- консультують з юридичних питань, щодо оскарження рішень атестаційної комісії, працівників митного органу;
- організовують претензійну й ведуть позовну роботу, у разі якщо посадова особа митної служби не згодна з рішенням керівника митного органу та атестаційної комісії про результати атестації та оскаржує його до суду в установлений законом строк та порядку;
- представляють в установленому законодавством порядку інтереси митного органу в судових та інших органах під час розгляду правових питань і спорів.
3.6 Участь юридичних служб в процесі звільнення працівників за дисциплінарні порушення
Звільнення посадової особи митної служби за дисциплінарні порушення може мати місце в разі:
1) одноразового грубого порушення, а саме:
за вимагання або отримання подарунків, речей, валюти України, іноземної валюти у зв’язку з виконанням службових обов’язків як під час їх виконання, так і в позаслужбовий час відповідно до положення статті 7 Закону України “Про боротьбу з корупцією” ;
за підміну, крадіжку або умисне пошкодження предметів, що підлягають митному контролю;
за затримання, вилучення та прийняття на зберігання предметів, валютних цінностей без оформлення в установленому законом порядку відповідних документів;
за розголошення державної таємниці та конфіденційної інформації, що є власністю держави, юридичної або фізичної особи, іншої таємниці, охоронюваної законом, втрату або умисне пошкодження матеріальних носіїв секретної та конфіденційної інформації, а також передачу стороннім особам зброї та спеціальних засобів захисту, митного забезпечення, бланків суворої звітності;
за брутальне або зневажливе ставлення під час виконання службових обов’язків до громадян, приниження їх честі та гідності;
2) систематичних порушень дисципліни посадовою особою митної служби.
Систематичним порушенням службової дисципліни вважається вчинення посадовою особою митної служби дисциплінарного правопорушення протягом року від дня застосування до неї дисциплінарного стягнення, крім зауваження, за попереднє дисциплінарне правопорушення.[10]
Застосуванню дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення передує обов’язкове службове розслідування. Результатом службового розслідування є рішення комісії з проведення службового розслідування. В разі, якщо посадову особу звільняють за результатом розслідування, вона може оскаржити рішення керівника митного органу в суді.
Згідно Постанови Пленуму ВСУ „Про практику розгляду судами трудових спорів” :у справах про поновлення на роботі осіб, звільнених за порушення трудової дисципліни, судам необхідно з’ясувати, в чому конкретно проявилось порушення, що стало приводом до звільнення, чи могло воно бути підставою для розірвання трудового договору чи додержані керівником митного органу передбачені статтями КЗпП правила і порядок застосування дисциплінарних стягнень, зокрема, чи не закінчився встановлений для цього строк, чи застосовувалось вже за цей проступок дисциплінарне стягнення, чи враховувались при звільненні ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяна ним шкода, обставини, за яких вчинено проступок, і попередня робота працівника.
За передбаченими п.3 ст.40 КЗпП підставами працівник може бути звільнений лише за проступок на роботі, вчинений після застосування до нього дисциплінарного або громадського стягнення за невиконання без поважних причин обов’язків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку.
У таких випадках враховуються ті заходи дисциплінарного стягнення, які встановлені чинним законодавством і не втратили юридичної сили за давністю або зняті достроково (ст.151 КЗпП), і ті громадські стягнення, які застосовані до працівника за порушення трудової дисципліни у відповідності до положення або статуту, що визначає діяльність громадської організації, і з дня накладення яких до видання наказу про звільнення минулого не більше одного року.
На підставі п.1 ст.41 КЗпП за одноразове грубе порушення трудових обов’язків трудовий договір може бути розірвано із службовими особами митних органів, державних податкових інспекцій, яким присвоєно персональні звання. [16]
Вирішуючи питання про те, чи є порушення трудових обов’язків грубим, суд має виходити з характеру проступку, обставин, за яких його вчинено, яку завдано ним (могло бути завдано) шкоду.
Участь юридичних служб в процесі звільнення посадових осіб митного органу за дисциплінарні порушення полягає у наступному:
- надають юридичну консультацію;
- дають правову оцінку причин звільнення посадових осіб митних органів;
- контролюють законність процедури звільнення;
- перевіряють на відповідність та візують в установленому законодавством порядку накази про звільнення;
- організовують та забезпечють правильне застосування законодавства в проведені процедури звільнення;
- перевіряюить відповідність законодавству документацію, що проходить під час процедури звільнення;
- консультують з юридичних питань, щодо процедури звільнення, як працівників митного органу так і керівництво;
- організовують претензійну й ведуть позовну роботу, у разі якщо посадова особа митної служби не згодна з рішенням керівника митного органу про звільнення та оскаржує його до суду в установлений законом строк та порядку;
- представляють в установленому законодавством порядку інтереси митного органу в судових та інших органах під час розгляду правових питань і спорів.
Висновок
Отже, діяльність юридичної служби в процесі здійснення кадрової роботи в митних органах розподіляється в наступних сферах:
- добір та розстановки кадрів;
- облік кадрів;
- підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації кадрів;
- умови праці;
- контроль за дотриманням вимог щодо виконання службових обов'язків, правил поведінки державного службовця;
- прийняття та звільнення з роботи посадових осіб митних органів;
- спеціальні обмеження для державних службовців;
- застосування заохочень та дисциплінарних стягнень;
- організація та безпосередня участь у роботі зі всією документацією, яка проходить в кадровій роботі;
- проведеня службових розслідуван;.
- оскарження рішень атестаційної комісії.
В перелічених вище сферах діяльності, посадові осби юридичних служб та підрозділів здійснють:
- у прийнятті та звільненні з роботи посадових осіб митних органів:
а) надають юридичну консультацію;
б) дають правову оцінку причин звільнення посадових осіб митних органів;
в) контролюють законність процедури звільнення.
- у застосуванні заохочень та дисциплінарних стягнень:
а) надають юридичну консультацію;
б) перевіряють на відповідність та візують в установленому законодавством порядку накази про застосування заохочень;
в) організовують та забезпечють правильне застосування законодавства в проведені дисциплінарного провадження;
г) перевіряють відповідність законодавству документацію, що проходить під час провадження;
д) консультують з юридичних питань, щодо дисциплінарного провадження, як працівників митного органу так і керівництво;
е) організовують претензійну й ведуть позовну роботу, у разі якщо посадова особа митної служби не згодна з рішенням про застосування до неї дисциплінарного стягнення та оскаржує його до суду в установлений законом строк;
ж) представляють в установленому законодавством порядку інтереси митного органу в судових та інших органах під час розгляду правових питань і спорів.
- у проведені службових розслідувань:
а) дають правову оцінку діям чи бездіяльності посадових осіб;
б) забезпечують законність в роботі комісії.
в ) організації та участі у роботі з документацією, яка проходить в кадровій роботі:
- у процесі оскарження рішень атестаційної комісії:
а) надають юридичну консультацію;
б) контролюють законність процедури оскарження рішень атестаційної комісії ;
в) перевіряють на відповідність та візують в установленому законодавством порядку накази про резулатати атестації;
г) організовують та забезпечють правильне застосування законодавства в проведені атестації;
д) перевіряюить відповідність законодавству документацію, що проходить під час проведення атестації посадових осіб митних органів;
е) консультують з юридичних питань, щодо оскарження рішень атестаційної комісії, працівників митного органу;
ж) організовують претензійну й ведуть позовну роботу, у разі якщо посадова особа митної служби не згодна з рішенням керівника митного органу та атестаційної комісії про результати атестації та оскаржує його до суду в установлений законом строк та порядку;
з) представляють в установленому законодавством порядку інтереси митного органу в судових та інших органах під час розгляду правових питань і спорів.
- у доборі, розстановки, обліку, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів:
а) надають юридичну консультацію;
б) аналізують діюче законодавство.
Отже, діяльність юридичної служби в процесі здійснення кадрової роботи в митних органах найчастіше проявляється у наданні юридичної консультації, правової оцінці та юридичному супроводжені по роботі з документами.
Список використаної літератури
1) Дьомін О., Леліков Г., Сороко В. Державна кадрова політика: система роботи з кадрами державної служби // Вісник державної служби України - № 6 (32), 2006, - С. 65 – 84
2) Кунєв Ю.Д. Основні напрями та шляхи удосконалення кадрового забезпечення митної служби України // Митна справа - № 1 (43), 2006, - С. 51 – 56
3) Корольов О.П., Крисько М.О. Організація та проведення виховної роботи в митних органах України: На допомогу керівникам митних органів. – К.: ТП Пресс,2004. – 156 с.