- совершенствование корпоративного управления: структура органов у правления компании, распределение компетенции и ответственность для этого необходимо:
· на законодательном уровне закрепить право выбора модели управления, либо предусматривающей возможность распределения функций контроля и стратегического управления между двумя коллегиальными органами управления, либо – объединение этих функций в одном органе;
· необходимо более детально регламентировать правовой статус временного исполнительного органа, срок его полномочий, права, обязанности и ответственность;
· ужесточить требования в отношении протоколирования и документирования заседаний общих собраний и заседаний совета директоров;
· усилить ответственность членов ревизионной комиссии перед обществом.
- совершенствование системы организационно-правовых форм юридических лиц, развитие норм регулирования публичных и закрытых форм, для этого необходимо:
· законодательно определить единую модель акционерного общества без деления на ОАО и ЗАО;
· отказаться от конструкций «акционерное общество работников» или «народного предприятия»;
- развитие законодательства в сфере реорганизации и функционирования интегрированных групп, для этого необходимо:
· четкое закрепление порядка смешанной реорганизации, в которой участвуют юридические лица различных организационно правовых форм;
· ввести норму, дающую право кредиторам при реорганизации требовать досрочного исполнения или прекращения обязательств и возмещения убытков в судебном порядке при условии ухудшения их положения в результате реорганизации;
· необходимо внести в закон «Об акционерных обществах» изменения, направленные на исключение презумпции «невлияния» материнской компании;
· ввести ограничение на приобретение дочерними обществами акций основных обществ;
· установить специальное налоговое регулирование группы связанных лиц, которое можно формализовать в Налоговом Кодексе как один из специальных налоговых режимов.
4. Таким образом, совершенствование законодательства – важная, но не единственная задача оптимизации правового регулирования в целом. Совершенствование правового регулирования включает в себя также улучшение эффективности и качества применения права, усиление правовой активности граждан, различных общественных организаций, подъем общей правовой культуры, совершенствование правового воспитания.
БИБЛИОГРАФИЯ
I. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в редакции от 25.03.2004 г) // Росс. Газета 1993 г. №237 (25 дек.).
2. Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26 дек. 1995 г. N 208-ФЗ; в редакции от 01.12.2007 г. №318-ФЗ // СЗ РФ 1996 г. №1. Ст. 1. (01 янв.); 2008 г. №1. Ст. 2. (01 янв.).
3. О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР»: Федеральный закон от 3 фев. 1996 г. N17-ФЗ // СЗ РФ 1996 г. N 6. Ст. 492. (5 фев.).
4. Об инвестиционных фондах: Федеральный закон от 29 нояб. 2001г. N156-ФЗ // СЗ РФ 2001 г. N49. Ст. 4562. (3 дек.).
5. О государственной регистрации юридических лиц: Федеральный закон от 8 авг. 2001 г. N129-ФЗ // СЗ РФ. 2001 г. N33 (Часть I). Ст.3431. (13 авг.).
6. О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон от 21 дек. 2001 г. N178-ФЗ // СЗ РФ 2002г. №4 (28 янв.).
7. Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий: Указ Президента РФ от 22 января 1992 г. N66 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 1992 г. N 7. Ст.312. (13 фев.).
8. О коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа: Положение (утверждено Указом Президента РФ от 1 июля 1992 г. N 721) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992 г. №28. Ст. 1657. (16 июля).
9. О реформе предприятий и иных коммерческих организаций: Постановление Правительства РФ от 30 октября 1997 г. N 1373 // СЗ РФ. 1997 г. N 44. Ст. 5078. (3 нояб.).
10. О порядке передачи в доверительное управление закрепленных в федеральной собственности акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, и заключении договоров доверительного управления этими акциями: Постановление Правительства РФ от 7 августа 1997 г. N 989 // СЗ РФ. 1997 г. №45. Ст. 5193. (10 нояб.).
11. О порядке управления находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использования специального права Российской Федерации на участие в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции"): Постановление Правительства РФ от 23 января 2003 г. N 44 // СЗ РФ. 2003 г. №4. Ст. 340. (27 янв.).
12. Об утверждении Стандартов эмиссии акций при учреждении акционерных обществ, дополнительных акций, облигаций и их проспектов эмиссии: Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 17 сентября 1996 г. N19 // Вестник Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг. 1996 г. №4. (22 окт.).
13. Об участии комитетов по управлению государственным имуществом субъектов Российской Федерации в учреждении хозяйственных обществ: Письмо Госкомимущества РФ от 9 января 1997 г. N АР-19/74// Вестник Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг. 1997 г. №6. (25 нояб.).
14. Об утверждении Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров: Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 31 мая 2002 г. N 17/пс // Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов. 2002 г. N 34. (03 авг.).
15. Об эмиссии акций и облигаций, конвертируемых в акции: Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 30 апреля 2002 г. N 16/пс // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002 г. №34. (26 авг.).
16. Об утверждении требований к размеру собственных средств акционерного инвестиционного фонда: Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 31 июля 2002 г. N 28/пс // Вестник Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг. 2002 г. №8. (30 авг.).
17. О рекомендации к применению Кодекса корпоративного поведения: Распоряжение Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 4 апреля 2002 г. N 421/р // Вестник Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг. 2002 г. №4. (30 апр.).
18. Об утверждении Стандартов эмиссии акций, размещаемых при учреждении акционерных обществ, и их проспектов эмиссии: Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 3 июля 2002 г. N 25/пс // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002 г. №39. (30 сент.).
19. Об участии юридических лиц в совете директоров: Письмо Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 31 марта 2000 г. №ИК-04/1608 // Вестник Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг. 2000 г. №4. (28 апр.).
Специальная литература
1. Архипов Б.П. Реорганизационные договоры о слиянии и поглощении акционерных обществ / Архипов Б.П. // Законодательство. 2002 г. N 10. С. 30-35.
2. Архипов Б.П. Юридическая природа фактического состава, опосредующего реорганизацию акционерного общества / Архипов Б.П. // Законодательство. 2002 г. №3. С. 15-20.
3. Грибков А.И. Реорганизация акционерного общества путем слияния / Грибков А.И. // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2003 г. N 6. С. 5.
4. Долинская В.В. Акционерное право. / Долинская В.В. М.: Юрист 1997. С.253.
5. Жаринов С.Е. Договор о создании акционерного общества /Жаринов С.Е.// Законодательство. 1999 г. N 7.
6. Захарин В.Р. Учет уставного капитала и акций акционерных обществ / Захарин В.Р. // Налоговый вестник. 2002 г. №7, 8. С. 15-18.
7. Камфер Ю.Н. Избрание совета директоров: как не допустить "безвластия" в акционерном обществе / Камфер Ю. //ФПА АКДИ Экономика и жизнь. 2001 г. №16.
8. Камынин И.И. Должностное положение лиц, представляющих интересы государства в акционерных обществах / Камынин И.И.// Российская юстиция. 2001 г. №1.
9. Карсетская Е.А. Акционерные общества / Карсетская Е.А. //ФПА АКДИ Экономика и жизнь. 2002 г. №3.
10. Кашанина Т.В., Сударькова Е.А. Акционерное право. Практический курс. / Кашанина Т.В., Сударькова Е.А. М.: ИНФРА-М-НОРМА. 1997 г. С.325.
11. Киперман Г.Я. Закон об акционерных обществах изменен и дополнен / Киперман Г.Я. // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2001 г. N 43.
12. Киперман Г.Я. Организация деятельности акционерного общества /Киперман Г.Я. // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2000 г. №1-2.
13. Крапивина О.М., Власова В.И. Комментарий к Закону РФ "Об акционерных обществах" / Крапивина О.М., Власова В.И. М.: Норма, 2004 г. С. 356.
14. Дроздов Л.В., Деменков А.А. Комментарий к изменениям, внесенным в Федеральный закон "Об акционерных обществах" /Дроздов Л.В., Деменков А.А. М.: Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров. 2002 г. №1 – 4.
15. Тихомиров М.Ю. Комментарий к Федеральному закону "Об акционерных обществах". Третье издание, дополненное и переработанное / Тихомиров М.Ю. М.: Норма. 2002 г.
16. Лахно П. Нормативные акты акционерного общества / Лахно П. // Хозяйство и право. 1997 г. N 10.
17. Ломакин Д.В. Крупные сделки в гражданском обороте / Ломакин Д.В.// Законодательство. 2001 г. N 3.
18. Марголин М.А. Недействительные крупные сделки и сделки с участием заинтересованных лиц /Марголин М.А.// Законодательство. 2001г. №3.
19. Платонова Н.А. Правовое регулирование деятельности акционерных обществ: некоторые проблемы нормотворчества / Платонова Н.А. // Хозяйство и право. 1997 г. №5-7.
20. Торкановский Е.Н. Управление акционерным обществом /Торкановский Е.Н.// Хозяйство и право. 1997 г. № 6-7.
21. Тюрина А.А. Изменения в корпоративной жизни акционерных обществ / Тюрина А.А.// ФПА АКДИ Экономика и жизнь. 2001 г. №16.