1) Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 года №1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне";
2) Закон РФ от 21 июля 1993 года №5485-1 "О государственной тайне".
В соответствии со ст.41 Закона РФ "О недрах" за пользование геологической информацией о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр, взимается плата.
Размер платы за геологическую информацию установлен Постановлением Правительства РФ от 25 января 2002 года № 57 "О плате за геологическую информацию о недрах".
В государственной Думе рассматривается законопроект, отменяющий плату за пользование геологической информацией, полученной за государственный счет.
Минимальный размер платы за геологическую информацию о недрах, полученную в результате государственного геологического изучения недр составляет 10000 рублей.
Размер платы за геологическую информацию о недрах может быть увеличен с учетом представленной информации, ее вида, потребительских свойств.
Максимальный размер платы не может превышать величины затрат государственной средств на геологическое изучение недр, в результате которого была получена данная информация.
Конкретный размер платы за геологическую информацию о недрах потребителя этой информации определяется Федеральным агентством по недропользованию в соответствии с Методикой, утвержденной приказом МПР России от 15 декабря 205 года № 344 "Об утверждении методики определения конкретного размера платы за геологическую информацию о недрах, полученную в результате государственного геологического изучении недр".
При расчете конкретной платы за геологическую информацию учитывается:
1) количество объектов, по которым передается геологическая информация;
2) конкретный объем передаваемой геологической информации;
3) стадия геологического изучения, поиска, разведки и добычи;
4) вид геологической информации (первичная, вторичная);
5) потребительские свойства геологической информации.
Плата за геологическую информацию поступает в доход федерального бюджета.
Государственное регулирование в сфере недропользования осуществляется посредством учета за изучением и пользованием недрами.
Учет осуществляется посредством:
1) статистического учета: установленные для недропользователей формы статической отчетности;
2) ведения реестра по регистрации работ на проведение геологического изучения;
3) ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых;
4) составления и ведения кадастра месторождений и других геологических объектов;
5) бухгалтерского учета.
Формы статистической отчетности в недропользовании утверждены Постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 18 июня 1999 года № 44 "Об утверждении годовых форм федерального государственного статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых и их рациональным использованием".
Формы статотчетности:
· №5-гр "Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых";
· №6-гр "Сведения о состоянии и изменении запасов нефти, газа, конденсата, этана, пропан, бутанов, серы, гелия, азота, углекислого газа";
· №70-тп "Сведения об извлечении полезных ископаемых при добыче";
· №71-тп "Сведения о комплексном использовании полезных ископаемых при обогащении и металлургическом переделе, вскрытых пород и отходов производства".
Постановлением Росстата от 4 июня 2007 года № 43 "Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых" ведены формы статотчетности за выполнением условий пользования недрами.
· №1-ЛС "Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче углеводородного сырья";
· №2-ЛС "Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче твердых полезных ископаемых".
Государственный баланс запасов полезных ископаемых - является правовой формой учета состояния минерально-сырьевой базы по видам полезных ископаемых
С его помощью достигается систематизация информации о состоянии минерально-сырьевой базы отдельно по каждому виду полезных ископаемых:
· учет количества запасов полезных ископаемых;
· учет их разведанности и освоенности на основе классификации запасов полезных ископаемых.
Обеспечивается достоверность количественных и качественных оценок минерального сырья.
Государственному балансу запасов полезных ископаемых посвящена ст.31 Закона РФ "О недрах".
Государственный баланс запасов полезных ископаемых должен включать в себя сведения о запасах каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, а именно сведения:
· об их количестве, качестве и степени изученности;
· об их размещении;
· о степени промышленного освоения, добыче, потерях;
· об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификации запасов полезных ископаемых.
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых (статья 30 Закона РФ "О недрах") ведется в целях обеспечения разработки федерального и регионального программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче, а также в других народно-хозяйственных целях.
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых должен:
1) включать в себя сведения по каждому месторождению, характеризующие:
· количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых;
· содержащиеся в них компоненты;
· условия разработки месторождения:
а) горнотехнические;
б) гидрогеологические;
в) экологические;
г) другие;
2) содержать геолого-экономическую оценку каждому месторождению;
3) включать в себя сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых.
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых составляются и ведутся ФОУГФН:
· на основе геологической информации недропользователей, осуществляющих геологическое изучение недр;
· на основе государственной отчетности недропользователей, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу.
Эта информация сдается в федеральный и территориальный фонды геологической информации в соответствии с Законом РФ "О недрах", в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (статья 32 Закона РФ "О недрах).
Классификация запасов полезных ископаемых утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
Приказом МПР России от 01 ноября 2005 года №298 утверждена новая классификация запасов и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов.
Однако, она не вступила в силу, и сейчас ведется работа по внесению в данную классификацию, чтобы она лучше учитывала экономические параметры разработки запасов.
Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса осуществляется в соответствии с приказом МПР России от 15 декабря 2006 года № 286 "Об утверждении порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса".
Государственной регистрации и включению в государственный реестр подлежат (ст.28 Закона РФ "О недрах"):
· работы по геологическому изучению недр;
· участки недр, предоставленные для добычи полезных ископаемых;
· участки недр, предоставленные в целях, не связанных с их добычей, и лицензии на пользование недрами.
Государственная регистрация и ведение государственного реестра осуществляется по единой системе в порядке, устанавливаемом ФОУГФН.
Административный регламент Роснедр по исполнению государственной функции по ведению государственного учета и обеспечению ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами, утвержденный приказом МПР РФ от 8 декабря 2007 года № 261.
Государственная экспертиза проводится для создания условий для рационального комплексного использования недр, предоставляемых в пользование (статья 29 Закона РФ "О недрах").
Государственной экспертизе подлежат запасы полезных ископаемых разведанных месторождений.
Предоставление в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов.
Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный учет.
Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения.