Проблема прав человека, само существование которой долгое время оспаривалось или умалялось, стоит перед Россией особенно остро. Эта проблема до начала 90-х гг. ХХ в. оставалась в большей степени предметом научного знания – культурологии, политической и юридической наук, философии права, а не реальной практики реформирования социальной действительности.
Значительные изменения в правовой сфере, предпринятые в последние 13 лет и закрепленные в Конституции Российской Федерации 1993 г., российском законодательстве, ведут к утверждению прав человека и гражданина. Но нам потребуется время на то, чтобы выработать привычку, потребность в праве.
Основные права и свободы человека и гражданина для своей реализации предполагают наличие развитой системы законодательных актов, исключающих саму возможность ошибочного их толкования в подзаконных актах. Не менее важно, чтобы и подзаконные акты, детализирующие и развивающие нормы закона, отвечали требованиям правового, целевого, содержательного соответствия этому закону. Имеют место, к сожалению, случаи, когда конституционные права гражданина не реализуются практически и при наличии соответствующего закона по вине отдельных органов исполнительной власти.
Со вступлением в силу 1 ноября 1998 г. Протокола №11 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод была осуществлена реформа механизмов защиты прав человека в Европе. Новый единый Европейский Суд по правам человека заменил два ранее действовавших органа надзора – Европейскую Комиссию по правам человека и Европейский Суд по правам человека, взяв на себя функции, ранее выполнявшиеся этими органами.
Изучив данную тему, можно сделать следующие выводы: - Европейский Суд по правам человека призван обеспечивать неукоснительное соблюдение и исполнение норм Конвенции о защите прав человека ее государствами-участниками. Он осуществляет эту задачу путем рассмотрения и разрешения конкретных дел, принятых им к производству на основе индивидуальных жалоб, поданных физическим лицом, группой лиц или неправительственной организацией.
Европейский Суд по правам человека состоит из судей, число которых соответствует числу государств, подписавших Европейскую Конвенцию. На сегодняшний день это 44 судьи.
Механизм рассмотрения жалоб в Суде довольно сложный, но, даже приняв жалобу к рассмотрению, суд может впоследствии отвергнуть ее. Зато решения Европейского Суда обязательны для государств-участников и за всю многолетнюю практику не было зафиксировано ни одного случая неисполнения решений Суда.
Поскольку в процессе рассмотрения жалобы применяются нормы международного права, то решения Европейского Суда по правам человека являются своего рода прецедентом, более того, это прецедентное право оказывает положительное воздействие на судебную практику государств и способствует соблюдению основных прав и свобод человека.
В течение полувека Суд занимается жалобами отдельных лиц и групп лиц против государств, под юрисдикцией которых они находятся в момент предполагаемого нарушения (статья 1 Конвенции), и оказывает реальное влияние на право и судопроизводство европейских стран.
Европейский суд по правам человека посредством применения принципа «эффективного» толкования существенно превысил рамки первоначальной воли государств – участников Европейской Конвенции по правам человека в отношении содержания ст.6. Тем самым он побудил ряд государств существенным образом менять национальное законодательство и проводить коренное реформирование их судебной системы. Учитывая тот факт, что суд считает себя связанными своими предыдущими решениями (то есть правила, закрепленные в них рассчитаны на неоднократное применением), можно сказать, что Европейский суд создал несколько новых элементов права на справедливое судебное разбирательство.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
2. Устав Совета Европы (Принят в г. Лондон 05.05.1949).
3. Американская конвенция о правах человека (заключена в г. Сан-Хосе 22.11.1969).
4. Африканская хартия прав человека и народов (принята в г. Найроби 26.06.1981 г.).
5. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.
6. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950г.).
7. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984г.
8. Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него от 30.11.1973 г.
9. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966г.
10. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Принята 21.12.1965 Резолюцией 2106 (ХХ) Генеральной Ассамблеи ООН).
11. Протокол №11 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод о реорганизации контрольного механизма, созданного в соответствии с Конвенцией (Подписан в г. Страсбурге 11.05.1994).
12. Правила процедуры (регламент) Европейского Суда по правам человека (Приняты в г. Страсбурге 04.11.1998).
13. Декларация Хельсинской встречи на высшем уровне (Принята в г. Хельсинки 10.07.1992г.).
14. Декларация прав и свобод человека и гражданина (Принята Верховным Советом РСФСР 22.11.1991г.).
15. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 №1-ФКЗ (ред. 05.04.05) «О Конституционном Суде Российской Федерации».
16. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 №1-ФКЗ (ред. 05.04.05) «О судебной системе Российской Федерации».
17. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 №1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».
18. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 №5-ФКЗ «О референдуме».
19. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. 29.04.06).
20. Федеральный закон от 19.05.1995 №82-ФЗ (ред. 02.02.06) «Об общественных объединениях».
21. Федеральный закон от 12.01.1996 №10-ФЗ (ред. 09.05.05) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
22. Федеральный закон от 15.08.1996 №114-ФЗ (ред. 29.06.04) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
23. Федеральный закон от 26.09.1997 №125-ФЗ (ред. 29.06.04) «О свободе совести и религиозных объединениях».
24. Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ (ред.31.12.05) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
25. Федеральный закон от 31.05.2002 №62-ФЗ (ред. 03.01.06) «О гражданстве Российской Федерации».
26. Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ (ред. 21.07.05) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме».
27. Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
28. Федеральный закон от 31.05.2002 №63-ФЗ (ред. от 20.12.04) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
29. Закон РФ от 27.12.1991 №2124-1 (ред. 21.07.05) «О средствах массовой информации».
30. Закон РФ от 10.07.1992 №3266-1 (ред. 16.03.06) «Об образовании».
31. Закон РФ от 27.04.1993 №4866-11 (ред. 14.12.95) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
32. Указ Президента РФ от 29.03.1998 №310 (ред. 28.06.05) «Об уполномоченном Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека».
33. Указ Президента РФ от 24.08.2004 №1102 «Об утверждении Положения об Управлении Президента РФ по работе с обращениями граждан».
КНИГИ И ЖУРНАЛЫ
1. Глушкова С.И. Права человека в России: Учеб. пособие. – М: Юрист, 2005.
2. Европейский Суд по правам человека и защита свободы слова в России: прецеденты, анализ рекомендации/ Под ред. Г.В. Винокурова, А.Г. Рихтера, В.В. Чернышова. – М.: Институт проблем информационного права, 2002.
3. Комаров С.А., Ростовщиков И.В. Личность. Права и свободы. Политическая система. – СПб.: Издательство Юридического института, 2002.
4. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрист, 2004.
5. М. Дженис, Р. Кэй, Э. Бредли. Европейское право в области прав человека (Практика и комментарии). Пер. с англ. – М.: «Права человека», 1997.
6. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. – М.: Юрист, 2004.
7. Международное право в документах: Учебное пособие./ Сост.: Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков – 4-ое изд., переработ. и доп. – М.: 2003.
8. Международное право. Особенная часть: Учебник. – 2-ое изд., переработ. и доп. – М.: Издательство БЕК, 2000.
9. Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - М.: Юридическая литература, 1990.
10. Права человека: Учебное пособие/ Г.И. Иванов; под ред. М.Ф. Чудакова. – М.: Издательство деловой и учебной литературы, 2004.
11. Права человека: Учебное пособие/ А.Д. Гусев, Я.С. Яскевич, Ю.Ю. Гафарова и др.; Под общ. ред. А.Д. Гусева и Я.С. Яскевич. – Мн.: «ТетраСистемс», 2002.
12. Права человека: Учебник для вузов./ Отв. Ред. чл.-корр. РАН, д. ю. Н. Е.А. Лукашева. – М.: Норма, 2004.
13. Права человека и процессы глобализации современного мира/ Отв. ред. чл.-корр. РАН д.ю.н. Е.А. Лукашева. – М.: Норма, 2005.
14. Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт-Издат, 2006.
15. Шевцов В.С. Права человека и государство в Российской Федерации. – М.: «Профобразование», 2002.
16. Учебно-методическое и справочно-информационное пособие по теме «Применение опыта Европейского Суда по правам человека в российской правоприменительной системе» - М.: Институт проблем информационного права, 2004.
17. Васильева С.В. Право граждан и организаций на обращение: нормативная модель и практика реализации// Законодательство и экономика, 2005 №5.
18. Волкова Н.С. Общественная безопасность и законодательство о правах человека// Журнал российского права, 2005, №2.
19. Горшкова С.А. Европейская защита прав человека и реформирование российской судебной правовой системы// Журнал российского права, 2002, №7.
20. Горшкова С.А. Европейские нормы по правам человека и усилия России по их соблюдению// Журнал российского права, 2001, №11.
21. Едидин Б.А. Исполнение решений Европейского Суда по правам человека: современные проблемы теории и практики.// Арбитражный и гражданский процесс, 2004, №11.