Эффективная политика связей должна обеспечивать такое положение, чтобы до принятия администрацией решения по важным вопросам работники должны быть проинформированы об этом, и между заинтересованными сторонами происходили консультации, поскольку передача такой информации не причиняет ущерба ни одной из сторон.
Подробно рассматривается и вопрос о характере информации, которая может быть предоставлена работникам. Так, предоставляемая администрацией информация должна в зависимости от своего характера быть адресована либо представителям работников, либо работникам. Она должна по мере возможности включать все интересующие работников вопросы, относящиеся к работе предприятия и его перспективам, а также к положению работников в настоящее время и в будущем, поскольку передача такой информации не причинит ущерба сторонам.
Для реализации своих уставных задач профсоюзы вправе требовать от работодателей, их объединений и государственных органов информации о рынке труда, уровне жизни, прожиточном минимуме, занятости, о предоставлении необходимого минимума социальных услуг населению, о перспективах развития организаций и пр.
Зачастую работодатели отказывают профессиональным союзам в предоставлении требуемой информации, ссылаясь на то, что данные сведения составляют коммерческую тайну.
Согласно ст. 139 ГК Российской Федерации информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда «информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу ее неизвестности третьим лицам, отсутствия к ней свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности»[64].
Статья 19 Закона о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности предоставляет профессиональным союзам право осуществления профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде.
Данное правомочие профсоюзов подкрепляется и положениями ТК, ст. 370 которого предусматривает, что «профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»[65].
Для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, профессиональные союзы ФСБ России могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов.
Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать организации независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, в которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, а также выполнения условий коллективного договора, соглашения.
«Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право беспрепятственно проверять в организациях соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда»[66].
Работодатели, должностные лица, в свою очередь, обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить профсоюзу о результатах его рассмотрения и принятых мерах.
В своей деятельности профсоюзы ФСБ России, их инспекции труда при осуществлении своих полномочий взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, т.к. это помогает скоординировать усилия, направленные на защиту трудовых прав работников, и привлечь виновных к установленной Законом ответственности.
Традиционным правом профессиональных союзов ФСБ России являлось право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде, а также в области охраны труда и окружающей природной среды.
Профсоюзы ФСБ России вправе участвовать в формировании государственных программ по вопросам охраны труда и окружающей природной среды, а также в разработке нормативных правовых и других актов, регламентирующих вопросы охраны труда, профессиональных заболеваний и экологической безопасности.
При осуществлении профсоюзами контроля за состоянием охраны труда и окружающей природной среды через свои органы, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, а также собственные инспекции по охране труда, действующие на основании положений, утверждаемых профсоюзами, им предоставляются следующие права:
· право беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, их структурные подразделения, рабочие места, где работают члены данного профсоюза;
· право участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве (работе);
· право защищать права и интересы членов профсоюза по вопросам условий труда и безопасности на производстве (работе), возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе), а также по другим вопросам охраны труда и окружающей природной среды в соответствии с федеральным законодательством;
· право проводить независимую экспертизу условий труда;
· получать информацию от должностных лиц и иных ответственных лиц организации о состоянии условий охраны труда;
· предъявлять требования по приостановке работ в случае выявления непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
· выдавать работодателям обязательные для исполнения представления;
В статье 22 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» закреплено право профсоюзов на социальную защиту работников. Следует отметить, что и до принятия специального Закона профсоюзы обладали обширными правами в области социального страхования, охраны здоровья, улучшения жилищных условий и других видов социальной защиты населения.
В последнее время основной упор работы профсоюзов делается на коллективно-договорное регулирование социально-трудовых отношений. Естественно, в заключаемых в организациях коллективных договорах и соглашениях всех уровней должны решаться и решаются вопросы социальной защиты инвалидов и лиц, получивших травмы на производстве, улучшения жилищных условий как для молодых семей, так и для очередников, предоставления льготных путевок и пр.
Вместе с тем коллективное договорное регулирование - не единственный способ реализации такой защиты. Так, профессиональные союзы ФСБ России могут заниматься приобретением подарков для детей из многодетных и неполных семей, решать вопросы организации зимнего и летнего отдыха школьников, брать на себя частичную оплату путевок в санаторно-курортные учреждения, организовывать оздоровительные мероприятия для инвалидов и пр.
Так за 2008-2009 годы в Голицынском пограничном институте профсоюзной организацией было предоставлено своим членам 34 путевки в санатории Подмосковья и Северного Кавказа на бесплатной основе и 26 путевок на льготной основе.
Для этой цели профсоюзы могут создавать собственные фонды помимо государственных и более эффективно с привлечением благотворительных и спонсорских организаций решать данные вопросы.
Весьма болезненным с позиций социальной защиты работников является вопрос о несвоевременной выплате заработной платы и ее индексации в соответствии с ростом цен. Представляется, что «в каждом случае невыплаты заработной платы профессиональные союзы должны настаивать на проведении правоохранительными органами комплексных проверок с тем, чтобы выявить причины подобных нарушений, установить виновных и добиться привлечения их к установленной Законом ответственности, как административной, так и уголовной»[67].
В тех случаях, когда невыплата заработной платы является результатом ненадлежащего управления, принятия органами управления организацией неоправданных решений, ставящих организацию на грань банкротства, профессиональные союзы должны своевременно ставить вопрос о замене ненадлежащих управляющих, принимать меры к предотвращению неплатежей.
Таким образом, профсоюзы ФСБ России наделены следующими правами:
1. право на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников;
2. право на содействие занятости;
3. право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением;
4. право на участие в урегулировании коллективных трудовых споров;
5. право на информацию;
6. право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде;
7. право на социальную защиту работников.
Все вышеперечисленные права профсоюзов направлены на защиту прав и интересов трудящих от незаконных действий работодателей, а также позволяют профсоюзам постоянно содействовать в улучшении условий труда работников. С целью выявления каких-либо нарушений условий труда или безопасности труда создаются правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые имеют право беспрепятственно посещать организации независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, в которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, а также выполнения условий коллективного договора, соглашения. Для реализации своих прав профсоюзы должны иметь возможность требования необходимой им информации. Наиболее острые вопросы социальной защиты работников решаются путем переговоров, на основе заключенных соглашений и коллективных договоров, регулирующие социально-трудовые отношения и согласующие социально-экономические интересы работников и работодателей.