой отдельные роты или батальоны, в которых и отбывают наказание военнослужащие.