Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.
Функции органа по сертификации:
· осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия;
· выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;
· предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации;
· приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.
Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями
Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются на ГОСТАНДАРТ, а в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации в отношении отдельных видов продукции, могут быть возложены на другие федеральные органы исполнительной власти.
Сертификат соответствия на продукцию - это документ, который выдается органом по сертификации производителю, продавцу, поставщику, сертификат подтверждает то, что продукция была проверена независимой организацией (аккредитованным органом по сертификации), и было доказано ее соответствие требованиям технического регламента, либо стандарта, договора, технических условий. [1]
В России для обеспечения безопасности потребителей была создана национальная система сертификации - система ГОСТ Р. Если изделие включено Ростехрегулированием в "Номенклатуру продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация", то для выпуска его в обращение на таможенной территории России необходимо сертифицировать его в Системе ГОСТ Р.
При обязательной сертификации проверяется соответствие положениям техрегламентов. Кроме того Системой ГОСТ Р предусмотрена добровольная сертификация, которая проводится по желанию заказчика на соответствие положениям стандартов, технических условий, пунктам договоров; обязательный сертификат на продукцию, не вошедшую в Номенклатуру, не оформляется. Сертификаты соответствия при обязательной и добровольной сертификации различаются внешне, они оформляются на бланках разного цвета.[8]
Сертификаты соответствия выдаются согласно "Таможенному кодексу РФ", Федеральному закону "О техническом регулировании" и другим законодательным или нормативным актам.
Для проведения сертификации малой партии товара, необходимо предоставить следующие документы:
· заявка, заявка-декларация с печатью фирмы-заявителя, подписью руководителя или доверенного лица;
· описание продукции (технические характеристики, область применения, внешний вид);
· контракт со спецификацией;
· товаросопроводительные документы (инвойс, накладная, счет-фактура, пр.).
В зависимости от вида сертифицируемой продукции и предъявляемых к ней требований могут потребоваться также:
· документ, подтверждающий безопасность/качество продукции (сертификат, декларация изготовителя);
· сертификаты, декларации, протоколы испытаний на комплектующие (составные части) сертифицируемых изделий;
· сертификат пожарной безопасности и/или санитарно-эпидемиологическое заключение.
Для проведения сертификации ограниченной партии товара или без указания размера партии товара по контракту, необходимо предоставить следующие документы:
· заявка с печатью фирмы-заявителя, подписью руководителя или доверенного лица;
· контракт со спецификацией;
· описание продукции (технические характеристики, область применения, внешний вид, инструкция по эксплуатации/монтажу или паспорт изделия - в зависимости от конкретного типа продукции);
· товаросопроводительные документы (инвойс, накладная, счет-фактура, пр.) - при данной схеме сертификации не являются обязательными документами, предоставляются при наличии. [3]
В зависимости от вида сертифицируемой продукции и предъявляемых к ней требований могут потребоваться также:
· документ, подтверждающий безопасность и/или качество продукции (сертификат, декларация изготовителя);
· сертификат пожарной безопасности и/или санитарно-эпидемиологическое заключение;
· сертификаты, декларации, протоколы испытаний на комплектующие (составные части) сертифицируемых изделий.
Для проведения сертификации продукции, выпускаемой серийно, необходимо предоставить следующие документы:
а) Отечественный производитель:
· заявка с печатью фирмы-заявителя, подписью руководителя или доверенного лица;
· документы о регистрации и постановке на учет в налоговый орган фирмы-производителя;
· устав предприятия;
· нормативная или техническая документация на выпускаемую продукцию (ТУ или ГОСТ);
· паспорт и/или инструкции по эксплуатации;
· договор аренды производственных площадей или документ, подтверждающий право собственности.
В зависимости от вида сертифицируемой продукции и предъявляемых к ней требований могут потребоваться также:
· сертификат пожарной безопасности и/или санитарно-эпидемиологическое заключение (при необходимости);
· копии ранее выданных сертификатов соответствия, протоколов испытаний (если есть);
· копии сертификатов соответствия, санитарно-эпидемиологические заключения на комплектующие;
· сертификат соответствия системы менеджмента качества ISO серии 9000 (если есть).
б) Иностранный производитель:
· заявка с печатью, подписью руководителя фирмы-изготовителя или доверенной организации, подписью руководителя;
· доверенность от лица производителя фирме на право совершения действий по сертификации своей продукции (если заявителем является не непосредственно изготовитель, а фирма, представляющие интересы изготовителя продукции);
· документы о регистрации и постановке на учет в налоговый орган фирмы, на которую оформлена доверенность;
· инструкция по эксплуатации/монтажу или паспорт изделия на русском языке. [5]
В зависимости от вида сертифицируемой продукции и предъявляемых к ней требований могут потребоваться также:
· сертификат системы менеджмента качества ISO серии 9000 (если есть);
· сертификат пожарной безопасности и/или санитарно-эпидемиологическое заключение (при необходимости);
· сертификаты, декларации, протоколы испытаний на комплектующие (составные части) сертифицируемых изделий;
· копии ранее выданных сертификатов соответствия, протоколов испытаний (если есть);
· копии сертификатов соответствия, санитарно-эпидемиологические заключения на комплектующие.
Сроки проведения работ от 5 до 8 дней в зависимости от вида сертифицируемой продукции.
В России в настоящее время существует достаточно развитое законодательство, регулирующее деятельность по сертификации. Деятельность по подтверждению соответствия в России законодательно регулируется и обеспечивается: Законами РФ, подзаконными актами и нормативной базой .
Законы. Впервые в стране обязательная сертификация была введена Законом "О защите прав потребителей" в 1992 г.; закон фактически подвел правовую базу под формирование отечественной системы сертификации, прежде всего в законодательно регулируемой сфере. Далее, в 1993г., был принят Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг", в который позднее вносились изменения и дополнения. Ранее этот закон являлся основополагающим документом Российской Федерации в области сертификации, а после его отмены основополагающим стал Закон "О техническом регулировании", принятый в 2002 году. В Законе объединены элементы технического регулирования - и стандартизация, и подтверждение соответствия, и аккредитация, и госнадзор. Поэтому с его введением утрачивают силу Законы "О сертификации продукции и услуг" и "О стандартизации".
В российскую практику впервые вводится понятие "технический регламент" - документ, который принят международным договором, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или Федеральным законом, или Постановлением Правительства Российской Федерации. Он устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. То есть, технические регламенты обладают более высоким правовым статусом, чем стандарты и разрабатываются только на продукцию. Они принимаются в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан, охраны окружающей среды. Содержащиеся в регламентах обязательные имеют прямое действие на всей территории России. Не включенные в регламент требования не могут носить обязательный характер.
Подзаконные акты (указы президента и правительства, Постановления Ростехрегулирования (бывш. Госстандарта), нормативные акты министерств и ведомств и др.) направлены на решение отдельных социально - экономических задач, предусматривающих для этой цели подтверждение соответствия продукции.
Нормативно-методическая база сертификации включает:
- совокупность нормативных документов, на соответствие требованиям которых проводится сертификация продукции и услуг, а также документов, устанавливающих методы проверки соблюдения этих требований (примерно 12 тысяч наименований);
- комплекс организационно-методических документов, определяющих правила и порядок проведения работ по сертификации (серия правил по сертификации и комментариев к ним).
Обязательная сертификация осуществляется в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.При обязательной сертификации действие сертификата и знака соответствия распространяется на всей территории Российской Федерации.