Нижестоящие военные прокуроры участвовали в разработке таких мер соответствующим военным командованием, военными советами и политическими органами.
Положением определены организационная структура военной прокуратуры - структура Главной военной прокуратуры, порядок образования, деятельности и полномочия коллегии Главной военной прокуратуры, военных прокуратур видов Вооруженных Сил СССР, военного округа (фронта), округа противовоздушной обороны, групп войск, флота, военных прокуратур армии, флотилий, соединения, гарнизона.
Положение предусматривало задачи и полномочия военных прокуроров и следователей военной прокуратуры. Главный военный прокурор и подчиненные ему военные прокуроры пользовались соответственно всеми полномочиями прокуроров, определенными Законом СССР «О Прокуратуре СССР» и данным Положением, другими законодательными актами Союза СССР и союзных республик, а также средствами реагирования на установленные нарушения закона.
Осуществляя общий надзор, военный прокурор в пределах своей компетенции правомочен:
• истребовать приказы, инструкции, положения, наставления, распоряжения и другие акты, издаваемые органами военного управления, командирами (начальниками) и другими должностными лицами Вооруженных Сил СССР, для проверки соответствия их Конституции, законодательным актам, воинским уставам, другим актам военного законодательства, а также постановлениям Совета Министров СССР;
• требовать от органов военного управления, командиров (начальников) и других должностных лиц Вооруженных Сил СССР представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, проведения проверок и ревизий деятельности подчиненных им воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий, организаций, служб и должностных лиц в связи с имеющимися данными о нарушениях закона, выделения специалистов для выяснения возникших при осуществлении надзора вопросов;
• проверять исполнение законов органами военного управления, воинскими частями, учреждениями, военно-учебными заведениями, предприятиями, организациями и должностными лицами Вооруженных Сил СССР в связи с заявлениями, жалобами и иными сведениями о правонарушениях;
• проверять законность административного задержания граждан и применения соответствующими органами и должностными лицами мер воздействия за административные правонарушения;
• вызывать должностных лиц, военнослужащих и других граждан и требовать от них устных и письменных объяснений по поводу нарушений закона;
• опротестовывать противоречащие закону приказы и другие акты, издаваемые органами военного управления, а также незаконные акты и действия командиров (начальников) и других должностных лиц Вооруженных Сил СССР;
• привлекать правонарушителей в установленном порядке к уголовной ответственности, возбуждать дисциплинарное производство или производство об административном правонарушении, передавать в предусмотренных законом случаях материал о них воинским коллективам, товарищеским судам или общественным организациям для решения вопроса о применении мер общественного воздействия, предупреждать о недопустимости нарушения закона;
• принимать меры к обеспечению в установленном порядке возмещения материального ущерба, причиненного нарушением закона;
• вносить представления в органы военного управления, командирам (начальникам), другим должностным лицам и в общественные организации об устранении нарушений закона, причин нарушений и способствующих им условий.
На противоречащий закону акт военный прокурор был правомочен приносить протест, который подлежал обязательному рассмотрению соответствующим органом военного управления, командующим (начальником) или иным должностным лицом не позднее чем в десятидневный срок после его поступления. О результатах рассмотрения протеста сообщалось военному прокурору.
На выявленные нарушения закона военный прокурор вносил в орган военного управления представление об устранении нарушений закона, причин нарушений и способствующих им условий. Не позднее чем в месячный срок по внесенному представлению должны быть приняты меры по устранению нарушений закона, причин нарушений, способствующих им условий. О результатах должно быть сообщено военному прокурору.
Положением была предусмотрена обязательность исполнения требований военного прокурора.
Военный прокурор в зависимости от характера нарушения закона командиром (начальником), иным должностным лицом, военнослужащим или другим гражданином выносил мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела, возбуждении дисциплинарного производства или возбуждении производства об административном правонарушении.
Постановление военного прокурора о возбуждении дисциплинарного производства или производства об административном правонарушении подлежало рассмотрению надлежащим органом или должностным лицом не позднее чем в десятидневный срок после его поступления. О результатах рассмотрения сообщалось военному прокурору.
Широкими полномочиями обладал военный прокурор по надзору за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. Осуществляя надзор за исполнением законов органами дознания, действующими в Вооруженных Силах СССР, следователями военной прокуратуры, а также органами дознания и следователями органов государственной безопасности при расследовании ими дел, подсудных военным трибуналам, военный прокурор в пределах своей компетенции имел право:
• требовать от органов дознания и предварительного следствия для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе дознания, предварительного следствия и установления лиц, совершивших преступление; проверять исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях;
• возбуждать уголовные дела или отказывать в их возбуждении; давать письменные указания о расследовании преступлений, об избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления, производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших преступления; санкционировать производство обыска, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию и ее выемку, отстранение обвиняемого от должности и другие действия следователя и органа дознания; возвращать уголовные дела органам дознания и предварительного следствия со своими указаниями о производстве дополнительного расследования; продлевать сроки расследования и содержания под стражей в качестве меры пресечения;
• отменять незаконные и необоснованные постановления следователей и лиц, производящих дознание; отстранять лицо, производящее до знание, или следователя от дальнейшего ведения дознания или предварительного следствия, если ими допущено нарушение закона при расследовании дела; изымать от органа дознания и передавать следователю любое дело, передавать дело от одного органа предварительного следствия другому в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования;
• участвовать в производстве дознания и предварительного следствия; в необходимых случаях лично производить отдельные следственные действия или расследование в полном объеме по любому делу;
• прекращать либо приостанавливать производство по уголовным делам, давать согласие на прекращение уголовного дела следователем или органом дознания в тех случаях, когда это предусмотрено законом; утверждать обвинительные заключения, направлять уголовные дела в суд.
Военный прокурор вправе поручать органам дознания исполнение постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу, производстве обыска, выемки, о розыске лиц, совершивших преступление, выполнение других следственных действий, а также давать указания о принятии необходимых мер для раскрытия преступлений и обнаружения лиц, их совершивших, по делам, находящимся в производстве следователя военной прокуратуры или военного прокурора, а также по находящимся в производстве следователей органов государственной безопасности делам, подсудным военным трибуналам.
Такие указания и поручения военного прокурора являются обязательными для органов дознания и предварительного следствия.
Органы дознания и следователи немедленно уведомляют соответствующего военного прокурора о возбуждении уголовного дела и начатом расследовании.
Жесткие требования предъявлялись к органам дознания и следователям военных прокуратур в ходе производства дознания и предварительного следствия, привлечения к уголовной ответственности и санкционирования ареста.
Военные прокуроры имели право привлекать к уголовной ответственности и давать санкцию на арест военнослужащих и других граждан, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, при наличии оснований и в установленном порядке.
Согласно Положению право давать санкцию на арест принадлежало Генеральному прокурору СССР, Главному военному прокурору, военным прокурорам видов Вооруженных Сил СССР, военных округов (фронтов), округов противовоздушной обороны, войск, флотов и их заместителям, а также военным прокурорам армий, флотилий, соединений, гарнизона. При решении вопроса о санкции военный прокурор обязан тщательно ознакомиться со всеми материалами, содержащими основания для заключения под стражу, и в необходимых случаях лично допросить подозреваемого или обвиняемого.
Широкими полномочиями обладали военные прокуроры при осуществлении надзора за исполнением законов при рассмотрении дел в военных трибуналах, принесении кассационных и частных протестов и протестов в порядке надзора. Так, Положением было предусмотрено, что, осуществляя надзор за исполнением законов при рассмотрении дел в военных трибуналах, военный прокурор имеет полномочия: