Государство и право Франции Нового времени (стр. 1 из 3)

ВОЛГОГРАДСКАЯ АКАДЕМИЯ МВД РОССИИ

Кафедра теории права и прав человека

Государство и право Франции Нового времени

(3 часа)

ЛЕКЦИЯ

по истории права и государства зарубежных стран

Подготовлена:

д.ю.н., профессором Епифановым А.Е.

Обсуждена и одобрена на заседании кафедры

(протокол № « ____ » от _____________________2010 г.

Волгоград 2010

ПЛАН

1. Причины и начало буржуазной революции во Франции. Декларация прав человека и гражданина 1789 г., Конституция 1791 г.

2. Государственный строй Франции в период якобинской диктатуры. Конституция 1793 г.

3. Основные этапы развития государства во Франции в 1795-1870 годах

Во второй половине ХVIII в. во Франции были налицо все признаки кризиса и разложения феодального строя; зародившимся в недpax феодализма капиталистическим производственным отношениям были тесны рамки абсолютной монархии.

Расширение внутреннего рынка упиралось в натуральное хозяйство крестьянина: надо было ликвидировать феодальные отношения в деревне - феодальную собственность на землю дворян, общинное землепользование у крестьян, личные и поземельные повинности крестьян, лишающие крестьян возможности расширять производство. В этом были заинтересованы как крестьяне, так и торгово-промышленная буржуазия. Совершенствование производства, свобода предпринимательской деятельности и торговля тормозилась мелочной регламентацией, цеховыми и корпоративными ограничениями. В ликвидации цехового строя были заинтересованы как промышленная буржуазия, так и пролетариат. Торговая буржуазия также нуждалась в отмене внутренних таможенных сборов, в ликвидации торговых монополий, в установлении единого и свободного рынка, единой системе мер, весов, банковского кредита, единой правовой системе.

Третье сословие в целом требовало равного налогообложения, гласного суда, местного самоуправления.

В политической сфере недовольство вызывало опора абсолютной монархии на самые реакционные круги дворянства и духовенства и отсутствие перспектив реформ в социально-экономической и политической областях в связи с рядом отставок министров, предлагавших такие реформы. Сыграли свою роль и торгово-промышленные кризисы и неурожаи. В конце 80-х годов ХУ111 в. они усилили недовольство третьего сословия и ослабили финансовое положение государства.

В отличие от английской революции ХVII в. французская имела собственную светскую революционную идеологию, основанную прежде всего на учении французских философов-просветителей о народном суверенитете, разделении властей, естественных прав и свобод человека.

В начале 1789 г. король Людовик ХУ1 был вынужден созвать Генеральные штаты. Несчастья, порожденные реакционным политически режимом, спелись к этому времени в единый клубок: казна настолько опустела, что не стало денег для выплаты жалования чиновникам и офицерам; торговый договор с Англией выгодный одному дворянств: привел к разорению промышленников и массовой безработице; в деревне царил голод - следствие неурожаев, рутинной техники земледелия, разорительных поборов.

Генеральные штаты состояли как и прежде из трех сословий и поэтому король не видел для себя особой опасности, но третье сословие решило реализовать на практике свои требования, пользуясь нуждой правительства в утверждении новых налогов.

Основную массу депутатов третьего сословия составили представители французской буржуазии, в том числе:158 судей, 80 купцов, 50 промышленников, адвокаты, некоторые аристократы и священники.

Просвещенные, активные, опиравшиеся на наказы своих избирателей, все эти депутаты смогли захватить руководство революцией -на протяжении ее первых двух лет. Сломив сопротивление двора сословия стали заседать не раздельно, как было прежде, а вместе. Решения принимались не по большинству голосов сословий, а по большинству голосов депутатов. Это было первой из наиболее важных побед третьего сословия над королем, духовенством и дворянством.

В ответ на попытку короля распустить Генеральные Штаты депутаты третьего сословия с частью делегатов от дворянства и духовенства объявляют себя Национальным собранием, а 9 июля 1789 г. -Учредительным Собранием. Начался первый этап революции, продлившийся до 10 августа 1792 г.

В ответ на попытку короля разогнать Учредительное собрание в Париже началось восстание, символом победы которого стало взятие крепости-тюрьмы Бастилии 14 июля 1789 г.

В итоге Учредительное собрание становится органом верховной власти во Франции. В его составе преобладают представители либерального дворянства и крупной торгово-финансовой буржуазии (сторонники ограниченной монархии - фельяны).

В течение 1789-1791 гг. Учредительное собрание принимает ряд важнейших законодательных актов:

- аграрные декреты 4-11 августа упразднившие феодальную собственность на землю, личные повинности крестьян и все феодальные институты;

- Декларацию прав человека и гражданина 26 августа 1789 г.;

- декреты о национализации и распродаже земель церкви;

- введены избирательные цензы, поделившие всех французов на активных и пассивных граждан;

- закон о запрете всех феодально-сословных и профессиональных корпораций и союзов (закон Ле-Шапелье);

- Конституция Франции от 3 сентября 1791 г.

Основными из них были Декларация прав человека и гражданин, 1789 г. и Конституция 1791 г.

Название Декларации означало, что понятия "человек" и "гражданин" отныне неразделимы.

В принятой 26 августа 1789 г. Декларации прав человека и гражданина были сформулированы важнейшие политико-юридические основы будущего конституционного режима. После торжественного вступления, провозглашающего, что причиной общественных бедствий является "забвение естественных, неотъемлемых и священных прав человека", Декларация в 17 статьях излагает основные требования :

- Человек - существо от природы наделенное естественными и неотчуждаемыми правами (свобода - т.е.делать все, что не причиняет вреда другому);

- собственность ( неприкосновенность частной собственности);

- безопасность ( неприкосновенность личности);

- сопротивление угнетению ( право на восстание);

- Государственная власть есть выражение национального суверенитета: любая власть может быть только от народа.

- Закон - есть выражение общей воли;

- Все граждане имеют право участвовать лично или через своих представителей в управлении государством;

- Всем гражданам в равной мере открыт доступ ко всем государственным должностям.

- Предоставляются свободы слова и печати.

- В праве должны действовать следующие принципы:

- все что не воспрещено законом то дозволено,

- никто не может быть наказан иначе как в силу закона,

- принцип презумпции невиновности.

Таким образом, в принятом акте были продекларированы те цели и задачи которые ставило перед собой третье сословие в революции.

Конституция принятая 3 сентября 1791 г. закрепила сложившиеся за 2 года революции политико-правовые порядки. Но король отказался ее утвердить. Положение конституционного монарха его не устраивало. Он рассчитывал выиграть время и покончить с революцией. Его братья, возглавив дворян-эмигрантов, готовили армию вторжения у самых границ Франции (в немецком городе Кобленце), им помогали правительства Пруссии, Австрии, Англии. Король пытался бежать из Парижа, но был арестован и возвращен. Парижские республиканцы попытались подписать массовую петицию с требованием ликвидации монархии. Но это не удалось, однако, напугало короля, который утвердил Конституцию, которая имела следующие основные положения:

1. В области прав человека и общих вопросов:

отменялись сословные отличия и дворянские титулы; ликвидировались цехи и ремесленные корпорации;

упразднялась система продажности и наследования государственных должностей и другие феодальные пережитки;

к правам и свободам изложенным в Декларации 1789 г. были добавлены: свободы передвижения и мирных собраний; обращения к властям; вероисповедания;

введение частично бесплатного начального образования;

частичная социальная помощь сиротам, инвалидам, безработным.

2. В области государственного управления и судопроизводства:

исполнительная власть принадлежала королю (верховный главнокомандующий, поддерживал дипломатические отношения, утверждал объявление войны);

король назначал и увольнял министров, руководил их действиями;

-король имел право отлагательного вето в отношении решение Законодательного собрания, кроме актов финансового или конституционного характера;

королевские указы требовали обязательной подписи соответствующего министра;

законодательная власть осуществлялась однопалатным НАЦИОНАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ Собранием, которое избиралось на два года и не могло быть распущено королем;

относительно Собрания в Конституции содержались следующие положения: о гарантии созыва депутатов и начале работы собрания, депутаты Собрания не могли подвергаться преследованиям за выраженные мысли или за действия, совершенные ими при выполнении! своих депутатских обязанностей, оно имело право ежегодно устанавливать налоги, а министры были обязаны отчитываться в расходовании государственных средств, оно могло возбуждать дела о привлечении министров к суду за совершенные ими преступления, только Собрание обладало правом законодательной инициативы, принятия законов, объявления войны; Конституция закрепила новое административное деление Франции на департаменты, дистрикты (округа), кантоны (районы); местная администрация формировалась на выборной основе. Но королевская власть сохраняла важное право отменять распоряжения администрации департаментов и отстранять ее чиновников от должности;