2.6 Принцип мирного разрешения международных споров
Принцип мирного разрешения споров, будучи призван обеспечить мирное сосуществование государств, относится к числу норм, лежащих в основе международного сообщества.
Первым многосторонним актом, установившим обязанность мирного разрешения споров, был Статут Лиги Наций. Ее члены обязались передавать спор, способный вызвать разрыв, на третейское или судебное разбирательство или на рассмотрение Совета Лиги.
Более полная формула воплощена в Парижском пакте об отказе от войны 1928 г., в котором стороны «признают, что урегулирование или разрешение всех могущих возникнуть между ними споров или конфликтов, какого бы характера или какого бы происхождения они ни были, должно всегда изыскивать только в мирных средствах»[5]. В этом Пакте охвачены все виды споров и все иные конфликтные ситуации, причем презюмируется свобода выбора мирных средств.
Уставом ООН установлено: «Все члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные спорь мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать yгрозе международный мир, безопасность и справедливость».
Общее международное право в процессе своей эволюции прежде лишь побуждало государства обращаться к мирным средствам разрешения международных споров, постепенно развивая средства мирного разрешения международных споров и устанавливая юридическую обязанность государств использовать такие средства, ограничивая право обращаться войне, но не обязывало их следовать этой процедуре.
В соответствии с современными концепциями международного права государства обязаны разрешать свои споры только мирными средствами.
Заслуживает внимание тенденция к специализации процедур разрешения споров. В большинстве двусторонних и многосторонних договоров содержатся специальные постановления о процедуре разрешения возникающих при их осуществлении споров. В качестве примере многосторонней конвенции можно указать Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., содержащую развернутые постановления о процедурах мирного разрешения споров в этой области. Тенденция к специализации ведет к ускорению профессионализации разрешения споров.
2.7 Принцип невмешательства во внутренние дела
Принцип невмешательства в качестве общего принципа межгосударственных отношений формировался в процессе борьбы наций за свою государственность, т. е. в эпоху буржуазнo-демократических революций. Принцип невмешательствав общей форме зафиксирован в Уставе ООН и содержится в Декларации о принципах международного права 1970 г., в Декларации ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета и др. Принцип невмешательства во внутренние дела — это обязанность государств не вмешиваться прямо или косвенно по кой бы то ни было причине во внутренние и внешние дела другого государства.
Вмешательство — любые меры государств или международных организаций, препятствующие субъекту международного решать дела, по существу входящие в его внутреннюю компетенцию. Вследствие этого вооруженное вмешательство и другие формы вмешательства или всякие угрозы, направленные против правосубъектности государства или против его политических, экономических и культурных основ, являются нарушением международного права.
Однако если существует угроза миру или акт агрессии, может быть приняты меры принудительного характера в соответствии с гл. VII Устава ООН. Ни одно государство не должно организовывать, помогать, разжигать, финансировать, поощрять или допускать вооруженную, подрывную или террористическую деятельность, направленную на изменение строя другого государства путем насилия, а также вмешиваться во внутреннюю борьбу в другом государстве.
Особую остроту приобрела проблема внутренних вооруженных конфликтов, которые нередко несут большие беды, чем государственные конфликты. Международное сообщество не может устранить от урегулирования таких конфликтов, которые представляют угрозу миру и безопасности соседних стран.
Является законной гуманитарная помощь ООН, даже если для ее осуществления применяются меры принуждения. Крупномасштабные нарушения права на жизнь, на мир, повлекшие или способные повлечь тяжелые человеческие потери, представляют угрозу миру и безопасности и могут повлечь применение принудительных мер в соответствии с положением главы VII Устава ООН.
2.8 Принцип всеобщего уважения прав человека
Принцип всеобщего уважения прав человека наиболее полно отражен в: Уставе ООН, Всеобщей декларации правчеловека 1948 г., Декларации Принципов заключительного акта совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе и др.
Данный принцип молодой, его возникновение относится к послевоенному времени.
Нормативное содержание принципа включает:
1. обязанности государств повышать уровень жизни, способствовать полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития (п. «а» ст. 55 Устава ООН);
2. обязанности государств уважать и соблюдать права человека и основные свободы для всех, без различия расы, пола, религии (универсальная норма международного права) (п. «с» ст. 55 Устава ООН).
Целью международного сотрудничества в области соблюдения прав человека является разработка и установление стандартов (моделей), которые служат для государств отправной точкой для выработки своего национального законодательства.
Анализ многочисленных международных документов по правам человека показывает, что в современном международном праве государства обязаны уважать и соблюдать права человека и основные свободы для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Отмеченная обязанность носит всеобщий характер. Это значит, что права и свободы человека подлежат соблюдению во всех государствах и действуют в отношении всех лиц без какой-либо дискриминации. Такие явления, как апартеид, геноцид, расовая дискриминация и т. д., являются международными преступлениями.
В общем, на международном уровне сделано немало для содействия уважению прав человека. Хуже обстоят дела на национальном уровне, который имеет решающее значение. В ряде стран, в том числе и в России, конституционно закреплены общепризнанные международные нормы о правах человека. Однако это еще не значит, что соответствующие нормы претворяются в жизнь.
США, которые в числе первых конституционно закрепили права человека, не участвуют в большинстве конвенций о правах человека, а те немногие, которые ратифицированы, сопровождаются такими оговорками, которые в значительной мере обесценивают участие в этих конвенциях.
2.9 Принцип самоопределения народов и наций
Принцип самоопределения народов и наций означает, что все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать этот принцип[6].
Формы осуществления права на самоопределение:
1. создание суверенного и независимого государства;
2. свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним;
3. установление любого иного политического статуса, свободно определенного народом.
Также в содержание принципа входят и экономические аспекты (например, право каждого народа свободно распоряжаться своими естественными богатствами). Обязанность государств заключается не только в обязанности уважать право нации на самоопределение, но и содействовать ему. Каждое государство обязано воздерживаться от любых насильственных действий, лишающих народы их права на самоопределение. В своем сопротивлении таким действиям народы вправе испрашивать и получать поддержку в соответствии с Уставом ООН.
Самоопределение означает право народов выбирать такой путь развития, который в наибольшей степени соответствует их историческим, географическим, культурным, религиозным традициям и представлениям. Самоопределение не должно осуществляться в ущерб суверенитету и политическому единству суверенных и независимых государств, действующих с соблюдением принципа равноправия и самоопределения народов.
Безусловное уважение права каждого народа свободно выбирать пути и формы своего развития является одной из принципиальных основ международных отношений.
2.10 Принцип сотрудничества
Идея международного сотрудничества государств независимо от различий в их политическом, экономическом и социальном строе в различных сферах международных отношений в целях поддержания международного мира и безопасности является основным положением в системе норм, содержащихся в Уставе ООН. Как принцип она была сформулирована в Декларации о принципах международного права в 1970 году.
Так, в соответствии с Уставом, государства обязаны «осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера», а также обязаны «поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры».
Принцип сотрудничества означает обязанность государств сотрудничать друг с другом и с ООН и предполагает добросовестное соблюдение государствами норм международного права и Устава ООН. Нормативное содержание принципа основывается на обязанностях государств:
1. сотрудничать в решении различных международных проблем;
2. поддерживать мир и безопасность;
3. содействовать экономическому росту во всем мире, особенно в развивающихся странах;
4. добросовестно соблюдать нормы международного права.
Если же какое-либо государство игнорирует свои обязательства, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права, то тем самым это государство подрывает основу сотрудничества.