Квалификационная (дипломная) работа
на тему:
Договор возмездного оказания охранных услуг (на примере ФГП ВО ЖДТ России)
Актуальность темы дипломной работы. Переход России к рыночной экономике вызвал к жизни целый ряд новых общественных отношений, а также расширение и изменение многих существовавших ранее отношений, к числу которых можно отнести и оказание охранных услуг.
Современное положение в стране характеризуется обострением криминальной ситуации, наличием постоянной угрозы совершения террористических актов на объектах жизнеобеспечения, ростом преступных посягательств на жизнь, здоровье, личную неприкосновенность граждан, а также на имущество граждан и юридических лиц.
По данным МВД России почти половину всех зарегистрированных преступлений (44,0%) составляют хищения чужого имущества[1].
Чрезвычайно велик круг объектов, охраняемых по договорам об оказании охранных услуг (квартиры, складские помещения, предприятия торговли, рынки, библиотеки, музеи, выставочные залы, учреждения органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, представительства коммерческих банков и т. д.). Интерес субъектов в полной мере обеспечить свою безопасность, неприкосновенность имущественных и неимущественных прав, повышает их потребность в охранных услугах, получаемых на договорной основе. В таких условиях договор охраны получил широкое распространение.
Жизнь породила множество видов договоров охраны: договоры охраны физических лиц; договоры охраны имущества; договоры охраны общественного порядка и другие. Кроме того, на договорной основе охранные услуги оказываются не только частными охранными организациями, но и подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел, а также подразделениями ведомственной охраны. Эти договоры имеют свои особенности, однако их объединяет то, что все они относятся к одному виду договоров.
Договор охраны не входит в число поименованных в Гражданском кодексе Российской Федерации договоров. Иные нормативно-правовые акты лишь упоминают о возможности заключения договоров на оказание охранных услуг, но не дают их детальной регламентации, что свидетельствует о недостаточности нормативного регулирования данного вида общественных отношений. В условиях отсутствия должного нормативного регламентирования охранных отношений и недостаточности их теоретической разработки суды зачастую лишены возможности грамотно квалифицировать охранные отношения и единообразно применять указанную договорную конструкцию.
Следовательно, актуальность темы настоящего исследования обусловлена как теоретическими, так и практическими причинами.
Цель дипломной работы. Целью работы является исследование гражданско-правовой природы договора возмездного оказания охранных услуг и особенностей его применения в деятельности ФГП ВО ЖДТ России
Задачи дипломной работы. Поставленная цель обусловила выдвижение следующих задач:
изучить законодательство Российской Федерации о правовом режиме оказания возмездных охранных услуг;
определить место договора возмездного оказания охранных услуг в системе гражданско-правовых договоров;
разграничить договор возмездного оказания охранных услуг и смежные договоры;
исследовать права и обязанности заказчика в договоре возмездного оказания охранных услуг;
изучить особенности правового статуса исполнителя в договоре возмездного оказания охранных услуг;
определить предмет договора возмездного оказания охранных услуг и его элементы, выявить допустимые объекты охраны, субъектов договора исходя из правомочий ФГП ВО ЖДТ России;
выявить существенные условия договора возмездного оказания охранных услуг;
раскрыть основания для изменений и прекращения договора возмездного оказания охранных услуг.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере оказания охранных услуг.
Предметом исследования являются теоретические и практические особенности гражданско-правового регулирования отношений по оказанию охранных услуг.
Теоретическую основу исследования составили труды советских и современных российских цивилистов: М. И. Брагинского, В. В. Витрянского, О. С. Иоффе, А. Ю. Кабалкина, Ю. Х. Калмыкова, В. С. Мартемьянова, Д. И. Степанова, Б. Л. Хаскельберга,. Цыбуленко, А. Е. Шерстобитова, Е. Д. Шешенина и др.
Методологической базой исследования составили общенаучные методы познания: диалектический, анализа и синтеза, а также такие научные методы, как исторический, социологический, сравнительно-правовой, логический, системно-структурный и другие.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и отражает его логику. Работа состоит из трех глав, объединяющих восемь параграфов.
В первой главе дипломной работы исследованы правовой режим возмездного оказания охранных услуг в Российской Федерации, правовая природа договора возмездного оказания охранных услуг.
Во второй главе дипломной работы раскрываются правовой статус сторон, права и обязанности заказчика и исполнителя по договору возмездного оказания охранных услуг.
В третьей главе рассмотрены актуальные проблемы, возникающие при заключении договора (существенные условия), изменении и расторжении договора возмездного оказания охранных услуг, на примере типового договора, утвержденного в Федеральном государственном предприятии «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта».
Основным источником правового регулирования возмездного оказания охранных услуг следует считать кодифицированные нормативные акты. Безусловно, базовым, фундаментальным нормативным актом этой группы является Гражданский кодекс Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ). Нормы Уголовного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Трудового кодекса Российской Федерации в этом случае имеют общий характер.
К рассматриваемому типу договорных отношений применимы нормы раздела I "Общие положения", а также раздела III "Общая часть обязательственного права", которые содержат довольно значительное количество норм, которые если не в полной мере, то в значительной степени рассчитаны на применение к договорам на возмездное оказание охранных услуг. Таковыми следует признать нормы главы I "Гражданское законодательство", оказывающей существенное влияние на формирование правовой базы, нормы главы 2 "Возникновение гражданских прав и обязанностей, осуществление и защита гражданских прав" как регулятора возникновения договорных обязательств сторон и их защиты. В отношении заказчика (потребителя), если он является физическим лицом, действуют соответствующие нормы главы 3 "Граждане (физические) лица", а в отношении заказчика и исполнителя, в том случае, когда таковыми являются юридические лица - нормы главы 4 "Юридические лица"[2].
Значительное количество объектов гражданских прав может являться предметом рассматриваемого договора, а значит, и подлежать регулированию соответствующими разделами ГК РФ - подраздел 3 раздела I "Объекты гражданских прав". Среди таких объектов следует выделить вещи во всем их многообразии (плоды, продукция, недвижимость (глава 6 ГК РФ)) и нематериальные объекты гражданского права (жизнь и здоровье граждан (глава 8 ГК РФ)).
Поскольку договор на оказание охранных услуг представляет собой одну из разновидностей гражданско-правовых сделок, он в полной мере подлежит регулированию главой 9 ГК РФ.
В отдельную группу норм ГК РФ целесообразно выделить раздел II "Право собственности и другие вещные права". Указанные нормы являются основополагающими при реализации такого договорного обязательства, как охрана имущества собственников. Однако следует уточнить, что обладание такой собственностью должно быть законным, в противном случае исполнитель вправе отказаться от выполнения охранных услуг.
Вопросы, связанные с трансформацией договора, ответственностью за нарушение договорных обязательств, регулируются подразделом 2 раздела III "Общие положения о договоре", главами раздела IV "Отдельные виды обязательств", а также нормами подраздела 1 раздела III "Общие положения об обязательствах".
Специальными нормами в структуре ГК РФ применительно к рассматриваемым отношениям следует признать главу 39 "Возмездное оказание услуг". Выделение в системе гражданско-правовых отношений названной главы осуществлено в России впервые и обусловлено, с одной стороны, тем, что регулируемые ГК РФ отдельные услуги (такие, например, как комиссия, поручение, перевозка и др.) не охватывают всего их многообразия, с другой – наличием услуг как самостоятельного объекта гражданского права[3].
Нормы ст. 779 ГК РФ позволяют выработать модель договора на оказание охранных услуг. Вместе с тем ГК РФ непосредственно не урегулировал оказание рассматриваемого вида услуг, кроме того, услуги охраны не указаны и в ч. 2 ст. 779 ГК РФ, следовательно, на них распространяются правила главы 39.
Таким образом, изложенные аспекты позволяют сделать вывод о том, что ГК РФ (в части указанных норм) является фундаментальным нормативным актом источников правового регулирования рассматриваемого договора.
Следующий уровень законодательных источников правового регулирования возмездного оказания охранных услуг составляют нормативные правовые акты федерального уровня.