Из всех мигрантов наиболее подвижно население трудоспособного возраста, которого составляет 11 785 человек. Из них 5 992 – женщины. Их приезжает немного больше, чем мужчин. Подвижность трудоспособного возраста наиболее велика в возрасте до 30 лет [Приложение 1 Таблица 2]. Приведенные выше данные свидетельствуют о том, что граждане бывших советских республик, трудоспособного возраста, возвращаясь на свою историческую родину, быстрее адаптируются к новой социальной среде, приобретают возможность обеспечивать свою семью, приобретают уверенность. Эта категория мигрантов всегда была и остается приоритетной для любого региона России. Лиц моложе трудоспособного возраста прибывает 2 605 человек. Из них 1 248 – женщин. Среди трудоспособного населения мужчин прибывает немного больше, чем женщин. Пенсионеров прибывает 2 276 человек, из них большую часть уже составляют женщины - 1 678 [Приложение 1 Таблица 2]. Данные цифры отображают следующую картину: лица моложе трудоспособного возраста (дети) и старше трудоспособного возраста (пенсионеры), как правило, приезжают вместе с остальными членами семьи. Но не редки случаи, когда дети и пенсионеры остаются на прежнем месте до того момента, пока трудоспособные члены семьи не устроятся на новом месте. Поэтому воссоединение с семьей и возвращение на историческую родину для этой категории мигрантов происходит спустя какое-то количество времени.
Помимо распределения мигрантов в Курганской области по национальному составу и половозрастному признаку можно проанализировать их распределение по районам области. По данным Курганстата в 2004 г наибольшее количество иммигрантов было зарегистрировано в Кетовском районе 2 550 человек, на втором месте Шадринский район 1 358. А на третьем месте по количеству прибывших мигрантов Далматовский район – 830 человек [Приложение 1 Таблица 3]. По нашему мнению, выбор мигрантами для переселения Кетовского района обусловлен его приближенностью к областному центру, а значит к учреждениям здравоохранения, образования, культуры. Кроме того, тут больше возможностей устройства на работу. Шадринский район, на наш взгляд, мигранты выбирали в силу того, что это 2-ой после областного центра крупный город, где также велика вероятность найти работу. Кроме того, в мотивах выбора этого района присутствует и лечебно-оздоровительный фактор (наличие здравниц, благоприятный климат). В 2005 г. данные немного изменились. Так на первом месте Кетовский район, только численность прибывающего населения немного снизилась 2 302 человека. На втором месте Шадринский район. И численность тут тоже снизилась – 1 125. А на третьем месте уже Шумихинский район – 1 025 [Приложение 1 Таблица 3]. Мы считаем, что это происходит по причине притеснения русских в Башкортостане, который граничит с Челябинской областью. Оттуда они и другие этносы мигрируют к нам, в расположенный рядом Шумихинский район, где объединяются в различные этнические диаспоры. В 2007 г. в Кетовский район по прежнему находится на первом месте, только численность там значительно сократилась по сравнению с 2004 годом – 1 559 человек. На втором месте уже находится Куртамышский район – 1 182 человека. А в Шадринском районе численность прибывающих опустилась до третьего места – 925 человек. С каждым годом все меньше и меньше приезжает мигрантов в Частоозерский район [Приложение 1 Таблица 3]. На наш взгляд, мигранты выбирали для вселения Куртамышский район, потому что это приграничная территория - проходит граница с Казахстаном. В связи с этим происходит переселение на соседнюю территорию, то есть к нам. Снижение числа мигрантов, стремящихся обустроиться в Шадринском районе, возможно связано с интенсивным использованием природных, трудовых и других ресурсов. Оно в свою очередь способствует увеличение нагрузки на учреждения социальной сферы: СЗН, Пенсионный фонд, службы занятости, учреждения здравоохранения и т.д. и вызывает их постепенное истощение.
По нашему мнению, причинами иммиграции в Курганскую область могут служить следующие факторы:
1. Курганская область входит в состав Уральского федерального округа, занимает уникальное географическое и геополитическое положение в Евразии, расположена на стыке Урала и Сибири. Наша область граничит со Свердловской, Челябинской и Тюменской областями, а также с Республикой Казахстан. По территории области проходят Транссибирская железнодорожная магистраль, автомобильные дороги федерального значения, магистральные нефте - и газопроводы, в г. Кургане имеется аэропорт. Граница с Тюменской областью обеспечивает выход продукции на север России, а граница с Казахстаном позволяет рассматривать область как “опорный” регион в развитии отношений России со странами — членами ЕврАзЭС и ШОС. Географическое положение благоприятствует развитию хозяйства и широких межрегиональных связей [1.24];
2. Курганская область для многих мигрантов, в т.ч. и казахских, является исторической родиной (раньше, до поселения в Казахстане, они или их предки проживали на территории Курганской области). Этим можно объяснить их желание поселения именно в Курганской области;
3. Курганская область испытывает потребность в самых разнообразных кадрах, от высококвалифицированных специалистов и управленцев до работников неквалифицированного труда, несмотря на наличие безработицы. В связи с этим и происходит передвижение мигрантов из соседних стран, где наблюдается очень высокий уровень безработицы и низкий уровень жизни по сравнению с нашей областью;
4. Наша область представляет собой интерес для мигрантов с целью оздоровления и лечения. В Курганской области находятся известные здравницы, такие как Сосновая Роща, оз. Медвежье, Жемчужина Зауралья, где качество оказываемых услуг находится на высоком уровне. Кроме того, в Кургане имеется известный своими положительными результатами Российский научный центр «Восстановительной травматологии и ортопедии» имени академика Г.А. Илизарова. В нем ежегодно проходят лечение около 7 тыс. человек, в том числе и подавляющее число иностранцев, приезжают в этот центр для того, чтобы пройти там лечение. Также в 2004 году на базе данного центра была создана Русскоязычная группа АОЛФ (Ассоциация франкоговорящих ортопедов). Ее цель – распространять научные знания в области ортопедии и травматологии и развивать межкультурные научные обмены [1.79].
5. В области сложился развитый многопрофильный научный потенциал, имеется 7 высших учебных заведений (из них 3 государственных и 4 негосударственных) и ряд научно-исследовательских организаций, располагающих высококвалифицированными кадрами. Они готовят специалистов для многих отраслей экономики области (инженеров различного профиля, специалистов сельского хозяйства, учителей, юристов, бухгалтеров и других). В области работает 443 дошкольных учреждения (171- в городской местности и 272 в сельской). Число общеобразовательных учреждений составляет 899 единиц. При этом стоит отметить, что стоимость обучения в вузе Курганской области на порядок ниже обучения аналогичной специальности в вузах соседних областей (Свердловской, Тюменской, Челябинской), что в свою очередь привлекает мигрантов, перемещающихся с целью обучения [1.24].
6. Распад колхозов, совхозов способствовал оттоку населения из сельской местности в близлежащие города, в том числе и города Курганской области;
7. Благоприятные природно-климатические условия для проживания. Умеренный климат, плодородная земля, обилие озер и рек. В области насчитывается около трех тысяч озер. Четверть из них – минерализованные, вода и грязи, которых обладают лечебными свойствами. Отсутствие крупных загрязняющих производств способствует удовлетворительному состоянию экологической обстановки в нашей области. Также Курганская область богата лесами, охотничьими угодьями. Она занимает первое место по количеству косуль, что привлекает сюда охотников не только из соседних областей, но и из зарубежья. Так в частности с целью охоты в Курганскую область приезжают немцы и французы. И это тоже мигранты, их переселение носит временный характер [1.24].
Таким образом, все эти факторы делают нашу область привлекательной для приезжих по сравнению со многими другими субъектами РФ. Поэтому для решения проблемы сокращения численности населения в связи с естественной убылью населения и оттоком населения из области, являющиеся сдерживающим фактором развития экономического потенциала Курганской области, руководство видит, в том числе, и в принятии мер, как способствующих снижению оттока населения, так и мер, способствующих привлечению в экономику области мигрантов. Основное внимание должно быть направлено на приток в область, прежде всего, русскоязычного населения из стран СНГ, а затем представителей коренных национальностей бывших союзных республик. При этом необходимо создать соответствующие условия (предоставление налоговых льгот, разного рода материальной и иной поддержки) как для прибывающих, с тем, чтобы Курганская область стала более привлекательной для последующей интеграции иммигрантов в экономику области, так и для местных жителей, чтобы они стремились остаться, а не уезжать в другие регионы. Поэтому в следующем параграфе будут рассмотрены механизмы, с помощью которых реализуется миграционная политика Курганской области.
В реализации государственной миграционной политики на территории Курганской области участвуют органы власти субъекта РФ – Администрация (Правительство) Курганской области, а также в рамках своих полномочий территориальные органы исполнительной власти в субъекте – Управление Федеральной миграционной службы по Курганской области, Управление Федеральной государственной службы занятости по Курганской области, Управление внутренних дел Курганской области, Управление Федеральной службы безопасности Курганской области, Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Курганской области, Государственная инспекция труда.