Должны быть четко прописаны нормативные, правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов комиссии, не только 2-3 закона, а весь иерархический ряд Российского законодательства, как это должно быть в любом положении.
В пункт 2.2 добавить:
Состав Комиссии, положение о её деятельности,решение о её прекращении принимается Председателем Законодательной Думы Хабаровского края.
В пункт 2.2 добавить:
Председатель Комиссии и заместитель председателя Комиссии утверждаются Председателем Законодательной Думы Хабаровского края из состава Комиссии.
В состав Комиссии входят пять депутатов работающих на постоянной основе и шесть сотрудников аппарата Думы Законодательной Думы Хабаровского края и другие представители по согласованию
В пункт 2.2 добавить:
Председатель, заместитель председателя, секретарь, и другие члены Комиссии принимают участие в работе комиссии на возмездной основе.
Члены комиссии должны пользоваться особыми преференциями, иметь более высокий статус в материальном плане по отношению к другим сотрудникам Думы, в связи с ответственным характером своей миссии. Такое стимулирование должно повысить ответственность и результативность их деятельности за оказанную им честь. От их заключений зависит качество законов.
В пункте 2.3 изменить:
Комиссия осуществляет свою деятельность на заседаниях, которые проводятся (по мере необходимости заменить на) не реже чем два раза в месяц).
При проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, следует подходить как с качественной, так и с количественной стороны своей деятельности, с целью устранения в них коррупциогенных факторов.
Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствуют (не менее половины членов комиссии заменить на) 2/3 от числа членов комиссии.
Эффективных решений снижается, если половина членов комиссии не присутствуют на заседаниях, халатное отношение к своей работе должно жестко пресекаться. В обсуждении вопросов, касающихся деятельности комиссии, должно участвовать как можно больше членов этой комиссии. Отсутствие половины из состава комиссии, является отрицательной тенденцией в работе комиссии. Потому что деятельность комиссии затрагивает все сферы жизнедеятельности в Хабаровском крае. И только от них зависит во благо населения или во благо заинтересованных лиц будут работать Законы.
В пункте 2.3 изменить:
Порядок проведения заседания определяется комиссией самостоятельно (изменит на как утративший силу).
Должен быть прописан четкий порядок комиссии во избежание корыстных действий при исполнении новых полномочий членами комиссии, считаю этот пункт недоработанным и содержащим в себе отсутствие или неполноту административных процедур, то есть отсутствие четкого порядка совершения членами комиссии определенных действий либо одного из элементов такого порядка.
В пункт 2.3 добавить:
Члены Комиссии участвуют в её заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
Для эффективности деятельности комиссии, каждое мнение должно учитываться.
В пункт 2.3 добавить:
Решения Комиссии считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от числа присутствующих на заседании членов Комиссии путём открытого голосования, никто не вправе воздержаться.
Ответственные, грамотные решения должны приниматься большинством.
В пункт 2.3 добавить:
В случае равного количества голосов, голос председателя Комиссии (либо председательствующего на заседании) является решающим - дополнение.
Принцип единоначалия.
В пункт 2.3 добавить:
Комиссия имеет право:
Запрашивать и получать в установленном порядке у аппарата Думы необходимые материалы и информацию по вопросам своей деятельности.
Заслушивать предложения от сотрудников Думы и независимых экспертов по усовершенствованию антикоррупционной деятельности.
Направлять в установленном порядке своих представителей для участия в совещаниях, комиссиях по вопросам профилактике коррупции в Законодательной Думе Хабаровского края.
Давать предложения и рекомендации органам государственной власти Хабаровского края, органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.
Организовывать и проводить в установленном порядке координационные совещания и рабочие встречи по вопросам профилактике коррупции в Законодательной Думе Хабаровского края.
Привлекать в установленном порядке к работе Комиссии для осуществления информационно-аналитических и экспертных работ специалистов научных и иных организаций, в том числе на договорной основе.
Разрабатывать и вносить в Законодательную Думу рекомендации по принятию нормативных правовых актов, касающихся обеспечения мер профилактике коррупции.
Принимать рекомендательные решения в пределах своей компетенции.
Направлять консультационные материалы и иную информацию по запросам органов государственной власти Хабаровского края и органов местного самоуправления;
Пользоваться в установленном порядке информационными материалами и базами данных, имеющимися в распоряжении Законодательной Думы Хабаровского края.
Свободно распространять информацию о своей деятельности.
Обмениваться информацией с органами государственной власти Хабаровского края и органам местного самоуправления.
Должны быть прописаны четкие права комиссии.
В пункт 2.3 добавить:
Обязанности комиссии.
Делегирование членами Комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.
Члены Комиссии не имеют право разглашать сведения, затрагивающие честь и достоинство граждан, и другую конфиденциальную информацию, которая стала им известна в процессе работы Комиссии.
Информация, полученная Комиссией в ходе рассмотрения вопроса, может быть использована только в порядке, предусмотренном федеральным законодательством об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Решение о передаче информации не конфиденциального характера о рассмотренных Комиссией вопросах в средства массовой информации для опубликования принимается большинством голосов членов Комиссии от числа присутствующих на заседании.
При Комиссии могут создаваться временные или постоянные рабочие (экспертные) группы для решения задач, входящих в компетенцию Комиссии. Состав рабочих (экспертных) групп утверждается Председателем Законодательной Думы Хабаровского края. В состав рабочих (экспертных) групп входят представители органов государственной власти Хабаровского края, органов местного самоуправления, коммерческих, общественных и научных организаций на безвозмездной основе.
Должны быть прописаны четкие обязанности комиссии.
В пункте 2.5 изменить:
Заседание комиссии оформляется протоколом, который подписывает (председатель комиссии заменить на) председательствующий на заседании Комиссии и секретарь Комиссии.
В пункт 2.5 добавить:
Председатель Комиссии:
- руководит деятельностью Комиссии;
- формирует и утверждает проект повестки дня заседания Комиссии на основе предложений членов Комиссии;
- созывает заседания Комиссии, организует их подготовку и председательствует на них;
- разрабатывает план работы Комиссии и организует его реализацию в соответствии с задачами Комиссии;
- рассматривает вопросы, связанные с реализацией решений Комиссии;
- подписывает решения Комиссии;
- осуществляет контроль за выполнением решений Комиссии.
В пункт 2.5 добавить:
Секретарь Комиссии осуществляет текущую организационную работу:
- осуществляет подготовку заседаний Комиссии;
- ведёт документацию Комиссии, уведомляет членов Комиссии о дате, месте и времени проведения заседания Комиссии и знакомит с материалами, подготовленными для рассмотрения на заседании Комиссии;
- контролирует своевременное представление материалов и документов для рассмотрения на заседаниях Комиссии;
- оформляет протоколы заседаний Комиссии;
- выполняет поручения председателя Комиссии.
В пункт 2.5 добавить:
Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет начальник службы по документационному и хозяйственному обеспечению аппарата Думы.
Должны быть прописаны четкие обязанности Председателя комиссии и секретаря комиссии.
В пункте 3.3 изменить:
Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов проводится в (30-дневный срок заменить на) 20-дневный срок со дня их поступления в Думу.
Сложнее выявлять коррупциогенные факторы в действующих правовых актах, так как в основном они принимались до утверждения Правительством РФ методики проведения антикоррупционной экспертизы (Постановление от 26.02.2010 № 96). То есть эти акты функционируют и имеют юридическую силу, а также завязаны с другими актами, поэтому это достаточно трудоемкий процесс и требует затраты времени. А вот проекты правовых актов должны быстрее проходить антикоррупционную экспертизу, и они не завязаны с другими актами. Это нужно делать для того чтобы проекты правовых актов быстрее становились действующими правовыми актами, которые принимаются на благо жизнедеятельности населения Хабаровского края. Исключается бюрократическая волокита.