2. Введение в штатное расписание государственных органов и организаций, занимающихся реализацией миграционной политики должность специалиста по социальной работе (прошедшего специальную подготовку), который помогал бы осуществлять социальное обеспечение слабо защищенных иммигрантов;
3. Целенаправленное и равномерное распределение миграционного потенциала в целях предупреждения перегруженности одних районов и слабой реализации ресурсов других районов области. Для этого Правительству Курганской области необходимо сделать акцент на привлечении иностранных граждан в сельскую местность и в те населенные пункты, где есть необходимость в дополнительных трудовых ресурсах. Это возможно, на наш взгляд, путем поощрения переселяющихся туда людей «подъемными», оказание помощи в приобретении жилплощади (скидки при покупке жилья в определенной местности, снижение процентных ставок при оформлении жилищных кредитов), а так же содействие самореализации личности и поддержке его творческих начинаний;
4. Повышение популярности Курганских медицинских центров и здравниц с целью привлечение к нам высококвалифицированных врачей и медицинских работников разных направлений. Для этого приезжим специалистам может быть предложена помощь в решении жилищных проблем (например, предоставление служебных квартир на период их трудовой деятельности в данной организации с перспективой в дальнейшем ее приватизировать). В комплексе с устройством детей медицинских работников в детские сады и школы организация профсоюзами отдыха своих сотрудников и оздоровления их ближайших родственников (детей, престарелых родителей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении) путем предоставления им путевок в летние лагеря, социально-оздоровительные центры, санатории. Для привлечения в нашу область тех, кто желает подлечиться – проведение различных акций, например, снижение цен на некоторые медицинские услуги и путевки в оздоровительные центры в те периоды, когда число приезжих невелико. В этих целях целесообразно распространение информации об имеющихся у нас медицинских центрах и санаториях, их специфике, свободных вакансиях, ассортименте предлагаемых медицинских услуг задействовать печатные издания, теле - радиокомпании, ресурсы сети Интернет по средствам издания брошюр, статей, трансляции социальных медицинских роликов;
5. Повышение респектабельности среднеспециального и высшего образования в области. В этих целях, на ряду с доступной стоимостью обучения в наших вузах по сравнению с другими регионами России (Тюмень, Челябинск) и повышением качества образования и привлечение из других регионов страны и из-за рубежа талантливой молодежи. Для достижения задуманного мы рекомендуем поощрять научные изыскания активных и одаренных школьников и студентов (грамотами, премиями, путевками). Кроме того оказывать поддержку студентов из числа сирот и малообеспеченных семей (например, обеспечение койко-местом в общежитии, оплата проезда домой во время каникул).
II. Мероприятия, способствующие снижению эмиграции:
1. Информирование трудоспособного населения о том, что их ждет на новом месте, о реальных трудностях, с которыми им придется столкнуться, сменив место жительства, так как не все из них хорошо представляют последствия подобных действий. Это в свою очередь заставит людей еще раз хорошо обдумать принятое решение, и в результате некоторая их часть изменит свое решение в пользу Курганской области, а те, кто все же решит уехать, будут уже подготовлены к встрече с препятствиями;
2. Повышение уровня жизни местного населения, по средствам постепенного сокращения отставания среднемесячной заработной платы работников Курганской области от среднероссийской зарплаты, увеличения размера пособий матерям и семьям, имеющих детей, развитие доступного ипотечного кредитования для молодых семей и начинающих специалистов и т.д.
3. Стимулирование и мотивирование специалистов к продолжению своей профессиональной деятельности в нашей области. В целях предупреждения снижения интереса (одна из причин отъезда людей) работников предприятий к своей деятельности и обновления впечатлений, эмоций, мы рекомендуем иногда менять рабочее место, обстановку, например, путем периодических стажировок, командировок (повышение квалификации, обмен опытом и т.д.). Кроме того, предоставление путевок в санатории, как самим специалистам, так и их детям. А для преодоления общей безработицы в сложившихся социально-экономических условиях необходимо, на наш взгляд, проведение для сотрудников компаний и фирм поведенческих тренингов (обучающих адекватному поведению в условиях безработицы, помогающих открыть свое дело), переобучение дефицитным профессиям;
4. Поддержка курганских студентов и одаренных детей путем поощрения их достижений (грамоты, гранты), обеспечения нуждающихся студентов койко-местом в общежитиях, социальных стипендий для малообеспеченных студентов, материальной помощи и осуществления социального обеспечения студенческих семей и молодых матерей;
5. Организация досуга и свободного времени детей, подростков в сельской местности посредством вовлечения их в группы продленного дня, секции, кружки по интересам, проведения в школах психологических игр и занятий, направленных на развитие у них доброжелательных качеств, мыслительных процессов и памяти. Так же организация экскурсий по музеям области, проведение литературных вечеров, посвященных истории родного края, осуществление в общеобразовательных учреждениях патриотического воспитания подростков на образцах достойных авторитетов области;
Таким образом, изложенные выше предложения могут помочь Правительству Курганской области, государственным структурам и общественным организациям в повышении эффективности решения проблем в сфере миграционной политики.
Наша квалификационная работа была посвящена изучению особенностей миграционной политики в Курганской области. В ходе углубления в проблематику мы рассмотрели теоретическую базу миграционной политики: (ее объект, подходы к пониманию термина «миграционная политика», цели, задачи, принципы, основные направления миграционной политики в РФ), проанализировали особенности ее реализации в Курганской области, а так же подготовили предложения по совершенствованию данной области социальной политики.
В процессе подбора материала для данной работы мы систематизировали знания о различных категориях мигрантов. Ученые говорят об иммигрантах (те люди, которые хотят въехать в нашу страну) и эмигрантах (те лица, которые покинули России), беженцах и вынужденных переселенцах, соотечественниках (относительно новой категории мигрантов) и многих других.
Так же мы выделили ряд проблем, присущих переселенцам в целом: социальные, правовые, экономические, психологические, а также информационные. Наиболее подробно был рассмотрен блок социальных проблем, среди которых: жилищная проблема, трудности в трудоустройстве, здоровье мигрантов, внутрисемейные противоречия. Все они тесно связаны между собой и наличие одной из них, как правило, ведет к возникновению другой. Но именно разрешение социальных проблем, на наш взгляд, играет решающую роль в построении жизненного пути человека.
Для преодоления вышеуказанных проблем необходима продуманная нормативно-правовая база. В дипломной работе нами были выделены социальные аспекты законов в области миграции, такие как возможность нахождения в центрах временного размещения, единовременное пособие, пользоваться медицинской помощью, устройство детей мигрантов в детские сады и школы и др. По нашему мнению, они выступают индикатором степени социальной защищенности мигрантов, как одного из направлений миграционной политики. Основанием для оказания помощи служит социальный статус мигрантов, определяемый в соответствии с федеральными законами «О гражданстве», «О беженцах», «О вынужденных переселенцах» и «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом».
Значительная роль в обустройстве и адаптации переселенцев принадлежит миграционным и социальным службам, а также общественным и благотворительным организациям.
Анализ особенностей социально-демографической и миграционной ситуации в Курганской области позволяет нам сделать вывод о продолжающемся до настоящего времени снижении численности населения, начавшегося с 2000 года, и об усиливающихся у нас миграционных процессах: иммиграции и преимущественно эмиграции. В связи с этим мы считаем целесообразным выделение факторов, по которым люди приезжают в нашу область (удобное географическое и геополитическое положение, приграничная область, благоприятные климатические условия и др.) и факторов, по которым люди покидают нашу область (безработица, низкий уровень жизни, стремление быть вблизи центров культурного просвещения).
В процессе накопления собранного материала по данной тематике, среди форм, принимающих участие в реализации региональной миграционной политики, мы выделили Правительство Курганской области, Управление Федеральной миграционной службы по Курганской области и Курганское областное отделение Общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский фонд помощи беженцам «Соотечественники». Все они прилагают максимум усилий для социальной поддержки мигрантов путем принятия местных нормативно-правовых актов, разработке программ и проектов.