Лишение (поражение) всех или некоторых гражданских прав как вид наказания упоминается в ряде декретов и постановлений 1917-1918 гг. 5 мая 1921 г. был принят декрет СНК РСФСР «Об ограничении прав по судебным приговорам». В соответствии со ст. 2 декрета ограничение в правах могло заключаться: а) в лишении активного и пассивного избирательного права при выборах в местные Советы, в союзные и другие организации; б) в лишении права занимать ответственные должности; в) в лишении орденов Красного Знамени Трудового Знамени и других знаков отличия и почетных званий. При ограничении прав суд должен был указать срок ограничения, который не мог превышать 5 лет (ст. 3). На основании ст. 4 лица определенных профессий в случае допущенного ими тяжелого нарушения профессиональных обязанностей могли быть приговорены к лишению права заниматься своей специальностью. Условное ограничение прав не допускалось, но досрочное освобождение от правоограничений было возможно на общих основаниях (ст.5).
Уголовный кодекс 1922 г. в системе мер уголовного наказания также предусматривал поражение прав (п. «ж» ст. 32) и в ст. 40 и 41 воспроизводил текст упомянутого выше декрета. Кроме того, ст. 42 УК 1922 г. устанавливала, что поражение прав назначается судом как дополнительное наказание при вынесении обвинительного приговора за преступления, предусмотренные Уголовным кодексом, если суд признает осужденного опороченным по суду. Постановка вопроса о поражении прав при осуждении обязательна для суда, если в Уголовном кодексе в качестве наказания указывается лишение свободы на срок более 1 года или другая более тяжкая мера.
Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 11 августа 1924 г. было установлено, что поражение прав распространяется на осужденных со времени вступления приговора в законную силу, а время пребывания в местах заключения не включается в срок поражения прав, означенный в приговоре суда.
Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик 1924 г. в перечне мер социальной защиты предусматривали поражение прав (п. «д» ст. 13), каковое могло применяться в качестве как самостоятельной, так и дополнительной меры социальной защиты (ст.14). Следует отметить, что перечень поражаемых прав Основы дополнили правом носить почетные звания.
УК РСФСР 1926 г в перечне мер социальной защиты предусматривал и такую, как «поражение политических и отдельных гражданских прав» (п.»д»ст.20). В соответствии с ч. 2ст.23, эта мера социальной защиты могла назначаться судом как в основной, так и дополнительной. Статья 31УК 1926 г. предусматривала возможность поражения следующих видов прав: а) избирательного права; б) права занимать ответственные государственные должности, исполнять общественные обязанности и носить почетное звание; в) права занимать выборные должности в промышленных или торговых организациях и обществах; г) родительских прав. Поражение прав не могло назначаться на срок свыше 5 лет (ст. 32). Поражение прав, предусмотренных п. «а» - «в» ст. 31, сопровождалось лишением орденов Трудового и Красного знамени (ст.33). Приговаривая осужденного к лишению свободы на срок свыше 1 года, суд обязан был рассмотреть вопрос о его поражении в правах (ст.34). Нормы УК РСФСР 1926 г. с многочисленными изменениями действовали в течение 35 лет, до 1 января 1961 г., когда вступил в силу УК РСФСР 1960 г.[19]
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 13 октября 1929 г. перечень правопоражений был дополнен родительскими правами, а постановлением ЦИК и СНК от 13 февраля 1930 г. – правом на пенсию, выдаваемую в порядке социального страхования и государственного обеспечения, и на пособие по безработице.
Среди дополнительных наказаний, предусмотренных и Основами 1958 г., и УК РСФСР 1960 г., - конфискация имущества и лишение воинских и других званий, а также орденов, медалей и почетных званий. К лицу, совершившему тяжкое преступление, в соответствии со ст.31 Основ и ст.36 УК РСФСР могло применяться и такое дополнительное наказание, как лишение воинского или специального звания. При осуждении за тяжкое преступление лица, награжденного орденом, медалью, почетной грамотой или имеющего почетное звание, либо воинское или другое звание, суд при вынесении приговора решал вопрос о целесообразности внесения представления в орган, который наградил осужденного орденом, медалью или почетной грамотой или присвоил ему звание, о лишении осужденного ордена, медали, почетной грамоты или почетного, воинского или другого звания (ч.2 ст.31 Основ, ч.2 ст. 36 УК РСФСР).[20] Суд не мог своим приговором лишить орденов, медалей и почетных званий, присвоенных соответствующими органами (Президиумом Верховного Совета СССР или союзной республики). При вынесении приговора суд лишь решал вопрос о целесообразности соответствующего представления в орган, который наградил осужденного орденом или медалью либо присвоил звание. В подобных случаях вопрос и лишении ордена, медали или звания по представлению суда решался тем органом, который наградил орденом или медалью, присвоил звание.
Таким образом, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград как вид уголовного наказания успешно применялся еще в эпоху зарождения Русского государства. Характерно, что этот вид наказания получил свое развитие и успешно применялся в период прогрессивных исторических изменений в экономической, политической и культурной жизни страны. В ныне действующем УК РФ лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград предусмотрено в качестве единственного дополнительного вида наказания.
1.2 Понятие, признаки и социальная сущность дополнительных видов наказаний
наказание лишение звание награда чин
Интерпретация сущностного содержания понятия уголовного наказания основывается на различных типах правопонимания и зависит от уровня развития морального и правового сознания индивидов, общества, правовой культуры, характера экономики, степени развития государственных, политических и иных социальных институтов.[21]
Все наказания, предусмотренные уголовным законом, могут быть классифицированы по определенным признакам: по порядку (способу) назначения; по субъекту к которому они применяются; по возможности определения срока; по характеру воздействия, оказываемого на осужденного при их применении.
По порядку назначения наказания подразделяются на три группы: 1) основные; 2) дополнительные; 3) такие, которые могут назначаться как в качестве основных, так и в качестве дополнительных.
Значение принципа деления наказания на основное и дополнительное заключается в установлении широких пределов индивидуализации наказания, обеспечения избирательности воздействия на преступника с учетом как характера и степени общественной опасности совершенного преступления, так и личностных свойств виновного.[22]
Основные наказания – это наказания, которые назначаются самостоятельно и не могут быть присоединены к другим наказаниям.
Дополнительные – это наказания, которые назначаются лишь в дополнение к основным и самостоятельно назначаться не могут. Дополнительные наказания присоединяются к основному для его усиления, позволяя максимально индивидуализировать наказание исходя из характера и степени общественной опасности совершенного преступления и лица, его совершившего. Согласно ч. 3 ст. 45 УК РФ дополнительным наказанием является лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.[23]
С учетом изменений, внесенных № 377-ФЗ от 27 декабря 2009 г., штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и ограничение свободы применяются в качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний. Ограничение свободы назначается на срок от шести месяцев до двух лет в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.
Для правильного раскрытия сущности и содержания данного вида наказания следует определить, что представляет собой сущность и содержание уголовного наказания в целом, поскольку применение анализируемого наказания служит достижению тех целей, которые поставлены законом перед любым видом наказания.
Уголовный кодекс РФ 1996 г. впервые в уголовном законодательстве сформулировал понятие наказания. Согласно ч. 1 ст. 43 УК РФ «наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица».[24]
В этом определении обозначены основные признаки, характеризующие наказание как уголовно-правовое явление:
1. Наказание – это мера государственного принуждения, устанавливаемая законом. С помощью наказания государство принуждает лицо, совершившее преступление, к законопослушному поведению, соблюдению уголовно-правовых запретов.
2. Наказание назначается лишь за деяние, предусмотренное уголовным законом как преступление. Поэтому наказание – это юридическое последствие преступления, основанием его применения может быть лишь факт совершения преступления.
3. Наказание носит публичный характер. Это означает, что оно назначается от имени государств и применяется в интересах всего общества, т.е. в публичных интересах.
4. Процессуальной формой применения наказания может быть только обвинительный приговор суда, поскольку именно суд является тем единственным государственным органом, который вправе давать уголовно-правовую оценку содеянному и личности лица, совершившего преступление.