В самом тексте Договора о создании Союзного государства, если и присутствуют некоторые элементы асимметрии, то они не представляют какой-либо опасности для Республики Беларусь, а напротив, направлены на сглаживание неблагоприятных последствий для белорусской стороны, которые предопределяются самим фактом значительной несоразмерности двух интегрирующих государств. Так, в п. 3 ст. 39 Договора от 8 декабря 1999 г. установлено, что Палата представителей Парламента СГ должна состоять из 28 депутатов от Республики Беларусь и 75 депутатов от Российской Федерации. Следует, однако, учитывать, что законодательные и исполнительные органы СГ снабжены специальным «блокирующим механизмом», базирующимся на правиле «одно государство - один голос», что приводит к необходимости достижения согласованных решений. Этот механизм призван обеспечить практическое претворение в жизнь принципа суверенного равенства сторон.
Лишь наличие реализуемого в достаточно жесткой форме правила «одно государство - один голос», применяемого на завершающей стадии принятия решений в руководящих органах СГ, может обеспечить сохранение суверенитета и международной правосубъектности как Республики Беларусь, так и Российской Федерации в составе этого СГ. Устранение самой возможности применения «блокирующего механизма», повсеместное внедрение принципа «один человек - один голос» превратит формируемое СГ в классическую федерацию - пока же мы имеем дело с находящейся в стадии конституирования своеобразной конфедерацией, союзом суверенных государств.
В белорусско-российской федерации, если она будет создана без применения «блокирующих механизмов», устраняющих последствия фактического неравенства сторон, российская сторона по вполне понятным причинам будет обладать абсолютным превосходством при принятии любых решений. Именно сохранение «на крайний случай» блокирующего механизма обеспечивает суверенное равенство Республики Беларусь и Российской Федерации и в конечном итоге подтверждает добровольность вхождения Республики Беларусь в состав СГ. Именно наличие правила «одно государство — один голос» позволяет говорить о том, что так называемая «компетенция компетенций» не перешла к новому «союзному Центру». Именно наличие этого правила позволяет не соглашаться с теми, кто утверждает, что создание СГ - это всего лишь юридическая ширма, прикрывающая фактическую инкорпорацию Республики Беларусь в состав Российской Федерации.
Список использованных источников
субъект публичный право международный
1. Бровка, Ю.П. Международная правосубъектность БССР / Ю.П. Бровка. - Минск, 1967.
2. Гуреев, С.А. К вопросу о субъектах международного права / С.А.Гуреев // Российский ежегодник международного права. - М., 2001.
3. Курдюков, Г.И. Государства в системе международно-правового регулирования / Г.И. Курдюков. - Казань, 1979.
4. Международное публичное право. Общая часть: учеб. Пособие / Ю.П. Бровка [и др.]; под ред. Ю.П. Бровки, Ю.А.Лепешкова, Л.В.Павловой. \ Минск: Амалфея, 2010. 496 с.
5. Моджорян, JI.A. Основные права и обязанности государств / JI.A. Моджорян. - М., 1965.
6. Моисеев, А.А. Суверенитет государства в международном праве: учеб. пособие / А.А. Моисеев. - М., 2009.
7. Фельдман, Д.И. Основные тенденции развития международной правосубъектности / Д.И. Фельдман, Г.Н. Курдюков. - Казань, 1974.
8. Хлестова, И.О. Юрисдикционный иммунитет государства / И.О. Хлестов. - М., 2007.
9. Черниченко, С.В. Международное право: современные теоретические проблемы / С.В. Черниченко. - М., 1993.