1. Система правоведения. Характеристика отраслей и институтов
Право - это система общеобязательных, формально определенных правил поведения, установленных или санкционированных государством и охраняемых силой государства, которые регулируют важнейшие общественные отношения.
Основные признаки права:
1) право - это система правовых норм;
2) это правила поведения общего характера;
3) эти правила носят общеобязательный характер;
4) они тесно связаны между собой, действуют в единстве;
5) формально определены, закреплены в нормативно-правовых актах и других источниках права;
6) устанавливаются, санкционируются, гарантируются, обеспечиваются государством и его органами;
7) в своей совокупности регулируют социальные отношения между людьми.
Право является одним из видов социальных норм.
Социальные нормы - общие правила поведения людей в обществе, которые обусловлены объективными закономерностями, являются результатом деятельности общества. Выделяют четыре вида социальных норм: нормы морали, обычаи и традиции, корпоративные нормы, нормы права.
Система права - объективно существующее строение права, характеризующаяся определенной структурой, объединением внутренне согласованных компонентов.
Отрасль права - регулирует определенный род общественных отношений (например, конституционное право, гражданское право, уголовное право).
Правовой институт (институт права) — часть отрасли права, состоящая из норм, воздействующих на определенный вид однородных общественных отношений (например, институт президентства — в конституционной отрасли права, институт собственности — в гражданской отрасли права).
Норма права - общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное или санкционированное государством с целью регулирования общественных отношений и обеспеченное его организационной и принудительной деятельностью.
Норма права имеет определенную структуру:
1. Гипотеза - часть нормы права, которая указывает на те условия, при наличии которых следует осуществлять данную норму,
2. Диспозиция — основной элемент нормы права, в котором формируется модель самого правила поведения, т. е. заключено предписание, как следует поступить в ситуации, в условиях, предусмотренных в гипотезе.
3. Санкция — часть нормы права, содержащая указания на неблагоприятные последствия, которые могут наступить в случае нарушения предписаний данной нормы.
Правовая система — совокупная характеристика всех правовых явлений, средств, форм и учреждений, имеющихся в гражданском обществе и составляющих его юридический потенциал для обеспечения режима всеобщего правового благоприятствования личности, гражданину.
Важнейшие правовые системы:
1. Романо-германская (на первом месте - закон),
2. Англо-саксонская (на первом месте — прецедент).
3. Религиозно-традиционная (на первом месте - религия, обычное право) и др.
2. Общая характеристика и компетенция ветвей власти в Украине
В отечественной истории ещё задолго до Ш.Л. Монтескье были попытки («Пакты и Конституции» Филиппа Орлика, 1710 г.) создать конституционный проект независимой Украины с учётом принципа разделения властей, их единства и взаимодействия: законодательная власть избираемая Генеральная Рада; исполнительная власть — гетман, генеральная старшина и избранные представители от каждого полка; судебная власть. «Пакты и Конституции» Ф. Орлика, написанные под влиянием западноевропейского парламентаризма, заложили основные принципы республиканской формы государственного правления.
Принцип разделения властей включает систему требований:
1) распределение функций и полномочий (компетенции) между государственными органами в соответствии с требованиями разделения труда;
2) закрепление определенной самостоятельности каждого органа власти при осуществлении своих полномочий, недопустимость вмешательства в прерогативы друг друга и их слияния;
3) наделение каждого органа возможностью противопоставлять свое мнение решению другого органа и исключение сосредоточения всей полноты власти у одной из ветвей;
4) наличие у органов власти взаимного контроля действий друг друга и невозможность изменения компетенции органов государства внеконституционным путём.
Законодательная власть — это делегированная народом своим представителям в Верховной Раде, государственная власть, обладающая исключительным правом принимать законы. Согласно ст. 75 Конституции Украины «единственным органом законодательной власти в Украине является парламент — Верховная Рада Украины». Не менее существенной функцией законодательной власти является финансовая, которая реализуется в праве ежегодно утверждать бюджет страны. Имеется учредительная функция, которая осуществляется через участие парламента в формировании высших исполнительных исудебных органов. Показателем проявления «сдержек и противовесов» служит контроль, осуществляемый законодательным органом за работой правительства, других должностных лиц исполнительной власти (контрольная функция). Выражение недоверия правительству, проверка исполнения законов, парламентские расследования служат мощными стимулами парламентского контроля. Однако ведущей особенностью организации и деятельности парламента является его представительский характер. Парламент можно назвать властью прямого общенародного представительства.
Таким образом, следует выделить такие укрупненные функции парламента;
1) представительная; 2) законодательная; 3) финансовая;4) учредительная,
5) контрольная.
Исполнительная власть — власть, обладающая правом непосредственного управления государством. Носителем этой власти в масштабах всей страны является правительство. Название правительства устанавливается Конституцией и законодательством, в Украине правительство имеет официальное название — Кабинеты министров. Возглавляет правительство глава: премьер-министр. Правительство обеспечивает исполнение законов и иных актов законодательной власти, ответственно перед ней, подотчетно и подконтрольно ей. Однако исполнительная власть не исчерпывается одним только «исполнением законов». Она призвана отрабатывать пути и способы реализации законов, заниматься текущим управлением, осуществлять распорядительную деятельность. В этих целях по всем вопросам своей компетенции правительство издает нормативно-правовые акты (указы, распоряжения и др.), которые имеют подзаконный характер.
Таким образом, назначение органов исполнительной власти — управление, включающее: исполнительную деятельность — осуществление тех решений, которые приняты органами законодательной власти; распорядительную деятельность — осуществление управления путем издания подзаконных актов и выполнения организационных действий.
Исполнительная власть действует непрерывно и везде на территории государства (в отличие от законодательной и судебной), опирается на людские, материальные и иные ресурсы, осуществляется чиновниками, армией, администрацией и т.п. Это создает основу для возможной узурпации всей полноты государственной власти именно исполнительными органами. Здесь важны действенные механизмы «сдержек и противовесов» как со стороны законодательной (через развитое законодательство и контроль), так и со стороны судебной власти (через судебный контроль и конституционный надзор).
Судебная власть — независимая власть, которая охраняет право, выступает арбитром в споре о праве, отправляет правосудие.
С позиций реализации права правосудие и судебная власть — понятия не тождественные. Правосудие — форма защиты права судебной властью, где решение суда есть акт правосудия по защите нарушенного или оспариваемого права. Эффективность деятельности судов имеет три слагаемых: быстрота и оперативность разрешения споров, обоснованность и законность решений, обеспечение их исполнения.
Судебная власть осуществляется единолично судьёй (при рассмотрении незначимых правонарушений) или судебной коллегией в форме судебной процедуры. Пределы действия судебной власти ограничены нормами, регламентирующими право на обращение в суд, а также принципами права.
Свои функции суд призван осуществлять, руководствуясь только законом, правом. Он не должен зависеть от субъективного влияния законодательной или представительной властей. В соответствии с Конституцией Украины любое вмешательство в деятельность судов и судебных заседателей по осуществлению правосудия является недопустимым и влечет за собой предусмотренную законом ответственность.
В Украине суд не может присваивать себе функции законодательной или исполнительной власти. Делегирование своих функций судами, а также присвоение этих функций другими органами или должностными лицами не допускается (ст. 124 Конституции Украины 1996 г.). Роль судебной власти состоит в сдерживании двух других ветвей власти в рамках права и конституционной законности путем осуществления конституционного надзора и судебного контроля над ними.
Юрисдикция судов распространяется на все правовые отношения, возникающие в государстве'.
Система судов Украины строится по принципу территориальности и специализации. Судопроизводство Конституционного суда и судов общей юрисдикции является раздельным. Не допускается создание чрезвычайных и особых судов.
Таким образом, основные функции судебной власти:
• охранительная (охрана прав);
• функция правосудия (защита, восстановление прав);
• контрольно-надзорная (над другими ветвями власти). Разграничение законодательной, исполнительной и судебной властей является делением государственной власти по горизонтали. По вертикали власть распределяется между всеми органами и должностными лицами, принадлежащими к той или иной ветви власти.