- сертификат о регистрации юридического лица;
- документ, объясняющий причину ликвидации;
- отчет о результатах аудиторской проверки деятельности юридического лица.
Окружной суд рассматривает представленные документы и выносит решение о ликвидации в течение 15 календарных дней.
Городской (окружной суд) вправе отказать в регистрации юридического лица, если: при составлении документов были допущены неточности; при несоответствии представленных данных действительности; при непредставлении одного или нескольких обязательных для регистрации регистрационных документов; при несоответствии суммы уставного капитала минимальной сумме уставного капитала для выбранной при регистрации организационной формы юридического лица.
Тем не менее, если перечисленные погрешности будут устранены, регистрацию юридического лица можно возобновить.
Проведенный в данной главе юридический анализ особенностей правил и порядка регистрации юридических лиц в странах дальнего и ближнего зарубежья позволяет провести сравнение и определить их положительные и отрицательные стороны.
Сравним порядок и правила регистрации юридических лиц в Республике Казахстан, Российской Федерации и Соединенных штатах Америки.
Первое что бросается в глаза при сравнении это большое сходство форм организационных форм регистрируемых предприятий. В законодательстве РК и РФ они подразделяются на:
1. хозяйственные товарищества (товарищество с ограниченной ответственностью, полное товарищество, товарищество с дополнительной ответственностью);
2. акционерные общества (АО);
3. производственные кооперативы;
4. государственные предприятия;
5. некоммерческие организации.
И в Республике Казахстан, и в Российской Федерации перечень юридических лиц, их формы, права, обязанности описаны в гражданском кодексе, чего не обнаружено в законодательстве США. Как уже отмечалось выше в США все вопросы, связанные с деятельностью юридических лиц рассматриваются в ЕТК (Единообразном торговом кодексе), аналога которого ни в РК, ни в РФ нет.
Наряду с эти в США отсутствует столь подробное деление юридических лиц в зависимости от организационной формы, видов деятельность, суммы уставного капитала и прочих факторов, как в Казахстане и России. Вместе с тем и налогообложение юридических лиц производиться по особенному. Так, например, ни одна из форм partnership не подлежит налогообложению, вместо этого налоговое бремя возложено на учредителей фирмы, которые обязаны перечислять в казну 19% подоходного налога с прибыли полученной от деятельности фирмы, согласно их доли в уставном капитале.
Отличными от американской модели является казахстанская модель регистрации юридических лиц. Так, в РК при регистрации юридического лица задействуются органы юстиции, статистики и налоговые органы, чего не обнаружено при изучении процесса регистрации юридических лиц в США, где данная процедура производиться представителями местной исполнительной власти. С Германии и вовсе регистрацию осуществляет судебная власть, в лице городского (окружного) суда.
Отметим, что в Республике Казахстан и Российской Федерации в процессе регистрации данные о созданном юридическом лице и изменениях в его организационной форме, наименовании, юридическом адресе вносятся в специальный реестр, в Казахстане в Государственный реестр юридических лиц, в России в Единый государственный реестр юридических лиц, в США же данная процедура не предусмотрена.
В части реорганизации и ликвидации юридических лиц в РК и РФ наблюдается довольно продолжительная по времени процедура, которая отягощается ко всему прочему и сбором большого пакте документов. В США данные процедуры занимают максимально короткий срок, и требуют от юридического лица только самый минимум документации.
В целом можно отметить, что процедура регистрации юридических лиц в Республике Казахстан соответствует нынешним реалиям, но в ней имеются и недостатки, выявить которые удалось в результате исследования проведенного в данной главе.
Реформирование порядка и правил регистрации юридических лиц в РК, проведенное некоторое время назад позволило существенно упростить именно организацию вновь создаваемого юридического лица, но никак не коснулось вопроса упрощения процедур ликвидации и реорганизации, которые можно было бы пересмотреть, учитывая зарубежный опыт.
Упрощение процедуры регистрации было сбалансировано установлением уголовной и административной ответственности субъектов хозяйственной деятельности за нарушение порядка регистрации.
Законодательство РК предусмотрена ответственность за нарушение порядка государственное регистрации юридических лиц, как для самих субъектов хозяйственной деятельности, так и для должностных лиц регистрирующих органов.
Рассмотрим ответственность самого юридического лица, основания которой прописаны в статье 18 Закона РК "О регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств".
Так, в соответствии со ст.18 Закона РК "О регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств" не допускается деятельность в качестве юридического лица без государственной регистрации. Доходы, полученные от деятельности без государственной регистрации, изымаются в доход республиканского бюджета в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Непредоставление в месячный срок сведений об изменениях данных юридического лица, влекущих его перерегистрацию в установленном законом порядке, влечет за собой ответственность в соответствии с нормами гражданского законодательства.
В случае непредоставления акционерным обществом документов на государственную регистрацию выпуска акций или присвоение национальных идентификационных номеров в уполномоченный орган в установленные сроки данное общество подлежит ликвидации или преобразованию в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан.
В качестве ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без прохождения процедуры государственной регистрации предусмотрено наказание в соответствии со ст. 190 УК РК "Незаконное предпринимательство". [71]
Данная статья предусматривает уголовную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо специального разрешения. В качестве наказания предусмотрены:
1. штраф в размере от трехсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти месяцев;
2. привлечение к общественным работам на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов;
3. арест на срок до шести месяцев;
4. лишение свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до пятидесяти месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового.
Частью 2 данной статьи предусматриваются квалифицирующие признаки данного деяния:
1. совершенные организованной группой;
2. сопряженные с извлечением дохода в особо крупном размере;
3. совершенные лицом, ранее судимым за незаконное предпринимательство или незаконную банковскую деятельность.
За данное деяние в квалифицирующими признаками предусмотрены следующие виды наказания:
1. штраф в размере от семисот до одной тысячи месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года;
2. лишение свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества или без таковой.
В качестве еще одной меры наказания юридического лица за неисполнение установленных законодательством требований к порядку государственной регистрации рассматривается принудительная ликвидация юридического лица. Так, регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при его создании грубых нарушений Закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.
Регистрирующий орган несет ответственность, установленную ст.18 Закона, за нарушение порядка государственной регистрации.
К нарушениям порядка регистрации относятся:
- необоснованный отказ в регистрации;
- неосуществление государственной регистрации в установленные сроки;
- иное нарушение порядка государственной регистрации;
- отказ в представлении или несвоевременное представление сведений, содержащихся в Государственном реестре.
Рассматривая ответственность должностных лиц регистрирующих органов, в первую очередь, необходимо обратить внимание на ответственность должностных лиц регистрирующих органов за необоснованный отказ в регистрации.
Необоснованным считается отказ, не основанный на положениях ст.18 Закона: непредставление определенных Законом необходимых для государственной регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
Должностные лица регистрирующих органов несут ответственность, установленную законодательством Республики Казахстан.
Так в соответствии со ст.18, в случае незаконного отказа в регистрации юридического лица и учетной регистрации и перерегистрации филиала (представительства) регистрирующим органом заявитель вправе требовать возмещения понесенных им убытков в судебном порядке.