В соответствии с ч. 3 ст. 35 Договора о создании ЕС любой судебный орган государства-члена ЕС может требовать от Суда ЕС вынести преюдиционное постановление относительно вопроса, который нарушен по делу, что в нем рассматривается, и касается действительности или толкования рамочных решений и решений относительно толкования конвенций в пространстве ЕС, если против решения такого национального суда не существует судебного средства защиты согласно национальному праву (то есть решение этого суда обжалованию не подлежит) и если решение Суда ЕС, по этому вопросу необходимое для вынесения приговора национальным судом. В результате Суд ЕС, не входя в структуру отдельных национальных судебных систем, является уже необходимым элементом судебной защиты прав граждан каждого государства-члена ЕС.
Международным актом европейского значения является Хартия Европейского Союза об основных правах, принятая 7 декабря 2000 г. Невзирая на наличие Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод 1950 г., в рамках ЕС было принято решение о необходимости принятия собственного аналогичного международного договора с целью защиты тех же прав и свобод от возможных нарушений со стороны уже другого субъекта – сверхгосударственных органов ЕС, с учетом новейших тенденций в развитии института основных прав по итогам XX ст.
Предмет защиты отмеченной Хартии – основные права личности во всех сферах общественной жизни, в том числе и в сфере правосудия. Глава VI Хартии имеет название «Правосудия» и содержит нормы, которые гарантируют соблюдение криминально-правовых и процессуальных прав и свобод, а также основные принципы судебного процесса в ЕС. В частности, закрепленные право на эффективное обжалование (ч. 1 ст. 47 Хартии), право на доступ в беспристрастный суд (ч. 2 ст. 47 Хартии), право на юрисдикционную помощь (ч. 3 ст. 47).
Акты, принятые по итогам рассмотрения данной категории, также являются источниками прецедентного права ЕС.
Заключение
Из некогда мало известного регионального сугубо экономического явления Европейские сообщества выросли в Европейский Союз, уверенно утверждающий себя в качестве растущего геополитического центра экономического, политического, финансового и военного влияния. В рамках Европейского Союза в ходе всеобъемлющей интеграции сформировалось качественно новое наднациональное право. Право Европейского Союза накопило ценный опыт и в значительной степени стало примером для других интеграционных группировок, в том числе и тех, в которых участвуют страны СНГ.
В рамках уникальной правовой системы Европейского Союза формируются механизмы защиты прав человека не только от лиц, органов и государств, их нарушающих, но и от наднациональных институтов и органов, создаются демократические правовые инструменты, позволяющие согласовывать динамику процессов интеграции и глобализации с интересами государств, регионов, а главное – человека, который все более выдвигается в качестве определяющего критерия оценки прогресса нашей цивилизации.
Завершая работу, посвященную изучению источников прецедентного права ЕС, следует подвести итог вышеизложенному и очертить существующие проблемы в данной сфере.
1. Право Европейского Союза – это особая правовая система, наднациональное право. Будучи интеграционным по своему характеру, прецедентное право как один из источников права ЕС вводит единые (единообразные) правила поведения граждан и организаций во многих областях их жизни.
2. В отличие от правовых систем отдельных государств (национального, или внутригосударственного, права) прецедентное право Европейского Союза распространяет свое действие на территорию свыше 20 государств – членов Европейского Союза.
3. Действие права, и соответственно источников Европейского Союза распространяется на территорию стран, входящих в состав организации Европейский Союз.
4. Под источниками права в традиционном смысле понимают внешнее выражение права, формы закрепления уполномоченными на то органами соответствующих правил поведения. Формы права Европейского Союза образуют целостную систему источников с присущей для такой системы иерархией актов.
8. Система источников права Европейского Союза включает в себя две группы актов – акты первичного права и акты вторичного права.
Исключительно важную роль в формировании и эволюции европейского права играет Суд ЕС. На этапе становления Европейского Союза в его правовой системе появилась третья, особая группа источников, состоящая из решений наднациональных судов (главным образом, Суда Европейских сообществ). Эта группа занимает самостоятельное положение среди источников права ЕС. Она сочетает в себе черты как первичного, так и вторичного права Союза, занимает промежуточное положение между ними.
Особенность прецедентного права Европейского Союза состоит в первую очередь в том, что учредительные договоры прямо не уполномочивают его суды устанавливать новые нормы права. Наиболее важная особенность судебных прецедентов, которая заставляет выделить их в самостоятельную группу источников права Европейского Союза, заключается в их юридической силе. С одной стороны, прецеденты создают суды Союза, которые действуют на основании учредительных договоров. В этом отношении прецедентное право сходно с правом вторичным.
Поскольку решения судов Союза являются не только правоприменительными, но и правотворческими актами, они, подобно законодательству ЕС, переводятся и публикуются на всех официальных языках Европейского Союза.
Список литературы
1. Гердеген Матіас. Європейське право. – К.: Вид-во «К.І.С.», 2008. – 528 с.
2. Грицяк І. Європейське управління: теоретико-методологічні засади. – К.: К.І.С., 2006. – 398 с.
3. Грицяк І.А. Право та інституції Європейського Союзу /Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. – К.: К.І.С., 2006. – 300 с.
4. Грубіко А. Лісабонський договір та юридичне закріплення спільної зовнішньої політики і політики безпеки ЄС // Юрид. журнал. – 2010. – №7. – С. 33–35.
5. Дэйвис Кэрен. Право Европейского Союза. – К., 2005.
6. Кавешников Н. Лиссабонский договор: как меняется Европейский союз // Российская газета. – 2009. – №4. – С. 2.
7. Капустин А. Европейский Союз: интеграция и право. – М., 2000. – 126 с.
8. Кашкин С. Лиссабонский договор – новый етап развития права ЕС // Государство и право. – 2008. – №9. – С. 59 – 66.
9. Макаруха З. Правове регулювання розвитку простору свободи, безпеки, юстиції в рамках ЄС: реформи Лісабонського договору 2007 р. Право України. – 2010. – №11. – С. 188 – 193.
10. Марченко М. Понятие и основные особенности источников права Европейского Союза // Вестник Московского унив-та. – 2009. – №2. – С. 3 – 14.
11. Мухаєва Н.Р. Право Европейского Союза. – М.: Юнита, 2006. – 159 с.
12. Назаров І. Структура та принципи побудови судової системи Європейського Союзу // Бюлетень Міністерства юстиції України. – 2010. – №6. – С. 70–77.
Основы права Европейского Союза: схемы и комментарии / Под ред. С.Ю. Кашкина. М.: Инфра-М, 2002. – 204 с.
13. Право Европейского Союза / Под ред. С. Кашкина. – М., 2008. – 304 с.
14. Рабінович П. Верховенство права з позицій європейсько – міжнародного та українського судочинства // Бюлетень Міністерства юстиції України. – 2006.– №3. – С. 11–22.
15. Свобод П. Вступ до європейського права: пер. з чес. – К.: Вид-во «К.І.С.», 2006. – 280 с.
16. Тембаев Л. Лиссабонский договор: новый етап развития европейской интеграции // Московский журнал межд. Права. – 2008. – №4. – С. 188–194.
17. Топорнин Б.Я. Европейское право: учеб. М.: Юристь, 1998. – 367 с.
18. Хартли Т. Основы права Европейского сообщества. Введение в конституционное и административное право Европейского сообщества. М.: Юристь, 1998. – 211 с.
19. Шевчук С. Судовий прецедент у діяльності Європейського Суду з прав людини та його застосування в Україні // Бюлетень Міністерства юстиції України. – 2007.– №5. – С. 110–116.\
20. Шпакович О. Особливості законотворчого процесу в Європейському Союзі // Юридична Україна. – 2006. – №11. – С. 88.
21. Этнин Л. Актуальные проблемы европейского права. – М., 2008. – 93 с.
22. Энтин Л.М. Европейское право. – М.: Норма, 2005. – 498 с.