Участковым инспекторам милиции необходимо уделять первоочередное внимание жалобам и заявлениям, в которых идет речь о правонарушениях совершённых на почве семейно - бытовых отношений т. к. эти правонарушения нередко перерастают в уголовные преступления.
Поступившие участковому инспектору милиции письменные заявления должны обязательно регистрировать у секретаря ГРОВД. Прием граждан участковые инспектора проводят 2раза в неделю в удобное для граждан время, прием длится два часа. На практике сложился следующий порядок, один раз в неделю в среду с 18 до 20 часе, а второй с 18 до 20 часов и как правило в воскресенье.
Несколько иной порядок приема граждан у сельского участкового инспектора милиции и этот порядок зависит от того количества населенных пунктов которые расположены на административное участке.
При рассмотрении письменных обращений граждан выявляются факты и обстоятельства, требующие проверки, а также круг лиц, от которых необходимо получить объяснения, ответы на другие вопросы, подлежащие разрешению. По результатам рассмотрения письменных обращений граждан принимается одно из следующих решений:
- о привлечении в пределах установленных полномочий правонарушителей к административной ответственности;
- о принятии к правонарушителям мер профилактического воздействия;
- о направлении за подписью руководителя органа внутренних дел заявления гражданина по принадлежности (подследственности) с обязательным уведомлением об этом заявителя;
- об отказе в удовлетворении просьбы с разъяснением гражданину мотивов отказа.
Участковый инспектор милиции обязан анализировать причины поступления письменных жалоб жителей административного участка, в установленном порядке и в пределах своей компетенции принимать меры по устранению недостатков.
Состоящие работы с письмами граждан систематически обобщается и анализируется. При этом особое внимание обращается на выявление причин и условий, порождающих обоснованные жалобы и вынуждающих граждан обращаться в центральные органы по вопросам, которые могут быть разрежены на местах. Результаты анализов обсуждаются на оперативных совещаниях у начальников органов, а также используется для разработки и усиления мер борьбы с преступностью, укрепления правопорядка, совершенствования всей деятельности ОВД.
Начальники ГРОВД осуществляет контроль, за работой с письмами и приемов граждан.
В каждом ГРОВД создаются комиссии по работе с письмами под руководством начальника или его заместителя. в состав комиссии входят представители всех служб. Комиссия не реже одного раза в месяц проверяет эту работу. Контроль, за этой работой также осуществляют руководители служб. При контроле обращается внимание на сроки, полноту и объективность проверки писем, законность и обоснованность принятых по ним решений.
2. Общий порядок приема и рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан
В соответствии с инструкцией «о прядке рассмотрения и разрешения жалоб и заявлений и организации личного приема граждан в органах и подразделениях МВД ПМР рассматривается
I. Общие положения
1. Настоящей инструкцией в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики определяется единый для органов и подразделений Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики (далее - Министерство) порядок приема, регистрации, рассмотрения, разрешения и учета жалоб и заявлений граждан и должностных лиц, а также организация личного приема граждан руководством органов и подразделений Министерства.
2. Действие настоящей Инструкции не распространяется на заявления и сообщения граждан и должностных лиц о происшествиях и преступлениях, для которых установлен уголовно-процессуальный или гражданско-правовой порядок их рассмотрения и разрешения, а также на письменные обращения к руководству органов и подразделений Министерства, к командованию воинских формирований и к руководству Министерства аттестованных сотрудников и военнослужащих по вопросам служебного и личного порядка.
Заявления и сообщения, для которых установлен уголовно процессуальный порядок их разрешения, рассматриваются в соответствии с совместным Приказом Министра внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики и Прокурора Приднестровской Молдавской Республики от 29.11.99 г. N 303/91 "О порядке приема, регистрации, учета, рассмотрения, ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях в органах внутренних дел и прокуратуры".
Порядок обращения к руководству или к командованию подразделений Министерства аттестованных сотрудников и военнослужащих органов и подразделений Министерства регулируются воинскими Уставами и иными ведомственными нормативными документами, устанавливающими порядок прохождения службы в органах и подразделениях Министерства служебную субординацию.
3. В настоящей Инструкции применяются следующие термины и понятия:
а) "ЖАЛОБА" - письменное обращение частного или должностного лица в орган или подразделение Министерства, поступившее непосредственно по почте или по иным средствам передачи информации и содержащее конкретные претензии или замечания по работе органов или подразделений Министерства в целом или его отдельных сотрудников;
б) "ЗАЯВЛЕНИЕ" - письменное обращение частного или должностного лица в органы или подразделения Министерства, поступившее непосредственно, по почте или по иным средствам передачи информации и содержащее определенное ходатайство или конкретную информацию для органов или подразделений Министерства, требующих соответствующего реагирования с его стороны в случае подтверждения;
в) "КОЛЛЕКТИВНЫЕ ЖАЛОБЫ И ЗАЯВЛЕНИЯ" - жалобы и заявления, адресованные в органы или подразделения Министерства от лица и более лиц либо от лица трудовых коллективов;
г) "ПОВТОРНЫЕ ЖАЛОБЫ И ЗАЯВЛЕНИЯ" - индивидуальные или коллективные жалобы и заявления, которые ранее уже были разрешены органами или подразделениями Министерства с принятием соответствующего решения и с ответом инициатору, но тот вновь обращается в тот же или в вышестоящий орган Министерства по тому же вопросу, будучи не согласен с принятым ранее решением;
д) "ДУБЛИКАТЫ ЖАЛОБ И ЗАЯВЛЕНИЙ" - отдельные экземпляры одних и тех же жалоб и заявлений от одних и тех же лиц, по одним и тем же вопросам, поступившие в органы или подразделения Министерства из различных инстанций, куда они были адресованы инициатором, либо повторные жалобы и заявления, поступившие в органы или подразделения Министерства до истечения сроков рассмотрения первых и не содержащие какой-либо существенно новой информации;
е) "АНОНИМНЫЕ ЖАЛОБЫ И ЗАЯВЛЕНИЯ" - жалобы и заявления, поступившие в органы или подразделения Министерства любым способом, но не имеющих конкретных данных о их авторе и месте его нахождения либо имеющих вымышленные данные о их авторе;
ж) "ПРИЕМ" - служебная обязанность любого работника органов и подразделений Министерства, в том числе и непосредственно не занимающегося этими вопросами, принять, получить предназначенную для органа или подразделения Министерства жалобу или заявление от их инициатора, при необходимости оказать лицу или коллективу помощь в письменном оформлении этого обращения, либо разъяснить им к компетенции какого иного государственного органа относятся интересующие их вопросы, и немедленно передать полученную жалобу или заявление в соответствующее подразделение органа Министерства на регистрацию и дальнейшее рассмотрение;
з) "РЕГИСТРАЦИЯ" - действия уполномоченных на то должностных лиц органов и подразделений Министерства по внесению полных данных о поступивших жалобах и заявлениях в специальный накопительный документ установленной формы (журнал, книгу) с присвоением им очередного регистрационного номера и с проставлением регистрационного штампа соответствующего образца;
и) "РАССМОТРЕНИЕ" - все действия сотрудников органов и подразделений Министерства, связанные с ознакомлением уполномоченного на то руководителя с содержанием зарегистрированных жалоб и заявлений, с дачей письменных указаний о порядке и сроках их проверки, с производством необходимых действий (объяснения, справки, запросы, ответы на них, копии документов и т.п.) и с составлением мотивированного заключения, осуществляющего проверку лица по результатам этой проверки, в котором излагаются предложения о возможных решениях по существу жалобы и заявления;
к) "РАЗРЕШЕНИЕ" - принятие уполномоченным на то должностным лицом органа или подразделения Министерства обоснованного и законного решения по рассмотренной жалобе или заявлению, письменная реализация данного решения в соответствующем управленческом документе (в приказе) распоряжении указании и т.п. и направление письменного ответа органа или подразделения Министерства заявителю по существу поставленных им в жалобе или заявлении вопросов;
л) "УЧЕТ" - достоверное отражение уполномоченными на то сотрудниками органов и подразделений Министерства данных о характере, видах и количестве зарегистрированных жалоб и заявлений, сроках и результатах их разрешения в специальных формах отчетности органа внутренних дел о работе за конкретный период; м) "ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ" - один из официальных способов приема и регистрации поступающих в органы и подразделения Министерства жалоб и заявлений в устном или письменном виде непосредственно руководителями данного органа в процессе личной встречи с заявителем, в специально отведенное для этого время либо по разрешению руководителя, осуществляющего такой прием граждан;