5. По указанию руководителя ГОРОВД осуществляет привод для регистрации и официального предостережения о недопустимости антиобщественного поведения ранее судимого лица, не вставшего на путь исправления, допускающего правонарушения.
6. Ежемесячно проверяет лиц, подпадающих по признакам судимостей под действие Положения об административном надзоре, по справочным картотекам правонарушителей, использует информацию приемников-распределителей, центра по вытрезвлению граждан, дежурных частей ГОРОВД. По каждому факту нарушения общественного порядка и правил общежития такими лицами делает нарушителю письменное предупреждение о необходимости прекращения антиобщественного образа жизни и возможном установлении административного надзора. Если это лицо после двух письменных предупреждений продолжает нарушать общественный порядок и правила общежития, вновь принимает меры по привлечению к ответственности и докладывает рапортом начальнику ГОРОВД о целесообразности установления за ним админнадзора, а также свои предложения об установлении предусмотренных ограничений.
7. С учетом фактического поведения админподнадзорного определяет периодичность, но, как правило, не реже одного раза в неделю, посещает его по месту работы или месту жительства, проверяет соблюдение им правил админнадзора и установленных ограничений, правил общежития и трудового распорядка дня, паспортных правил; взаимодействует при этом с работниками УР и ОБЭП, в этой работе, особенно при посещении поднадзорного по месту жительства, как правило, использует возможности народных дружинников, внештатных сотрудников милиции, членов совета ОПОП.
8. На инструктажах перед заступлением на дежурство по охране общественного порядка патрульно-постовых нарядов милиции, народных дружинников, членов оперативных отрядов, внештатных сотрудников милиции информирует о проживающих на маршруте патрулирования поднадзорных. лицах, при этом: указывает их установочные данные и домашний адрес, по возможности предъявляет их фотографии, разъясняет правила админнадзора и суть установленных этим поднадзорным ограничений, определяет наиболее вероятные места появления таких лиц, обеспечивает поступление от указанных работников милиции и общественников необходимой информации об поднадзорных, полученной в процессе патрулирования.
9. Исходя из конкретного поведения поднадзорного, вносит на рассмотрение руководителя ГОРОВД:
а) материалы о привлечении к административной или уголовной ответственности лица, систематически нарушающего правила административного надзора и установленные ограничения, допускающего правонарушения в общественных местах, в сфере быта;
б) предложения о снятии или введении дополнительных ограничений, продлении или прекращении (по согласованию с работником уголовного розыска) административного надзора.
О прекращении надзора в отношении особо опасного рецидивиста готовит информацию для направления в ИЦ УВД.
10. После прекращения административного надзора продолжает обеспечивать (до окончания трехлетнего срока со дня освобождения данного лица из мест лишения свободы) контроль за его поведением и образом жизни, принимать другие меры профилактического характера.
Активная, целенаправленная работа участкового инспектора милиции в отношении каждого ранее судимого лица, состоящего на профилактическом учете, предусматривает осуществление периодического анализа выполненной профилактической работы и оценку достигнутых результатов. На этой основе участковый инспектор планирует в отношении них дальнейшие мероприятия. При совершении состоящим на профилактическом учете повторного преступления, участковый инспектор должен определить, какие мероприятия профилактического характера в необходимых случаях не были выполнены, реализованы несвоевременно или с ненадлежащим качеством и сделать соответствующие выводы, которые необходимо использовать в своей дальнейшей работе с ранее судимыми лицами.
Научно-исследовательской лабораторией МВД РФ им. Ф. Э. Дзержинского разработана прогнозно-профилактическая методика в виде Карты учета информации на подучётного. Ее многократное испытание в органах внутренних дел относительно профилактируемых лиц, состоящих на учетах участковых инспекторов милиции, позволило уточнить действительное число подучётных, «расчистить» их состав более чем на одну треть; изучить каждого из них в рациональных пределах, необходимых для прогноза его поведения; путем прогноза выделить лиц с незначительной вероятностью совершения преступления; относительно которых профилактическое воздействие, по существу, не вызывается необходимостью (около половины состоящих на учете), и подучетных с высокой вероятностью преступного поведения, требующих повышенного внимания и интенсивной профилактики; наметить в отношении последних соответствующие прогнозу целенаправленные профилактические меры; за счет их полного осуществления добиться резкого увеличения количества исправившихся профилактируемых, а также сокращения совершенных этой категорией новых преступлений[14].
Проведение профилактических мер нам показывает что уровень преступности по отношению к прошлым годам значительно упало это видно из: доклада Министра МВД ПМР на Коллегии МВД ПМР за 2006г. Решение Коллегии МВД ПМР.
Так, оценивая криминогенную обстановку, необходимо отметить, что с 2002 года на территории республики продолжает сохраняться устойчивая тенденция к снижению регистрируемой преступности.
По состоянию на 31 декабря 2006 года правоохранительными органами ПМР было зарегистрировано 6907 преступлений, что на 4,0% меньше, чем в 2005 году.
Реальность снижения подтверждается сокращением числа таких общественно опасных видов преступлений, как убийства с покушением (-14,3%), изнасилования с покушением (-5,0%), разбойные нападения (-25,0%), грабежи (-28,9%).
Руководство МВД ПМР осознает, что не все преступления попали в сферу внимания органов внутренних дел ввиду латент-ности преступности, но тем не менее считает, что регистрируемый массив преступных посягательств отражает главные особенности состояния и тенденции развития криминальной обстановки в республике. При этом особое внимание нами уделяется контролю за полнотой регистрации и последующим рассмотрением сообщений граждан о совершенных преступлениях, а также искоренению из практики случаев укрывательства информации о преступлениях.
С этой целью второй год подряд Министерством внутренних дел ПМР проводится изучение общественного мнения о деятельности ОВД. Опрос 2007 года показал, что количество граждан, положительно оценивающих деятельность ОВД, возросло на +6% и составило 63,2%. Наиболее высокий процент доверия сотрудникам милиции выразили жители Каменского (87%), Слободзейского (75%) и Рыбницкого (68%) районов. Неудовлетворительную оценку деятельности ОВД выставили 12,8% опрошенных граждан, что лучше показателя прошлого года на -8,6%. Значительно улучшили показатели по этой позиции сотрудники УВД г. Тирасполь (-25,4%), УВД г. Бендеры (-9,6%) и Рыбницком ОВД (-11,4%).
О возросшем доверии к ОВД говорит и то, что 73,2% респондентов за защитой своих прав и законных интересов обратятся в ОВД. В прошлом году этот показатель составил 64,7%.
При этом следует признать, что положение дел с преступностью остается сложным.
В 2006 году в совершении преступлений (из числа расследованных) участвовало 5174 человека, из которых 3902 или 75% - совершили преступление впервые, 3208 человек (62,0%) - не имели постоянного источника дохода.
Несмотря на существенное сокращение преступлений, совершенных подростками (на 18,0%), криминальный потенциал их остается значительным. Так, ими совершено 757 преступлений, а это практически каждое 7-ое преступление в республике.
Как и раньше, общую мотивацию преступности определяла корыстная направленность. В структуре зарегистрированных преступлений практически половину (45%) составляют посягательства против собственности, в том числе 33% - кражи.
На 1,8% сократилось число преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на 0,6% - на улицах, вместе с тем ситуация в городах и районах республики далека от идеальной, а в Рыбницком ОВД допущен рост (с 23 до 72 преступлений).
Результаты борьбы с преступностью традиционно оцениваются с учетом уровня раскрываемости преступлений. По состоянию на 31 декабря 2006 года общая раскрываемость преступлений возросла на 4,5% и составила 78,6%.
Улучшилась раскрываемость тяжких (+5,7%) и особо тяжких (+3,2%) преступлений.
Показатель раскрываемости возрос во всех горрайорганах внутренних дел. Так, в УВД г. Бендеры общая раскрываемость увеличилась на +2,4%, Слободзейском РОВД на +2,9%, Григо-риопольском РОВД на +8,8% и т.д. Исключение составляет лишь Дубоссарский РОВД, где данный показатель остался на уровне прошлого года, составив 74%, что является ниже среднереспубликанского показателя на - 4,6%.
Переходя от общей оценки криминальной обстановки к вкладу каждой службы, следует отметить, что одним из ведущих направлений нашей деятельности является борьба с организованной преступностью.
В течение 2006 года сотрудниками УБОПиК МВД ПМР были разобщены 8 преступных группировок, действующих на территории республики.
Выявлены и задокументированы факты вывоза в Турцию для занятия проституцией жительницы Григориопольского района и попытки приобретения несовершеннолетней девушки также для последующей отправки ее за границу[15].
Также был выявлен факт хищения путем мошенничества денежных средств в сумме 102000 долларов США, предназначенных на оплату обучения детей-инвалидов, работником Министерства просвещения ПМР.