- требовать обеспечения социально-бытовых нужд работников, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей;
- требовать от работодателя возмещения вреда, причиненного работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсации морального вреда в порядке и на условиях, установленных законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- рассматривать вопросы по повышению социальной защиты работников, их профессионального уровня, обеспечения реализации установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации систем заработной платы, размеров тарифных ставок, окладов, различного вида выплат;
- требовать безопасных условий труда, осуществления мероприятий, направленных на улучшение условий труда;
- контролировать осуществление мероприятия, направленных на повышение уровня жилищного, бытового, медицинского обеспечения и культурного обслуживания работников;
- вести коллективные переговоры, а также заключать соглашения, коллективные договоры в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- следить за выплатой в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные Трудовым Кодексом, Соглашением, коллективным договором;
- способствовать соблюдению работниками внутреннего трудового распорядка, дисциплины труда, эффективному, своевременному и качественному исполнению ими трудовых обязанностей;
- представительствовать от имени работников при решении вопросов, затрагивающих их трудовые и социальные права и интересы, социально-экономические проблемы;
- вносить предложения по совершенствованию систем оплаты труда гражданского персонала;
- выражать мотивированное мнение выборного профсоюзного органа в соответствии со статьей 373 Трудового Кодекса при увольнении работников, являющихся членами профсоюза, по пунктам 2, 3 или 5 части первой статьи 81 Трудового Кодекса. Представлять и защищать интересы Работников в Государственной инспекции труда и суде, используя законные способы защиты прав и интересов Работников;
- осуществлять контроль соблюдения работодателем законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, локальных нормативных актов о труде и охране труда, правил внутреннего трудового распорядка, по вопросам трудового договора, рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, социальных гарантий, компенсаций, льгот и преимуществ, условий настоящего Соглашения, коллективного договора, а также по другим трудовым и социально-экономическим вопросам в органах безопасности, требовать устранения выявленных нарушений;
- обеспечивать содействие работникам в получении бесплатной юридической помощи по вопросам трудовых отношений;
- оказывать содействие работодателю в организации учебы сотрудников кадровых и финансовых подразделений по вопросам совместной кадровой и финансовой деятельности, налогообложения, применения положений Трудового Кодекса силами подразделений вышестоящих профсоюзных объединений»[51].
Это далеко не все полномочия, которыми могут быть наделены профсоюзные организации в органах Федеральной службы безопасности. Они могут изменяться и дополняться, но при этом не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
Так, например, в Голицынском пограничном институте в ст.6 Коллективного трудового договора между Командованием (Рабатодателем) и Профсоюзной организацией Голицынского пограничного института ФСБ России сказано, что с целью охраны и безопасности труда Профком уполномочен:
· участвовать в расследовании несчастных случаев и причин их порождающих;
· принимать участие в рассмотрении трудовых споров;
· обсуждать на своих заседаниях вопросы о безопасности труда.
Подводя итог, следует отметить, что стороны социального партнерства - работники и работодатели - могут вступать в соответствующие взаимоотношения лишь через своих представителей, круг которых и их правовой статус определены в гл. 4 Трудового Кодекса. На стороне работников в данном случае выступают профсоюзные организации, которые уполномочены защищать права и законные интересы не только работников, которые состоят в профсоюзе, но и работников, не являющихся членами профсоюза. В органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации представителем работников выступает Профсоюз работников органов безопасности Российской Федерации, который наделен достаточными полномочиями для защиты прав и законных интересов работников. Все эти полномочия закреплены в Трудовом Кодексе Российской Федерации и Отраслевом соглашении по Федеральной службе безопасности.
2.2 Права профсоюзов органов ФСБ России
Современное законодательство позволяет профессиональным союзам сосредоточиться на выполнении основной задачи - представлять и защищать социально-экономические интересы работников, эти права характеризуют отношения профсоюзов с государственными и хозяйственными органами решений в сфере труда. По отношению к государственным и хозяйственным органам осуществление профсоюзами подобных полномочий является реализацией ими своих прав. Но по отношению к трудящимся, от имени и в интересах которых выступают профсоюзы, осуществление полномочий профсоюзов составляет их обязанность. Поэтому полномочия профсоюзов принято характеризовать как права-обязанности: права по отношению к государственным и хозяйственным органам и обязанности перед трудящимися.
Основные права и обязанности профсоюзов перечислены в гл. II Закона о профсоюзах, согласно которой «профсоюзы вносят предложения и высказывают свое мнение по проектам законодательных и других нормативных актов, затрагивающих социально-трудовые права работников»[52]. Системы оплаты труда и норм труда устанавливаются работодателями с учетом мнения профсоюзных органов и закрепляются в коллективных договорах.
Профсоюзы участвуют в разработке государственных программ занятости, они должны быть уведомлены о предстоящем приостановлении производства и сокращении рабочих мест. «В установленных законодательством случаях увольнение работника - члена профсоюза может быть произведено только с учетом мнения выборного профсоюзного органа»[53].
Профсоюзы ведут коллективные переговоры и заключают от имени работников коллективные договоры и соглашения, а также осуществляют контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений. Профсоюзы имеют право участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров, в соответствии с законом проводить забастовки и другие коллективные действия. «Отношения профсоюзов с государственными и хозяйственными органами строятся на основе социального партнерства. Профсоюзы наравне с другими социальными партнерами участвуют в управлении государственными фондами, формируемыми за счет страховых взносов»[54].
Для осуществления своей уставной деятельности профсоюзы вправе бесплатно и беспрепятственно получать от государственных и хозяйственных органов информацию по социально-трудовым вопросам. Профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и создают для этой цели собственные инспекции труда. «Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право беспрепятственно проверять в организациях соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений, требования охраны труда»[55].
Всеми этими правами наделены и профсоюзы органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации. На некоторых из них стоит остановить подробнее.
В условиях многообразия форм собственности и хозяйствования, возникновения значительного числа акционерных обществ, хозяйственных обществ, кооперативов и пр., усиления в связи с этим противостояния работодателей и работников, нежеланием отдельных руководителей соблюдать и правильно применять нормы законодательства о труде право профессиональных союзов на обеспечение занятости приобретает особую актуальность и остроту.
До вступления в действие нового Трудового кодекса РФ законодательством предусматривалось, что «увольнение работников - членов профсоюза в связи с сокращением численности или штата могло быть произведено только после получения согласия профсоюзного органа»[56].
Новый Трудовой кодекс предусмотрел возможность прекращения трудового договора по инициативе работодателя по п. 2 ст. 81 - сокращение численности или штата работников; подп. «б» п. 3 ст. 81 - недостаточная квалификация, подтвержденная результатами аттестации; п. 5 ст. 81 - неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание - с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа данной организации.
Как видим, отсутствие согласия профсоюза на увольнение работников уже более не может являться препятствием для работодателя при прекращении трудового договора с работниками.
Статья 373 Кодекса предусматривает следующий порядок учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа при расторжении трудового договора по инициативе работодателя. При принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с п. 2, подп. «б» п. 3 и п. 5 ст. 81 ТК с работником, являющимся членом профессионального союза, «работодатель направляет в соответствующий выборный профсоюзный орган данной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения»[57].