Награждение нагрудным знаком "Почетный работник юстиции России" оформляется приказом, который подписывает Министр юстиции Российской Федерации либо лицо, его замещающее.
Нагрудный знак "Почетный работник юстиции России" вручает награжденному Министр юстиции Российской Федерации, его заместители, а также по поручению Министра члены коллегии Минюста России и руководители, представившие работника к награждению.
Нагрудный знак вручается в обстановке торжественности и гласности.
Вместе с нагрудным знаком "Почетный работник юстиции России" награжденному вручается удостоверение, которое подписывается Министром юстиции Российской Федерации или лицом, исполняющим его обязанности.
Работникам Министерства юстиции Российской Федерации, награжденным нагрудным знаком "Почетный работник юстиции России", вручается единовременное денежное вознаграждение в размере 1,5 должностного оклада.
Награждение знаком отличия, орденом или медалью - государственными наградами Российской Федерации - является высшей формой признания заслуг гражданского служащего перед государством.
Виды государственных наград и порядок награждения установлены Положением о государственных наградах Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. N 442 с изменениями и дополнениями. К государственным наградам, в частности, отнесены: звание Героя Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации, например, ордена "За заслуги перед Отечеством", "Почета", знак отличия "За безупречную службу".
Примечателен воплощенный в Законе принцип сочетания поощрительно-наградных мер морального и материального свойства. Наряду с награждениями морального свойства, такими как объявление благодарности, награждение почетной грамотой, к гражданским служащим одновременно применяются и материальные поощрения в форме единовременных выплат в денежном выражении.
Следует также учитывать, что некоторые виды поощрений и награждений затрагивают также социальный аспект. В частности, Федеральный закон "О ветеранах" к числу ветеранов труда относит лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Меры социальной поддержки для данной категории лиц определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
2. Порядок и условия применения поощрений государственных гражданских служащих
Порядок и условия применения поощрений и награждений определяются представителем нанимателя. Решение о поощрении или награждении гражданского служащего принимается представителем нанимателя и оформляется правовым актом государственного органа (приказом, распоряжением и т.п.).
Правовой акт доводится до сведения коллектива гражданских служащих и работников соответствующего государственного органа путем помещения на доску объявлений или иным способом.
Любые виды поощрений, предусмотренные Законом, предполагают одновременную выплату денежного поощрения. Единовременное поощрение при объявлении благодарности, награждении почетной грамотой государственного органа и иные виды поощрений государственного органа могут выплачиваться в виде премии, денежного вознаграждения в связи с юбилеями и т.п. Порядок их выплаты определяется решением представителя нанимателя. Размер единовременного вознаграждения определяется с учетом фонда оплаты труда.
Законом предусмотрена выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет. Условия назначения пенсии за выслугу лет предусмотрены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
При поощрениях Президента или Правительства РФ, а также награждениях государственными наградами выплачивается единовременное поощрение в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
Кроме того, лица, удостоенные государственных наград, пользуются льготами и преимуществами в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Благодарность и почетная грамота государственного органа являются ведомственными знаками отличия в труде. Легального определения понятия "ведомственный знак отличия в труде" не существует. Однако для государственных органов характерна деятельность по утверждению ведомственных знаков отличия. В частности, можно выделить следующие акты:
- Приказ Минздравсоцразвития России от 10 июня 2005 г. N 400 "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации";
- Приказ Минтранса России от 18 октября 2005 г. N 130 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации";
- Приказ Федеральной службы государственной статистики от 6 июля 2006 г. N 100 "О знаках отличия Федеральной службы государственной статистики";
- Приказ Федеральной службы судебных приставов от 26 июля 2006 г. N 89 "Об учреждении ведомственных наград Федеральной службы судебных приставов".
Перечень поощрений и награждений, решения о которых принимаются представителем нанимателя, является открытым. Закон N 79-ФЗ не регламентирует порядка определения представителем нанимателя других видов поощрений. Представляется, что данный вопрос может быть урегулирован по аналогии со ст. 191 ТК, т.е. иные виды поощрений и награждений могут быть предусмотрены служебным распорядком или коллективным договором. Во внимание могут быть приняты не только критерии, установленные Законом, - безупречность и эффективность, но и иные, определяемые представителем нанимателя самостоятельно.
Поощрение или награждение гражданского служащего, безупречно, добросовестно и эффективно исполняющего должностные обязанности, может быть обусловлено наступлением определенного события (юбилейный возраст, "круглая" дата деятельности органа или системы органов, выполнение особо важного задания и т.п.). Кроме того, решение вопросов поощрения и награждения гражданских служащих может быть также осуществлено посредством правового регулирования, применяемого в отношениях при поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с п. 5 - 9 ч. 1 ст.55 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». При этом награждение ведомственным знаком отличия также может сопровождаться денежным поощрением, выплачиваемым в пределах фонда оплаты труда данного государственного органа. Следует отметить, что в отличие от п. 1, 2, 4 ч. 1 п. 3 ч. 1 статьи 55 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» не рассматривает поощрение исключительно как денежный эквивалент. Таким образом, представителю нанимателя предоставлено свободное правовое поле для регулирования вопросов награждения и поощрения гражданских служащих.
По представлению представителя нанимателя в порядке, установленном законодательством РФ, принимаются следующие решения о награждении или поощрении гражданского служащего:
- поощрение Правительства РФ;
- поощрение Президента РФ;
- присвоение почетных званий РФ;
- награждение знаками отличия РФ;
- награждение орденами и медалями РФ.
Положение о Почетной грамоте Правительства РФ утверждено Постановлением Правительства РФ от 31 мая 1995 г. N 547 (в ред. от 29 июля 1995 г.). Почетная грамота Правительства РФ является поощрением за заслуги в содействии проведению социальной и экономической политики государства, эффективной деятельности федеральной исполнительной власти, развитию местного самоуправления, осуществлению мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, укреплению обороны страны и государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации.
Почетной грамотой Правительства РФ награждаются, как правило, государственные служащие и другие граждане Российской Федерации, своим трудом заслужившие широкую известность благодаря личному вкладу в осуществление политики государства в какой-либо сфере. Представление о награждении Почетной грамотой Правительства РФ вносится в Правительство РФ федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Награжденный Почетной грамотой Правительства РФ разово премируется в размере десятикратной минимальной заработной платы за счет средств предприятия, учреждения, организации, возбудившей ходатайство о награждении.
Положение о государственных наградах Российской Федерации утверждено Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. N 442 (в ред. от 28 июня 2005 г.), согласно которому Президент РФ, в частности:
- издает указы об учреждении государственных наград;
- издает указы о награждении государственными наградами;
- вручает государственные награды.
Государственными наградами РФ являются:
- звания Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия РФ;
- почетные звания РФ.
Порядок возбуждения ходатайств о награждении государственными наградами гражданских служащих федеральных государственных органов, военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы МЧС России, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, судей, работников органов прокуратуры РФ, а также гражданского персонала Вооруженных Сил РФ определяется соответствующими федеральными государственными органами.
По поручению Президента РФ и от его имени государственные награды могут вручать, в частности:
- руководители федеральных органов государственной власти и федеральных государственных органов;