Имущественные гарантии также действуют параллельно с трудовыми отношениями. Однако отдельные гарантии предоставляются и после увольнения с работы. К их числу относятся выходные пособия, выплачиваемые уволенным лицам. Однако наличие данной гарантии не влияет на судьбу трудовых отношений, которые прекращены.
В связи с вышеизложенным, можно сделать вывод о том, что гарантии связаны с обеспечением прав, возникающих в трудовых отношениях. Предоставление указанных гарантий после прекращения трудовых отношений не влияет на их судьбу, но и такое предоставление служит обеспечению трудовых прав работников, которые могут продолжаться и после прекращения трудовых отношений, например права на возмещение причиненных нанимателем убытков и на компенсацию морального вреда в связи с несоблюдением установленных законодательством правил поведения.
В юридической литературе по содержанию и способам осуществления гарантии трудовых прав работника подразделяются на: материально-правовые и процессуальные; по целевому назначению - на гарантии реализации трудовых прав и гарантии охраны таких прав [19, с.8; 23, с.105; 30, с.52]. Гарантии в одних случаях предупреждают нарушение обязанными субъектами трудовых прав, в других устанавливают границы действий обязанных лиц, в-третьих обеспечивают возможность своевременного обжалования действий, нарушающих указанные права, в-четвертых обеспечивают компенсацию материального ущерба, вызванного их нарушением, за счет виновного лица.
В большинстве случаев гарантии имеют форму денежных выплат, хотя ТК предусматривает и другие формы (например, продолжение трудовых отношений при смене собственника, сохранение места работы, трудоустройство при сокращении штатов и др.). Гарантийные выплаты предназначены для предотвращения потерь в заработке, когда работник по независящим от него причинам не может выполнять своих трудовых обязанностей (в частности, при выполнении государственных и общественных обязанностей, совмещении работы с обучением, временной нетрудоспособности и др.).
К гарантиям можно отнести также и выходные пособия, выплачиваемые при увольнении, а также оплата проезда к месту обучения и обратно.
Целью компенсационных выплат является возмещение работнику расходов, связанных или с выполнением им трудовых обязанностей, или с переездом при переводе и приеме на работу в другую местность. Эти выплаты производятся также при командировках, направлении на работу после окончания соответствующих учебных заведений, использовании работником принадлежащих ему инструментов, транспортных средств и иного имущества при выполнении трудовых обязанностей. [26, с.14].
Компенсационные выплаты в ряде случаев производятся в сочетании с гарантийными выплатами. Тем не менее в ряде случаев выплаты, называемые компенсациями, не связаны с затратами работника и предоставляются вместо гарантий (например, в случаях замены части отпуска денежной компенсацией и др.).
В юридической литературе понятие гарантии охватывает не только денежные выплаты, которые носят гарантийный характер (их два вида - гарантийные выплаты и гарантийные доплаты), но и те меры (средства, способы, условия), которые обеспечивают работникам осуществление их прав в области социально-трудовых отношений. Система гарантий призвана обеспечить сохранение за работником места работы (должности) и заработка в установленных законом случаях [24, с.318].
По своей природе гарантийные выплаты носят специфический характер. Следует иметь в виду, что они не являются вознаграждением за труд, поскольку не соизмеряются с количеством и качеством фактически затраченного работником труда в тот период, за который они выплачены. Их целевое назначение состоит в предотвращении возможных потерь в заработке в связи с тем, что работник отвлекается от выполнения трудовых обязанностей.
Размер сохранения заработка чаще всего определяется законом: работнику выплачивается средний заработок, иногда часть заработка или часть тарифной ставки (оклада).
Гарантийные выплаты не являются вознаграждением за труд, за выполнение для нанимателя определенной работы. Они производятся взамен заработной платы за время, когда работник фактически не работал по уважительным причинам (например, в связи с выполнением обязанностей воинской службы или обязанностей присяжного заседателя). Таким образом, следует отметить, что целевое назначение гарантийных выплат - предотвратить возможные потери в заработке в связи с отвлечением работника от выполнения трудовых обязанностей [28, с.244].
В отдельных, строго определенных законодательством случаях, когда работник не может по ряду причин в полном объеме выполнить свои производственные функции, обусловленные трудовым договором, хотя при этом он продолжает работать, за ним сохраняется его обычный или близкий к нему уровень оплаты труда. В таких случаях с целью сохранения обычного уровня оплаты труда работника к получаемой им заработной плате производятся гарантийные доплаты. Гарантийные доплаты, в отличие от гарантийных выплат, непосредственно связаны с выполнением работником трудовых функций и суммируются с заработной платой, начисленной за фактически отработанное время или за фактически изготовленную продукцию, в то время как гарантийные выплаты производятся взамен заработной платы.
К гарантийным доплатам следует отнести доплаты при некоторых переводах на другую нижеоплачиваемую работу и др.
Компенсационные выплаты призваны обеспечить возмещение затрат, понесенных работником в связи с выполнением трудовых и иных обязанностей, предусмотренных ТК и другими законодательными актами.
Конкретные размеры возмещения понесенных работником затрат определяются коллективным договором или локальным нормативным правовым актом (например, для служебных командировок) либо соглашением сторон (при переезде на работу в другую местность, использовании личного имущества работника).
Исходя из содержания норм ТК гарантийные и компенсационные выплаты можно подразделить на общие и специальные.
К общим можно отнести следующие гарантии и компенсации: при приеме на работу (установление брони при приеме на работы); при переводе на другую работу; по оплате труда (гарантии и компенсации при простое); при предоставлении отпусков (компенсация за неиспользованный отпуск); при расторжении трудового договора (выплата выходного пособия) и т.д.
К специальным относятся следующие гарантии и компенсации, закрепляемые главе 9 ТК: при направлении в служебные командировки; при переезде в другую местность; за подвижной и разъездной характер работ, производство работ вахтовым методом; для работников, избранных на выборные должности в государственные органы; для работников на время выполнения государственных или общественных обязанностей; при направлении для повышения квалификации и переодготовки; при направлении на обследование или осмотр в медицинские учреждения; для доноров; для работников-изобретателей и рационализаторов; за износ транспортных средств, оборудования, инструментов и приспособлений, принадлежащих работнику; при удержаниях из заработной платы.
Следует заметить, что закрепленный в главе 9 ТК перечень специальных гарантий и компенсаций не является исчерпывающим. В него вошли лишь наиболее важные из них в практическом плане. Тем не менее некоторые специальные гарантии предусмотрены и другими нормами ТК. Так, например, сюда можно отнести случаи освобождения работников от работы в целях охраны их здоровья (гарантии при предоставлении перерывов, включаемых в рабочее время, дополнительных выходных дней родителям детей-инвалидов), оплата вынужденного прогула при восстановлении на работе (а не только при задержке выдачи трудовой книжки) и др.
При предоставлении специальных гарантий и компенсаций источником их финансирования могут быть как средства нанимателя, так и средства органов и организаций, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (народные заседатели, члены избирательных комиссий и др.), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК, другими законодательными актами Республики Беларусь.
Подводя итог всему вышесказанному, можно сделать вывод о том, что круг гарантий и компенсаций, предоставляемых ТК работнику, весьма широк, что в силу направленности гарантий и компенсаций на обеспечение трудовых прав работников можно рассматривать как положительное явление.
В процессе производственной деятельности нанимателя может возникать необходимость выполнения работы по обусловленной трудовым договором функции работника вне пределов места его постоянной работы. В этом случае наниматель имеет право направить работника в служебную командировку. Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы (ст.91 ТК) [6].
Основными нормативными актами, регулирующими вопросы направления работников в командировки и выплату компенсаций при командировках, кроме ТК, являются Инструкция о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь, утвержденная постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 12 апреля 2000 г. N 35 (далее - Инструкция) [16]; постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 22 декабря 2005 г. № 155 "Об установлении размеров возмещения расходов при служебных командировках" [18];Положение о порядке направления в служебные командировки за границу, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 13 июня 2005 г. № 274 [2]; Положение о регулировании труда работников, направляемых на работу в учреждения Республики Беларусь за границей, и гарантиях и компенсациях при служебных командировках за границу, утвержденное постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. N 55 [17] и некоторыми другими нормативными правовыми актами.