- кассиры, контролеры, другие работники, выполняющие обязанности кассиров;
- заведующие складами, камерами хранения и их заместители;
- заведующие предприятиями общественного питания и их заместители, заведующие производством;
-агенты по снабжению, экспедиторы по перевозке грузов, инкассаторы и др.
В перечне работ указаны виды работ по:
- приему от населения всех видов платежей и выплате денег через кассу;
- купле (приему), продаже (торговле, отпуску, реализации) услуг, товаров (продукции), подготовке их к продаже (торговле, отпуску, реализации);
- приему и обработке для сопровождения багажа, почтовых отправлений, их выдаче/сдаче и др.
Наименования должностей и видов работ, которые включены в указанный Перечень, не подлежат расширительному толкованию. Но зачастую работодатели стараются заключить договор о полной материальной ответственности с как можно большим числом работников. «Самым распространенным примером вышесказанному является заключение договоров о полной материальной ответственности с работниками офисов. С данными работниками заключаются договоры об ответственности за имущество, используемое ими в работе: за персональные компьютеры, факсы, ксероксы и другую офисную технику. При этом не учитывается, что в круг должностных обязанностей этих лиц не входит обслуживание материальных ценностей и, следовательно, с данными лицами указанные договор заключаться не могут»[62]. Если же указанному имуществу будет причинен вред, то возмещение вреда возможно только на основании норм ТК РФ, а не договора. Важно подчеркнуть, что названным Постановлением Минтруда РФ утверждена также форма договора о полной индивидуальной материальной ответственности. Работодатель может использовать как типовую форму, так и самостоятельно составить договор. В каждом таком договоре должен содержаться ряд условий, характерных именно для той должности, которую собирается занять данный сотрудник. Если выполнение обязанностей по обслуживанию товарно-материальных ценностей составляет для работника его основную трудовую функцию, что согласовано при приме на работу, и в соответствии с законом с ним может быть заключен договор о полной материальной ответственности, то отказ от заключения такого договора без уважительных причин следует расценивать как неисполнение трудовых обязанностей[63]. В случае отказа работника от заключения договора о полной материальной ответственности по уважительным причинам работодатель обязан предложить ему другую работу. При отсутствии такой работы или отказе работника от перевода на другую работу трудовой договор может быть расторгнут по п. 2 ст. 81 ТК РФ. Уважительными причинами могут быть признаны состояние здоровья работника, неисполнение работодателем своих обязанностей по созданию условий, обеспечивающих сохранность ценностей и др.
Таким образом, трудовое законодательство выделяет два вида материальной ответственности работника: ограниченную и полную. Но существует мнение ряда специалистов - Куренной А.М., Дзарасов М.Э., что можно выделить еще один вид ответственности – повышенную[64]. В отдельных случаях материальный ущерб, причиненный работодателю, взыскивается в размере, превышающем прямой действительный ущерб. Так, например, в ст. 59 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г.[65] предусмотрено, что если неисполнение или ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей повлекло хищение либо недостачу наркотических или психотропных веществ, работник несет материальную ответственность в 100-кратном размере прямого действительного ущерба, причиненного работодателю.
Кроме того, следует выделить и коллективную (бригадную) материальную ответственность работников (ст. 245 ТК РФ).
Часто особенности работы организаций в промышленности, на транспорте, в торговле свидетельствуют о том, что индивидуальная материальная ответственность работников не обеспечивает надлежащую сохранность материальных ценностей, так как сотрудники совместно выполняют работы, связанные с использованием материальных ценностей и невозможно разграничить ответственность каждого работника в случае причинения ущерба. В таких условиях одним из способов совершенствования работы по сохранности имущества работодателя является организация коллективной (бригадной) ответственности.
У коллективной ответственности есть свои преимущества. Во-первых, все члены бригады отвечают за имущество совместно, т.е. им вверены одни и те же ценности. Во-вторых, в случае причинения вреда, работнику и работодателю дано право путем переговоров установить степень вины каждого члена бригады. Стороны так же могут договориться, например, о распределении суммы ущерба между виновными.
Для установления коллективной ответственности необходимо оформить ее документально. Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается работодателем и всеми членами бригады. Комплектование создаваемой бригады осуществляется на основе принципа добровольности. Для соблюдения этого принципа целесообразно направить потенциальным членам бригады письменные уведомления, на которых они распишутся о своем согласии (несогласии) вступить в материально ответственную бригаду. Также возможно проведение общего собрания по данному вопросу, результаты которого необходимо зафиксировать письменно. Для заключения договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности необходимо установить соблюдение следующих условий: 1) Бригадная ответственность может вводиться только при выполнении работ, предусмотренных специальным Перечнем, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 31.12.2002 г.;
2) Лица, которых предполагается включить в состав бригады должны выполнять работу совместно;
3) Должны быть созданы необходимые условия для совместной работы с ценностями;
4) Возраст работников, включаемых в бригаду должен быть не ниже 18 лет, а также все работники должны обладать необходимым опытом работы с материальным ресурсом.
«В состав бригады с коллективной материальной ответственностью не могут входить: а) практиканты учебных заведений; б) ученики, обучающиеся непосредственно на предприятии; в) выпускники вузов, средних специальных учебных заведений и ПТУ в течение первого года работы»[66].
Условия применения коллективной (бригадной) материальной ответственности определяются действующим законодательством и письменным договором, заключенным между работодателем и всеми членами бригады. В основу может быть положен типовой договор, утвержденный Постановление Минтруда России от 31 декабря 2002 года № 85. Типовую форму можно дополнить недостающими положениями (например, перечнем ценностей, которые вверяются работникам). Договор составляется в двух, имеющих одинаковую силу экземплярах, один из которых находится у работодателя, а второй у руководителя бригады.
Руководство бригадой возлагается на бригадира. Оптимальный вариант назначить на это место авторитетного работника, «…который не только обладает способностью к руководству, но и пользуется доверием коллектива. Это может быть начальник структурного подразделения, а если коллектив состоит из равноправных членов – более опытный сотрудник»[67]. При смене руководителя или выбытии из бригады более 50% от первоначального состава договор о полной коллективной материальной ответственности должен быть перезаключен. Но если выбывают отдельные работники, договор не перезаключается. В таком случае против подписи члена бригады указывается дата выбытия, а вновь принятый работник подписывает договор и ставит дату вступления в бригаду.
Согласно заключенному договору бригада принимает на себя ответственность за необеспечение сохранности вверенных ценностей, то есть за их недостачу или порчу. Привлечение коллектива к материальной ответственности производится работодателем после проведения тщательной проверки причин образования ущерба, с учетом письменных объяснений членов бригады. Недостача должна подтверждаться инвентаризационной ведомостью. При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена бригады определяется по соглашению между всеми членами коллектива и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого определяется судом.
Доказывание вины работников бригады имеет свои особенности. Согласно ст. 245 ТК РФ для освобождения от материальной ответственности (в условиях коллективной (бригадной) ответственности) член коллектива должен сам доказывать отсутствие своей вины. Данное положение противоречит общим правилам, возлагающим обязанность доказывания на работодателя (ст. ст. 233, 238 ТК РФ). Представляется, что такое противоречие неизбежно, т.к. работодателю при большом количестве потенциальных причинителей вреда, сложно самостоятельно установить степень вины каждого. В условиях коллективной ответственности принцип «круговой поруки», в том числе и при доказывании степени вины каждого члена бригады, способен дать более объективный результат.
По поводу регулирования коллективной материальной ответственности Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № 52 от 16.11.2006 года указал следующее: «Определяя размер ущерба, подлежащего возмещению каждым из работников, суду необходимо учитывать степень вины каждого члена коллектива (бригады), размер месячной тарифной ставки (должностного оклада) каждого лица, время, которое он фактически проработал в составе коллектива (бригады) за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба. Приведем пример расчета ущерба для каждого члена бригады.