Локализация, нейтрализация и предотвращение угроз пограничной безопасности на внешних границах государств - участников СНГ достигается присутствием российских пограничных формирований в странах СНГ (на южной границе Армении, на участках границы с Киргизией и Белоруссией). Обеспечению пограничной безопасности способствует также завершение формирования международной региональной организации (Организации Договора о коллективной безопасности), в которую входят Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан.
5. Развитие социально-экономической и духовной основы жизнедеятельности приграничных регионов Российской Федерации.
Данное направление реализуется посредством создания благоприятных условий для социально-экономического подъема приграничных территорий, роста благосостояния и духовного развития населения. Одним из определяющих факторов в развитии экономической и социальной деятельности в приграничных регионах рассматривается развитие и укрепление хозяйственных, культурных и гуманитарных связей между приграничными территориями Российской Федерации и сопредельных государств. Приграничное сотрудничество во многом способствует участию регионов в экономической, социально-культурной, научно-технической интеграции, тем самым решая проблемы занятости и доходов населения, развития региональных товарных рынков, привлечения иностранных инвестиций и использования передовых технологий в сфере регионального развития.
Одной из существенных и первостепенных задач по реализации важнейших направлений пограничной политики РФ являлось создание и дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, определяющей полномочия и регламентирующей деятельность государственных и общественных формирований в области пограничного пространства, разработка и реализация государственных целевых комплексных программ, формирование и развитие системы научных знаний в области пограничной политики.
К сожалению, существующая в Российской Федерации нормативно-правовая база по вопросам пограничного не отвечает реальным потребностям и характеризуется отсутствием системности законодательства в рассматриваемой сфере правового регулирования.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445.
2. «О Правительстве Российской Федерации» Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712
3. «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» Федеральный закон от 31 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833.
4. "О Государственной границе Российской Федерации" Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 31.05.2010) // Ведомости СНД и ВС РФ, 29.04.1993, N 17, ст. 594.
5. «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации» Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. N 15. Ст. 1269.
6. "Об утверждении Правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации" Постановление Правительства РФ от 26.06.2008 № 482 (ред. от 12.10.2010) // Собрание законодательства РФ, 14.07.2008, № 28, ст. 3381.
7. «Об утверждении Положения о Федеральной службе в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 // Российская газета. 2004. 8 июля.
8. «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 327 // Российская газета. 2004. 15 июля.
9. «О Федеральной таможенной службе» Постановление Правительства РФ от 21 августа 2004 г. N 429 // Российская газета. 2004. 26 августа.
10. Положение о Федеральной миграционной службе, утв. Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 928 // Российская газета. 2004. 21 июля.
11. «Об утверждении Положения об иммиграционном контроле» Постановление Правительства РФ от 8 сентября 1994 г. N 1020 // СЗ РФ. 1994. N 21. Ст. 2384.
12. «О порядке применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации» Постановление Правительства РФ от 2 февраля 2005 г. N 50 // СЗ РФ. 2005. N 6. Ст. 462.
13. "О заключении Временного соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики об упрощенном порядке пересечения российско-латвийской границы жителями приграничных территорий" Постановление Правительства РФ от 28 февраля 1994 г. N 166 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 7 марта 1994 г. № 10. Ст. 843.
14. Конвенции ООН по морскому праву 1982 г // Бюллетень международных договоров. 1998. № 1.
15. Декларация о неприкосновенности границ. Принята 7 августа 1993 г. // Дипломатический вестник. 1993. № 17/18.
16. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, принята 24 октября 1970 г. Резолюцией 2625 (XXV) Генеральной Ассамблеи ООН // Международное публичное право: Сборник документов. М., 1996. Т. 1. С. 2-8.
17. Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о российско-латвийской государственной границе (Вместе с "Описанием прохождения...") (Подписан в г. Москве 27.03.2007) // Собрание законодательства РФ. 18 февраля 2008 г. № 7. Ст. 555.
ЛИТЕРАТУРА
18. Административное право: Учебник / Под общ. ред. Г.В. Атаманчука. М., 2003.
19. Бабурин С.Н. Территория государства: Правовые и геополитические проблемы. М.: изд-во Московского университета, 1997.
20. Байманов С.С. Правовое регулирование пограничной деятельности // ФСБ России. Правовое регулирование деятельности Федеральной службы безопасности по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. В.Н. Ушакова, И.Л. Трунова. М., 2006. С. 45.
21. Бородина Т.Л., Волкова И.Н., Гриценко А.А., Баринов С.Л. Приграничные территории России и Украины: общая история и разделенное настоящее (географические подходы) // Трансформация российского пространства: социально-экономические и природно-ресурсные факторы (полномасштабный анализ). М.: Эслан, 2008.
22. «О Государственной границе СССР» Закон СССР от 24 ноября 1982 г. // Ведомости ВС СССР. 1982. № 48. Ст. 891.
23. Каюмова А.Р. Суверенитет и юрисдикция государства: проблемы соотношения // Конституционное и муниципальное право, 2008, N 9.
24. Клименко Б.М., Порк А.А. Территория и граница СССР. М., 1985.
25. Клименко Б.М., Порк А.А. Территория и граница СССР. М.: Изд-во "Международные отношения", 1985.
26. Колодкин А.Л., Гуцуляк В.Н., Боброва Ю.В. Мировой океан. Международно-правовой режим. Основные проблемы. М.: Статут, 2007. С. 242.
27. Концепция формирования системы обеспечения интересов Российской Федерации в пограничной сфере. Утверждена решением Государственной пограничной комиссии от 28 января 2005 г. М., 2005.
28. Кудинов В.В. Государственная граница Российской Федерации как объект конституционно-правового регулирования в сфере обеспечения безопасности государства // Конституционное и муниципальное право, 2008, N 21.
29. Кулматов Т.Ш., Сластунина О.А. Правовой режим перемещения граждан государств - участников СНГ // Журнал российского права. 2003. № 10.
30. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: Учебник для студентов юридических факультетов и вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2005.
31. Малеев Ю.Н. Международное право: Учебник. М.: Международные отношения, 2009.
32. Международное право. Учебник для вузов / Отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов. М.: Изд-во "Норма", 2006.
33. Международное право: учебник / под ред. Г.И. Тункина. М., 2004.
34. Международно-правовое оформление Государственной границы Российской Федерации: Информационно-справочный сборник. Выпуск № 1 (общие данные) / Под общ. ред. генерал-лейтенанта А.Л. Манилова. М.: Граница, 1997.
35. Мовчан А.П. Международный правопорядок. М., 1996.
36. Моро-Дефарж Ф. Введение в геополитику. М.: Конкорд, 1996.
37. Одинокова З.Б. Крым. Правовая оценка передачи полуострова // Юридический мир, 2009, N 6.
38. Ожегов С. и Шведова Н. Толковый словарь русского языка: 72 500 слов и 7500 фразеологических выражений. М.: АЗЪ, 1993.
39. Осипов П.И. Понятие и содержание правового режима государственной границы РФ: проблемы, поиски и решения [Электронный ресурс] // URL: http://www.voenprav.ru/doc-3457-1.htm
40. Першин А.А., Ярлыченко В.В. Государственная граница: Эволюция представлений // Вестник границ России. 2001. № 1.
41. Плеханов А.М. Отдельный корпус пограничной стражи. Краткий очерк. М.: Границы, 1993.
42. Положение от 17 августа 1827 г. "Об устройстве пограничной таможенной стражи" // ПСЗ РИ. № 1282. СПб., 1830.
43. Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации коллектива ученых-правоведов под руководством ректора МГЮА академика РАН О.Е. Кутафина (официальный текст на 1 августа 2003 г.). М., 2003.
44. Приложение к Инструкции службы чинов Отдельного корпуса пограничной стражи. – СПб., 1913.
45. Приселков М. Д. История русского летописания XI—XV вв. СПб., 1996.
46. Регламент Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 15 марта 2006 г. N 562/2006 "Устанавливающий Кодекс Сообщества о режиме пересечения людьми границ" (Шенгенский кодекс о границах) // Официальный журнал, N L 105, 13.04.2006, с. 1.
47. Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура // Государство и право. 2006. N 9.
48. Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура // Государство и право. 1996. N 9.
49. Сборник международно-договорных документов о сотрудничестве по пограничным вопросам. Вып. 1 // Договорно-правовое управление ФСБ России. М., 2006.