– осуществляет руководство мобилизационной подготовкой федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны;
– осуществляет контроль за подготовкой организаций к выполнению государственного оборонного заказа по выпуску продукции в военное время, за выполнением государственного оборонного заказа организациями, за созданием, развитием и сохранением мобилизационных мощностей, а также за созданием воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти и подготовкой транспортных средств, подлежащих передаче Вооруженным Силам Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
– устанавливает мобилизационные задания федеральным органам исполнительной власти;
– принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных организаций оборонного промышленного комплекса, научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций и определяет порядок их реорганизации и ликвидации;
– определяет условия финансово-хозяйственной деятельности организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;
– принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации военных образовательных учреждений профессионального образования, факультетов военного обучения и военных кафедр при образовательных учреждениях высшего профессионального образования;
– утверждает Положение о военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования;
– организует разработку планов размещения на территории Российской Федерации объектов с ядерными зарядами, а также объектов по ликвидации оружия массового уничтожения и ядерных отходов;
– определяет порядок выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности, а также собственниками транспортных средств военно-транспортной обязанности, подготовки граждан Российской Федерации к военной службе, воинского учета, призыва на военную службу и альтернативную гражданскую службу, проведения военно-врачебной экспертизы и военных сборов;
– утверждает положения о воинском учете, призыве на военную службу, подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, проведении военных сборов, военно-врачебной экспертизе, а также перечень военно-учетных специальностей;
– устанавливает штатную численность гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований;
– определяет организацию, задачи и осуществляет общее планирование гражданской и территориальной обороны;
– определяет порядок предоставления и использования для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов земель, лесов, вод и других природных ресурсов;
– устанавливает порядок передачи, предоставления в аренду, продажи и ликвидации вооружения и военной техники, оборонных объектов и другого военного имущества;
– организует контроль за экспортом вооружения и военной техники, стратегических материалов, технологий и продукции двойного назначения;
– определяет порядок расходования средств, выделяемых на оборону из федерального бюджета, а также источники финансирования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, привлекаемых к выполнению задач, не связанных с их предназначением;
– ведет международные переговоры по вопросам военного сотрудничества и заключает соответствующие межправительственные соглашения;
– устанавливает порядок компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации, в связи с использованием их имущества для нужд обороны;
– осуществляет иные полномочия в области обороны, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.
4. Полномочия в сфере бюджетно-финансовой и хозяйственной деятельности
В обязанности Правительства вменено обеспечение единства финансовой, кредитной и денежной политики. Важным направлением работы в данной области является разработка унифицированных требований к предоставлению ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении федерального бюджета. Единая политика в области финансов, кредитов и денежных отношений способствует реализации, закрепленного в ст. 8 Конституции РФ принципа единства экономического пространства страны, а так же государственной целостности при учете федеративного деления. Проведение единой политики в данной области реализуется через специально созданные органы государственной власти: Министерство финансов, Федеральное казначейство и подчиненные ему органы.
Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти. Свои полномочия по обеспечению разработки и проведения единой государственной денежно-кредитной политики Центральный Банк реализует во взаимодействии с Правительством РФ.
Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение.
Согласно ст. 171 Бюджетного Кодекса, составление проектов бюджетов — исключительная прерогатива Правительства Российской Федерации, соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
По итогам финансового года Правительство отчитывается перед Парламентом об исполнении федерального бюджета.
Статья 275 Бюджетного кодекса определяет порядок представления отчета об исполнении федерального бюджета в Государственную Думу. Ежегодно не позднее 1 июня текущего года Правительство Российской Федерации представляет в Государственную Думу и Счетную палату Российской Федерации отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в форме федерального закона.
В налоговой сфере, Правительство может устанавливать в некоторых случаях ставки федеральных законов и размеры сборов. Правительство утверждает Перечень сезонных отраслей и видов деятельности, применяемый при предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога. Правительство определяет порядок постановки на учет, изменения сведений, снятия с учета организации или индивидуального предпринимателя в налоговом органе по месту нахождения или по месту жительства на основании сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, определяет порядок ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков, принимает Перечни медицинских товаров, реализация которых (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения), а так же определяет ряд иных объектов, не подлежащих налогообложению.
– обеспечивает совершенствование бюджетной системы;
– принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;
– осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;
– осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации валютное регулирование и валютный контроль;
– руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами;
– разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.
За Правительством закреплена функция регулятора экономических процессов. Эту функцию Правительство выполняет путем принятия нормативных актов в рассматриваемой сфере, правил регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, лицензирования, стандартизации и сертификации продукции, единых правил статистики и бухгалтерского учета, разработки и реализации государственных целевых программ по приоритетным отраслям.
Правительство Российской Федерации:
– осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации регулирование экономических процессов;
– обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
– прогнозирует социально-экономическое развитие Российской Федерации, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;
– вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;
– осуществляет управление федеральной собственностью;
– разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;
– осуществляет общее руководство таможенным делом;
– принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
– формирует мобилизационный план экономики Российской Федерации, обеспечивает функционирование оборонного производства РФ.
§2. Нормоустанавливающая деятельность и акты Правительства РФ
Нормоустанавливающая деятельность Правительства является одним из основных направлений в его работе. Правительство — автор большей части нормативных актов, действующих в любом зарубежном государстве.