Кроме того, малый и средний бизнес мобилизует значительныефинансовые и производственные ресурсы населения, в том числе трудовые,сырьевые, которые в его отсутствие не были бы использованы.
Существенный вклад вносит малый и средний бизнес и вформирование конкурентной среды, что для высокомонополизированной экономикиимеет первостепенное значение. Малый бизнес антимонополен по самой своейприроде, что проявляется в различных аспектах его функционирования. С однойстороны, при узкой специализации в использовании новейшей техники малоепредпринимательство выступает в качестве серьёзного конкурента, подрывающегопозиции крупных корпораций.
Значительная роль малого и среднего бизнеса и в осуществлениипрорыва по ряду важнейших направлений научно-технического прогресса, преждевсего в области электроники, кибернетики и информатики.
Очевиден вклад малого бизнеса и в решение проблемы занятости.В промышленно развитых странах на него приходится до 50-60% новых рабочих мест.
По данным агентства РК по статистике в Казахстане в январе-марте 2010года по сравнению с январем-мартом предыдущего года, по оперативным данным,выпуск продукции (в сопоставимых ценах) увеличился на 2,1%. При этом,количество активных субъектов МСП увеличилось на 3%, численность занятых - на2,7% [20]. Наблюдается увеличение основных показателей развития малого исреднего предпринимательства в Республике Казахстан [см. приложение А].
Наконец, велика роль малого и среднего бизнеса в смягчениисоциальной напряжённости и демократизации рыночных отношений, поскольку именномалое предпринимательство является фундаментальной основой формирования«среднего класса» и, следовательно, ослабления присущей рыночной экономикетенденции к социальной дифференциации. Все отмеченные преимущества обязываютгосударство оказывать всемерную поддержку малому бизнесу. Государствомсоздаются экономические, правовые и организационные условия для развития малогобизнеса: нормативно-правовая база, финансовые учреждения, лизинговые фирмы,подготовка кадров и др. [21].
В переходный период малый и средний бизнес нуждается впостоянной поддержке государства. Именно он придаёт смешанной экономикегибкость, мобилизует крупные финансовые и производственные ресурсы населения,несёт в себе мощный антимонопольный заряд, служит серьёзным факторомструктурной перестройки, во многом решает проблему занятости.
Формирование системы государственного регулированияпредпринимательства идёт по многим направлениям. Рассмотрим некоторые из них.
1. Формированиесистемы правового обеспечения функционирования и развития предпринимательства.На этом этапе важно обеспечить высокое качество законодательных актов:исключить между ними противоречия, по возможности превратить их взаконодательные акты прямого действия, предусмотреть механизм их реализации,гарантии прав предпринимателей, экономическую и другие стороны ответственностипри их нарушении.
2. Формированиефинансового обеспечения и поддержки современного предпринимательства. Такаясистема требует качественного совершенствования политики налогообложения,кредитования, страхования, финансирования, амортизации и т.д.
3. Формированиесистемы инфраструктурного обеспечения предпринимательства в целом, котороеподразумевает создание фондов и центров поддержки предпринимательства, сети поподготовке кадров, маркетинговых центров, бизнес-центров и бизнес-инкубаторов,информационную поддержку предпринимателей.
Предпринимательствопользуется правительственной поддержкой во всех промышленно развитых странах.Чаще всего суть её сводится к выработке конкретных мер по трём направлениям:
1. Консультация(особенно на начальном этапе).
2. Оказаниефинансовой поддержки.
3. Оказаниенаучно-технической или технологической помощи маломощным в финансовом отношениипредпринимательским структурам.
Рядэкономистов считает, что к основным трудностям, с которыми сталкивается внастоящее время предпринимательство, относятся:
- неустойчивостьи незавершённость законодательной базы деятельности предпринимательскихструктур;
- жёсткийналоговый прессинг и усложнённость системы налогообложения;
- нехваткапервоначального капитала и собственных оборотных средств;
- трудностис получением банковских кредитов;
- давлениекриминальных структур;
- сложностис помещениями и высокая арендная плата;
- ограниченныевозможности лизинговых услуг.
Всоответствии с Законом «О государственной поддержке малого предпринимательства»основными принципами государственной поддержки малого предпринимательстваявляются:
- приоритетразвития малого бизнеса в Республике Казахстан;
- комплексностьгосударственной поддержки малого предпринимательства;
- доступностьинфраструктуры поддержки малого бизнеса и осуществляемых мер для всех субъектовмалого предпринимательства
- международноесотрудничество в области поддержки и развития малого предпринимательства [18].
Государственнаяподдержка малого предпринимательства осуществляется по следующим направлениям:
· организацияподготовки, переподготовки и повышение квалификации кадров для субъектов малогопредпринимательства;
· созданиельготных условий использования субъектами малого предпринимательствагосударственных финансовых, статистических, материально-технических иинформационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;
· установлениеупрощённого порядка государственной регистрации субъектов малогопредпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции;
· установлениеправового режима благоприятствования для субъектов малого предпринимательства,включающего в себя льготный режим налогообложения, уплаты таможенных пошлин(налоговые каникулы, имущественные гранты, налоговые кредиты, снижение ставокналогов, льгот по таможенным пошлинам согласно сертификации);
· созданиесистемы привлечения и использования инвестиций, включая иностранные, дляподдержки и развития субъектов малого предпринимательства;
· поддержкавнешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включаяразвитие их торговых, научно-технических, производственных и иных связей сзарубежными партнёрами;
· принятиеспециальных программ кредитования субъектов малого предпринимательства сопределением финансовых источников;
· предоставлениепреференций субъектами малого предпринимательства при размещениигосударственных закупок на производство продукции, выполнение работ, услуг [13].
Государственнаяподдержка малого предпринимательства осуществляется на основе государственных ирегиональных программ поддержки и развития малого предпринимательства.
Организациии граждане вправе самостоятельно вносить предложения в государственный орган,осуществляющий поддержку малого предпринимательства, о включении отдельныхпроектов в государственные и региональные программы.
Государственнаяполитика в Республике Казахстан в отношении частного предпринимательстванацелена на формирование среднего класса, путем развития малогопредпринимательства, ориентированного на создание новых высокотехнологичныхпроизводств с наибольшей добавленной стоимостью.
Длядостижения поставленной цели, как одним из этапов реализации стратегиииндустриально-инновационного развития Республики Казахстан предусматриваетсярешение задачи развития инфраструктуры предпринимательства.
Инфраструктураподдержки предпринимательства представляет собой комплекс организаций,обеспечивающих благоприятные условия создания, функционирования и развитиячастной предпринимательской деятельности.
ВРеспублике Казахстан к подобным организациям можно отнести:
•государственные и созданные по инициативе государства организации;
•неправительственные организации;
•коммерческие организации.
Взависимости от функциональной направленности структура институтовинфраструктуры определяется следующим образом:
•государственная поддержка и содействие на этапах становления, функционированияи развития бизнеса;
•финансовая поддержка;
•информационно-аналитическая поддержка;
•поддержка в области образования и повышения квалификации кадров;
•материально-техническая поддержка.
Сопоставлениеорганизационной и функциональной структур позволяет составить матрицу участияинститутов инфраструктуры в процессе развития предпринимательства в Казахстане.
Всебез исключения организации содействия развитию предпринимательства имеют своидостоинства и недостатки, обусловленные влиянием различных факторов. Припринятии решений по отношению к предпринимателям в одних мотивацией выступаютобщественные цели, у руководства других могут находиться люди, заинтересованныев удовлетворении собственных интересов.