С группировкой федеральных органов исполнительной власти связаны особенности в руководстве ими и установлении их правового положения.
Президент РФ в отношении федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, своими указами:
1) определяет и функции;
2) назначает на должность и освобождает от должности руководителей этих органов и их заместителей;
3) определяет порядок взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти, руководство которыми осуществляет, а также порядок из взаимодействия с иными федеральными органами исполнительной власти;
4) утверждает положения о них.
Правительство РФ:
1) своими постановлениями определяет функции федеральных органов исполнительной власти, которыми оно осуществляет руководство;
2) назначает на должность и освобождает от должности руководителей федеральных служб и федеральных агентств (за исключением руководимых Президентом РФ) по представлению федеральных министерств, осуществляющих координацию и контроль деятельность федеральных служб, федеральных агентств.
Заместители указанных руководителей назначаются на должность и освобождаются от должности соответствующим федеральным министром по представлению этих руководителей.
Правительство РФ, если иное не установлено федеральным законом, определяет порядок назначения на должность руководителей и членов коллегиальных органов управления федеральных служб и федеральных агентств, имеющих статус коллегиального органа.
Правовое положение конкретных федеральных органов исполнительной власти определяется непосредственно положениями о них.
Положения содержат правовые нормы, регламентирующие:
1) сферы деятельности федеральных органов исполнительной власти,
2) их однотипные правовые основы, то есть систему правовых актов, на основании и во исполнении которых они действуют,
3) их однородные правомочия, например, относительно участия в правотворческой деятельности, рассмотрения обращений граждан и организаций и т.п.,
4) правомочия, обусловленные спецификой задач и функций соответствующих органов,
5) основы организации и порядка их деятельности, взаимодействия с другими органами, общественными объединениями и иными организациями.
В зависимости от характера функций и полномочий федеральные органы исполнительной власти могут быть сведены с известным допуском условности в следующие группы:
а) органы, ведающие отраслями либо их однородными комплексами;
б) органы, осуществляющие межотраслевое регулирование и координацию;
в) органы контроля и надзора, осуществляющие в пределах предоставленной им компетенции специализированные функции вневедомственного значения;
г) органы по определенным общегосударственным социально-экономическим и иным проблемам;
д) иные органы, выполняющие специфические по своему характеру функции.
Федеральные органы исполнительной власти функционируют в сфере:
1) экономики. Это министерства: промышленности и энергетики, сельского хозяйства и др.; федеральные службы: по атомному надзору; по надзору в сфере транспорта и др.; федеральные агентства: по промышленности; по связи; по управлению федеральным имуществом и др.;
2) социально-культурной деятельности. Министерства: образования и науки, здравоохранения и социального развития; федеральные службы: по труду и занятости; по надзору в сфере образования и науки и др.; федеральные агентства: по образованию; по здравоохранению и социальному развитию и др.;
3) административно-политической деятельности. Министерства: обороны, юстиции, внутренних дел, иностранных дел и др.; федеральные службы: внешней разведки РФ; охраны РФ; безопасности РФ и др.
Функции отдельных органов запрограммированы на несколько сфер. Например, Министерство экономического развития и торговли.
Список использованных источников
1. Кодекс РФ об административных правонарушениях. – М.: Издательство «Омега-Л», 2008. – 368 с. – (Кодексы Российской Федерации).
2. Административное право России: Учебник. – М.: Издательство «Зерцало», 2007. – 712 с. (Классический университетский учебник).
3. Габричидзе, Б.Н., Чернявский, А.Г.: Административное право России: Учебник. – М: Издательство «Проспект», 2006. – 677 с.
4. Дмитриев Ю., Полянский И., Трофимов Е. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических ВУЗов: Учебник: - М: Издательство «Феникс», 2008 г. – 461 с.