Административные проступки (их виды, состав) предусматриваются нормами не только административного права, но и финансового, таможенного, налогового, муниципального и других отраслей права.
К административным проступкам относятся нарушения правил дорожного движения, пожарной безопасности, регистрации по месту пребывания, нарушение различных финансовых инструкций и т.п.
Наиболее распространенным видом административного наказания является штраф. В России в последние годы активнее стал использоваться такой вид наказания, как предупреждение.
г) Процессуальные правонарушения — это несоблюдение процедурных требований, предъявляемых к порядку рассмотрения дела, порядку принятия решения в целях обеспечения его обоснованности, законности, объективности, справедливости. Это нарушения установленной юридической процедуры, в которой должен проходить конституционный, административный, судебный процесс, нарушение процедуры осуществления правосудия, правила прохождения юридического дела в каком-либо другом правоприменительном органе, нарушение принятого регламента (например, порядка принятия закона).
Процессуальные правонарушения происходят и при формировании органов государственной власти и управления, а не только в сфере правосудия. В настоящее время правотворческая, правоприменительная и управленческая деятельность органов государства должна осуществляться в строгой процессуальной форме, несоблюдение которой и порождает процессуальные нарушения.
Процессуальные нарушения происходят еще и потому, что во многих сферах государственной организационно-управленческой деятельности отсутствует хорошее процессуальное законодательство, нет необходимых процессуальных кодексов, четко регулирующих порядок работы органов власти и управления. А это отрицательно влияет на законность принимаемых ими решений. Субъектами процессуальных нарушений являются и граждане (неявка свидетеля в суд).
д) Конституционные правонарушения. Этому виду правонарушений отечественная юридическая наука до последнего времени уделяла недостаточное внимание. Лишь с актуализацией проблемы построения правового государства в России началось серьезное исследование конституционных правонарушений, их субъектов, видов и особенностей.
Конституционное правонарушение — это противоправное, виновное общественно опасное деяние, посягающее на установленные конституцией и конституционным законодательством основы конституционного строя и правопорядок, права и свободы человека и гражданина, за которое законодательством предусмотрена конституционная ответственность.
По вопросу определения субъектов конституционного правонарушения среди ученых нет единого мнения. Одни авторы считают, что их субъектный состав весьма широк, другие утверждают, что круг субъектов конституционной ответственности достаточно ограничен. К ним относятся высшие, региональные, местные органы власти, депутаты, должностные лица высокого уровня, те, структуры и люди, которые принимают важные решения. На гражданина, если он не является высшим должностным лицом государства, эта ответственность не распространяется. Круг субъектов конституционной ответственности намного уже круга субъектов любых других видов юридической ответственности. Ее несут государство, органы государственной власти и их руководители, высшие должностные лица категории «А» как на федеральном, так и на уровне субъектов Федерации, а также общественные объединения.
Субъектами конституционного правонарушения являются как индивидуальные лица, так и коллективы. Быть субъектом конституционного правонарушения — значит быть наделенным специальной правосубъектностью (депутата, судьи, высшего должностного лица), которая присуща лишь субъектам, выполняющим специфические обязанности. Нарушение или невыполнение этих обязанностей и составляет конституционное правонарушение. Например, конституционной ответственности за нарушение Конституции РФ федеральных законов, конституции (устава), законов субъектов Федерации подлежат только высшие должностные лица (руководители высшего исполнительного органа государственной власти субъекта).
Под объектом конституционного правонарушения понимают определенные разновидности конституционных отношений, урегулированные нормами права и охраняемые мерами конституционной ответственности. Особенность конституционно-правовых правонарушений состоит в том, что их объект находится в сфере реализации наиболее важных общественных отношений, которые являются основополагающими для страны. Эти правонарушения, как правило, связаны с посягательством на отношения, возникающие в сфере ненадлежащего осуществления публичной власти.
Объективной стороной конституционного правонарушения являются противоправное деяние (действие или бездействие), вред, причиненный деянием, причинная связь между деянием и наступившим вредом, а также недостижение необходимых и эффективных результатов в работе. Объективная сторона конституционного правонарушения может выражаться в таких деяниях, как принятие органами государственной власти субъектов Федерации нормативных правовых актов, противоречащих Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам.
Многие конституционные правонарушения совершаются в форме бездействия, т.е. невыполнения той или иной юридической обязанности; меры государственного принуждения применяются только в том случае, если лицо имело реальную возможность выполнить эту обязанность.
Субъективную сторону конституционного правонарушения составляет вина. Понятие вины в данном случае отличается от общераспространенного.
Вина, как обязательный признак субъективной стороны конституционного правонарушения, проявляется в форме умысла и неосторожности. В подавляющем большинстве вина высших должностных лиц, назначаемых и избираемых на свою должность, выступает в форме неосторожности. Занимая определенный государственный пост, они должны знать и соблюдать законы, правильно их применять. Если руководитель не выполняет свои функциональные обязанности, либо выполняет их небрежно или частично, превратно пользуется властью, принимает неэффективные решения, — это расценивается как проявление его вины, т.е. совершение им конституционного правонарушения.
В отечественной юридической литературе обосновывается предложение об одном особом виде правонарушений — нормонарушении, под которым понимается нарушение несправедливых правовых предписаний при отсутствии вредных последствий для охраняемых законом прав, свобод и интересов граждан, предприятий, учреждений, государства и общества. В данном случае предлагается учитывать, что заведомо нереальные для исполнения правовые предписания не должны повлечь за собой наступления юридической ответственности. Сторонники такого подхода к понятию «правонарушение» считают, что правовые декларации, явно невыполнимые планы, приказы, задания, поручения, если они не обеспечены объективными, необходимыми условиями, а также реальным правовым механизмом их реализации, не могут служить основанием для привлечения к юридической ответственности субъектов, не исполнивших подобное задание. Правонарушением, по их мнению, такие действия считать неправильно, поскольку изначально в приказе, поручении и т.п. не было права, а была лишь формальная норма — предписание.
Эта позиция требует более глубокого обоснования, ибо сразу возникает несколько вопросов: кто должен определять, были или не были реальные условия для выполнения такой нормы? принял или нет исполнитель исчерпывающие меры для ее выполнения? и т.д.
В данном случае слишком большое значение может иметь субъективный момент, что отрицательно скажется на авторитете правового регулирования как объективно необходимом средстве регулирования общественных отношений.
4) Список используемой литературы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. – М.,2003
2. Конституция Российской Федерации.- М., 2003
3. Агатов А.Б. Административного права. Городец. 1999
4. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. – М., Юридическая литература. 1999
5. Баглай М.В. Конституционное право РФ: учебник – М ., ИНФРА – 1998
6. Балашов А.И. Рудаков Г.П. Основы Административного Права. Учебное пособие – СПб.; СПбИМаш., 2002