Таким образом, мы видим эти два контура. Кстати, абсолютно необходимы и два экономических контура. С одной стороны, новая индустриализация в потребительском секторе, там, где мы не производим для людей, как говорил президент, нужных товаров, индустриализация, возможно, даже догоняющая по модели, то есть закупка технологий пошлая, их запуск и так далее. И при этом тоже параллельная задача, не менее важная, но менее значимая по масштабам - это, собственно, прорывные сюжеты, связанные с космосом и другими отраслями.
И последнее: абсолютно необходим модернизационный центр. И он не должен быть параллельным власти. Мне уже приходилось об этом говорить. Никакой параллельной власти создаваться не должно, это разрушит единство системы, не обеспечивая модернизации. Нужно мощное министерство, аналогичное японскому MITI, которое обеспечивало прорыв, которое будет обеспечивать, прежде всего - поддержку тех предприятий, компаний и концернов, которые расширяют сбыт российской продукции за рубежом, как в товарном, так и в денежном выражении. Я, кстати, очень рад, что МИД теперь оценивается по критерию прихода иностранных инвестиций. Я бы дополнил это еще и выездным туризмом. Можно создавать какие угодно коалиции, вести какой угодно диалог. Если сюда не идет капитал и не едет турист, значит, работа МИДа неэффективна, это вполне логичный подход.
Заключение
На законодательном уровне этому документу следует придать официальный статус - "Ежегодное послание Президента Российской Федерации органам государственной власти" как общеобязательному для органов исполнительной власти, обеспечить системой контроля, а также установить ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение его установок. В отношении законодательных и судебных органов государственной власти этот документ должен носить рекомендательный характер по планированию работы на краткосрочную перспективу.
С этой целью необходимо внести изменения в Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации", а также поддержать принятие Федерального конституционного закона "О Президенте Российской Федерации", определяющего статус главы государства (права, обязанности, ответственность, гарантии деятельности) . В Законе следует оптимизировать механизмы взаимодействия Президента РФ с органами государственной власти по обеспечению прав человека исходя из статуса их гаранта, в том числе по поводу его посланий, а также иных обращений.
Необходимо четко определить статус документов, а также иных решений и действий Президента, их обязательность для исполнения субъектами государственной стратегии, а также широкое информирование граждан через официальные средства массовой информации, в том числе Интернет. Документам, издаваемым Президентом РФ и имеющим важное значение в определении политики государства, следует придать статус официальных политических документов государственной стратегии.
Если проанализировать содержание ежегодных посланий Президента Федеральному Собранию РФ за несколько лет, то становится очевидно, что курс преобразований переходит из политического русла в экономическое и социальное. Проведенные преобразования по укреплению государственности, повышению эффективности управления и разграничению полномочий позволяют строить долгосрочные экономические цели. От регионов требуются более высокие темпы роста промышленности и ВВП. Но для этого центр должен обеспечить необходимые условия. В частности, я целиком поддерживаю позицию большинства регионов о том, что новая система разграничения полномочий требует пересмотра подходов к использованию ФЦП и программной части ФАИП, и остаюсь последовательным сторонником того, чтобы решающую роль в процессе программно-целевого регулирования экономики отвести регионам. Территории нуждаются во вложении инвестиционных средств федерального бюджета в развитие инфраструктурных объектов, позволяющих им наиболее эффективно использовать свои географические, природно-климатические, промышленные и другие ресурсы для повышения темпов экономического роста
Список литературы
1. Конституция РФ
2. Послания президента Федеральному собранию 1994-2009 год
3. «Библиотечка Российской газеты» Президент Российской Федерации. Выпуск №3 2004 год.
4. Россия, вперёд! Статья Дмитрия Медведева10 сентября 2009 года, 12:00
5. <1> Овсепян Ж.И. Система высших органов государственной власти в России (диалектика конституционно-правовых основ с начала XX по начало XXI в.). Ростов-на-Дону, 2006. С. 98.
6. <2> См.: Афанасьева О.В., Колесников Е.В., Комкова Г.Н., Малько А.В. Конституционное право зарубежных стран / Под общ. ред. А.В. Малько. М., 2004. С. 169.
7. Радченко В.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. Саратов, 2000. С. 69.
8. <5> См.: Перечень поручений по реализации основных положений Послания Президента Федеральному Собранию на 2005 год от 11 мая 2005 г. // http://www.kremlin.ru/.
9. <6> См.: Лашкина Е. Министры ответят за рождаемость // Российская газета. 2005. 18 мая.
10. <7> Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "О бюджетной политике в 2005 году" от 12 июля 2004 г. // http://www.kremlin.ru/.
11. <8> Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "О бюджетной политике в 2004 году" от 30 мая 2003 г. // http://www.kremlin.ru/.
12. <9> Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "О бюджетной политике в 2005 году" от 12 июля 2004 г. // http://www.kremlin.ru/.
13. <10> См.: Бюджетный кодекс от 31 июля 1998 г., с посл. изм. // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823; 2000. N 32. Ст. 3339; 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3429; 2002. N 22. Ст. 2026, N 28. Ст. 2790; 2003. N 28. Ст. 2886, 2892, N 46 (ч. 1). Ст. 4443, 4444, N 50. Ст. 4448, N 52 (ч. 1). Ст. 5036, 5038; 2004. N 34. Ст. 3526, N 34. Ст. 3535, N 52 (ч. 2). Ст. 5278; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 8, 21, N 19. Ст. 1756, N 27. Ст. 2717, N 42. Ст. 4214, N 52 (ч. 1). Ст. 5572, 5589; 2006. N 1. Ст. 8, 9, N 2. Ст. 171, N 6. Ст. 636.
14. <11> См.: Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "О бюджетной политике в 2006 году" от 26 мая 2005 г. // http://www.kremlin.ru/.
15. <16> См.: Голощапов А.М. Послания Президента РФ - конституционная основа формирования государственно-правовой стратегии РФ // Право и политика. 2004. N 6.
16. <16> Соколов А.Н. Гражданское общество и важнейшие гаранты его стабильности: Монография. Калининград, КлЮИ МВД России, 2005. С. 8.
17. <17> Баранов П.П., Соколов А.Н. Теория государства и права: Учеб. пособие. Ростов-на-Дону: Ростовский юридический институт МВД России, 2007. С. 24.
18. <18> Юридическая практика как критерий эффективности управления обществом: Монография / Под ред. А.Н. Соколова и В.М. Бочарова. Калининград: КлЮИ МВД России, 2008. С. 38. См. также: Чиркин В.Е. Переходное постсоциалистическое государство: содержание и форма // Государство и право. 1997. N 1.
19. Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2000, 2002, 2003, 2005, 2006 годов // http://www.kremlin.ru Бахтин М. М. Проблема речевых жанров // Эстетика словесного творчества. М.: Искусство, 1979. С. 237–280. Бахтин М. М. Проблемы поэтики Достоевского. М.: Советский писатель, 1963. Деррида Ж. О грамматологии. De la grammatologie / Пер. с фр. М.: Ad marginem, 2000. Киселев К. В. «Демократическое» послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ: проблема интерпретации // Политическая наука и политические процессы в Российской Федерации и Новыx Независимыx государстваx. Материалы 4-й конференции ЕСПИ. Екатеринбург, 2006. С. 54–66. Пропп В. Я. Исторические корни волшебной сказки. Л., 1986. Пропп В. Я. Морфология сказки. М., 1969. Сборов А. В начале были «Мы». Первое комментированное издание сочинений Владислава Суркова // Коммерсантъ-Власть. 2005. № 29 (632). 25 июля. Шейгал Е. И. Семиотика политического дискурса. М.: Гнозис, 2004. Carey J. M., Shugart M. S. Executive Decree Authority. New York.: Cambridge University Press, 1998. Ordeshook P. C. Game theory and political theory. An introduction. London: Cambridge University Press, 1986.