Разработка управленческих решений по эффективной организации местного самоуправления на примере Агинского района (стр. 4 из 5)

· организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

· выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Агинского района, за счет средств районного бюджета в порядке, определенном федеральными законами, законами области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3.1 Разработка структуры органов МСУ, организационной структуры и штатного расписания администрации МО

Деятельность власти Агинского района, ее структура, порядок формирования и основные принципы регулируются Конституцией РФ, Законами Читинской области "О местном самоуправлении в Читинской области", а также принятым Уставом Агинского района.

Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) Мэр муниципального образования "Агинский район".

2) Дума муниципального образования "Агински район", (районная Дума).

3) Администрация муниципального образования "Агински район", (администрация района);

4) Контрольный орган муниципального образования "Агинский район", (Контрольно-счетная палата района.).

1. Мэр района.

Мэр района является высшим должностным лицом Агинского района, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района, осуществляет представительские, организационно-распорядительные функции.

Мэр района избирается (считаю, что именно население должно выбирать мэра района, а не комиссия) населением Агинского района на муниципальных выборах сроком на пять лет.

Мэр района возглавляет администрацию района.

Мэр района подконтролен и подотчетен населению и районной Думе.

Основные полномочия мэра района:

Мэр района как глава муниципального образования:

· представляет Агинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями независимо от форм собственности, общественными объединениями, без доверенности действует от имени муниципального района;

· издает в пределах своих полномочий правовые акты;

· вправе требовать созыва внеочередного заседания районной Думы;

· реализует право законодательной инициативы в Законодательном собрании области;

· в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей Агинского района, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения района, поддержанию правопорядка, принимает необходимые законные меры по предупреждению обстоятельств, способствующих этому, или ликвидации их последствий с незамедлительным уведомлением органов и организаций, в компетенцию которых входит решение данных вопросов;

· вправе принимать участие в работе районной Думы с правом совещательного голоса;

· обладает правом внесения в районную Думу проектов решений, в том числе об изменениях и дополнениях в Устав района;

· подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые районной Думой, организует исполнение и контроль за ходом их исполнения; имеет право отклонить принятый Думой нормативный правовой акт.

· осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

Мэр района как глава администрации района:

· руководит деятельностью администрации района, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации района по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных администрации района федеральными законами и законами области;

· в пределах своей компетенции осуществляет имущественные права и обязанности от имени администрации Агинского района, выступает в суде без доверенности от имени администрации района;

· представляет администрацию района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

· утверждает положения об органах администрации района, не наделенных правами юридического лица;

· организует прием граждан;

· разрабатывает структуру администрации района и представляет ее на утверждение районной Думе;

· утверждает штаты администрации района в соответствии со структурой, утвержденной районной Думой, осуществляет функции работодателя по отношению к работникам администрации района;

· представляет в районную Думу проект районного бюджета и отчет о его исполнении; в соответствии с решениями районной Думы распоряжается средствами районного бюджета, за исключением средств, предусмотренных на обеспечение деятельности районной Думы;

· представляет на утверждение районной Думы планы и программы развития муниципального района и отчеты об их исполнении;

В период временного отсутствия мэра района обязанности главы администрации района исполняет первый заместитель главы администрации района (по экономике и финансам).

2. Районная Дума.

Районная Дума состоит из 15 депутатов, избираемых населением муниципального района на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

Районная Дума осуществляет полномочия в коллегиальном порядке.

Районная Дума правомочна, если в ее состав избрано не менее чем 2/3.

Председатель районной Думы осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Председатель районной Думы распоряжается денежными средствами, предусмотренными в районном бюджете на осуществление деятельности районной Думы, открывает и закрывает лицевой счет районной Думы;

Основные полномочия районной Думы:

· принятие Устава муниципального образования "Агинский район" и внесение в него изменений и дополнений;

· утверждение районного бюджета по представлению мэра района и отчета о его исполнении;

· установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

· определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

· определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

· определение порядка участия Агинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

· определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

· контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Администрация района.

Администрация района является постоянно действующим органом районного самоуправления, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции. Администрация района наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области.

Структура администрации МО.

Руководство администрацией района осуществляет мэр района на принципах единоначалия.

Администрация района подконтрольна в своей деятельности районной Думе в пределах полномочий последней.

К основным полномочиям администрации района относятся:

· обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Агинского района;

· формирование, исполнение районного бюджета;

· управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном районной Думой;

· разработка проектов планов и программ социально-экономического развития Агинского района;

· организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву мэра района, депутата районной Думы, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

· осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством;

· осуществление управления муниципальными предприятиями и учреждениями, назначение и освобождение от должности руководителей.

· формирование и размещение муниципального заказа;

· установление размера платы за дополнительные образовательные услуги в муниципальных образовательных учреждениях, размера платы на питание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, а также платы за обучение в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей в порядке, определяемом районной Думой;

Для обеспечения участия общественности, а также учета мнения органов государственной власти и местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения при администрации района могут создаваться координационные и иные советы и комиссии, являющиеся консультативно-совещательными органами, не наделенными властными полномочиями и не входящими в структуру администрации района.

Штатное расписание администрации МО.

№	Наименование должности	Шт. Ед.	мин./мак. уровень з/п.
1	Глава МО	1	30000-50000
2	заместитель главы по управлению социально-культурной сферой	2	16000-25000
3	заместитель главы по экономике и финансам	2	20000-30000
4	специалист по охране труда	1	13000-18000
5	специалист по опеке и попечительству	1	15000-20000
6	специалист по МОБ, ГО ЧС	2	11000-14000
7	Специалист по ЖКХ, транспортным, архитектурно-строительным вопросам	2	15000-20000
	Итого:

4. Контрольно-счетная палата района