В условиях сокращения армии контингент юридической службы не только улучшался, но и расширялся, особенно в юридических подразделениях военного ведомства. Росла сфера деятельности юридических подразделений и в армии. Было определенно, что объединение и общее руководство всей работой по кодификации военного законодательства и по составлению и выпуску соответствующих справочников и указателей сосредоточить в Законодательном отделе Управления делами РВСР.
Законодательный отдел, осуществляя в отношении учреждений военного права и обязанности обще-консультативного отдела Наркомата юстиции, является центральным органом РВСР по отношению к юрисконсультам учреждений военного ведомства, как в центре, так и на местах. Законодательный отдел давал заключение по вопросу о необходимости существования юрисконсультов в военных учреждениях и их штатах и мог сам возбуждать вопрос о включении юрисконсультов в штаты тех военных учреждений, в которых юрисконсультов не имеется, но они необходимы. Назначение юрисконсультов на местах производилось общим порядком по согласованию с Законодательным отделом. Юрисконсульты военных учреждений на местах подчинялись в порядке надзора за их деятельностью Законодательному отделу.
В 1922 году эти функции стала осуществлять Юрисконсультская Часть Управления делами РВСР, которую возглавил старший юрисконсульт Военного ведомства.
В связи с переходом страны к новой экономической политике было отмечено в приказе РВСР, что «…развитие хозяйственных отношений на основе НЭПа сопровождается необходимостью обращаться к исковому порядку разрешения имущественных споров». Указывалось на необходимость широко привлекать юрисконсультский состав учреждений военного ведомства: в центре-юрисконсультов центральных и главных управлений, на местах-окружных юрисконсультов. Управлению делами предписывалось осуществлять общее наблюдение за правильной постановкой судебной защиты интересов военного ведомства.
С образованием СССР Революционный Военный Совет Республики был преобразован в Революционный Военный Совет ССС (РВС СССР). Также был образован Народный комиссариат по военным и морским делам (Наркомвоенмор). В числе других было создано Главное управление Рабоче-крестьянской Красной Армии (ГУ РККА), в составе которого находился юридический отдел, преобразованный затем в Юридически-статистический отдел (на правах управления). На него возлагалось руководство общими и специальными правовыми вопросами, касающимися Наркомвоенмора, дача разъяснений и заключений по тем же вопросам, руководство деятельностью юрисконсультов всех управлений Наркомата, кодификация военного законодательства, издание приказов РВС и другие задачи. Почти во всех главных и центральных управлениях Наркомвоенмора и его местных органах были введены юридические подразделения. В военных округах остались окружные юрисконсульты. Сокращение армии практически не коснулось юридических подразделений.
В 1925 году было разработано и введено в действие Положение о юрисконсультах учреждений Народного Комиссариата по Военным и Морским делам.
В общей части Положения отмечено, что юрисконсульты обслуживают учреждения, при которых состоят в правовом отношении и отвечают за соответствие своей работы действующему законодательству. Юрисконсульты непосредственно подчиняются начальникам соответствующих учреждений, в специальной своей деятельности руководствуются указаниями Начальниками юридического отдела ГУ РККА. Общее руководство и объединение специальной деятельности юрисконсультов Наркомвоенмора осуществляет Начальник юридического отдела (на правах управления) ГУ РККА через юрисконсультов данного отдела. В ноябре 1925 года юридическо-статистический отдел ГУ РККА преобразован в Управление по военному законодательству и статистике.
В сентябре 1926 года Управление по военному законодательству и статистике было упразднено. Выполнение кодификационных работ было возложено на I-й отдел (военного законодательства и кодификации) Управления делами Наркомвоенмора и РВС СССР.
К 1928 году отдел военного законодательства и кодификации был сокращен вдвое. Несмотря на значительное сокращение штатной численности юридических подразделений, кодификационные работы по Своду военных постановлений продолжались. Созданный Свод имел бы большое значение для последующей работы по кодификации военного законодательного, но он был впоследствии уничтожен.
В 1937 году была практически полностью прекращена деятельность юридических подразделений в армии и на флоте.
В этот период армия стала кадровой. Возникла объективная необходимость подготовки кадров военных юристов, в основном для комплектования органов военной прокуратуры и военных судов, что отвечало преимущественно уголовно-правовому направлению развития государственно-правовой системы того периода.
В 1940 году высшее командование пришло к выводу, что наличие в Красной Армии свыше тысячи различных уставов, наставлений и инструкций затрудняет пользование ими в боевой подготовке и жизни войск. Была назначена комиссия для кодификации уставов, наставлений и инструкций и составления их перечня. В состав комиссии вошли представители всех управлений боевой подготовки родов войск и два представителя от Управления делами Наркомата Обороны.
В тот же период наметилось оживление деятельности юрисконсультов управлений Народного Комиссариата Обороны.
В октябре 1940 года было введено в действие Положение о юрисконсультах учреждений Наркомата Обороны СССР, которое в основном воспроизводило содержание, прежних, отмененных в свое время положений, но появилось и новое. Например, то, что юрисконсульты учреждений НКО подчиняются непосредственно начальникам этих учреждений, а в специальной своей деятельности юрисконсульты руководствуются указаниями Главного юрисконсульта Наркомата Обороны СССР, который непосредственно подчиняется Начальнику Управления делами НКО СССР.
В Управлении делами была образована юрисконсультская часть. Довести до конца формирование намеченной структуры юрисконсультской службы не удалось в связи с началом Второй мировой войны.
С началом Великой Отечественной войны должности юрисконсультов почти повсеместно были упразднены.Управление делами при НКО СССР было реорганизовано в Канцелярию НКО СССР, в составе которой из юридических подразделений остался один приказной отдел.
В 1944 году управление делами было воссоздано и в его состав вошла Канцелярия. В штате Канцелярии имелись приказной и юридически-кодификационный отдел.
Длительное время в послевоенный период должности юрисконсультов имелись только в некоторых довольствующих органах, и они действовали самостоятельно без централизованного специального руководства, так как в составе Управления делами Министерства обороны юридический отдел то появлялся, то исчезал.
Только в 1968 году было введено в действие Положение о юридической службе Министерства обороны СССР, которое определяло следующие основные задачи юридической службы: укрепление законности в деятельности органов военного управления, воинских частей учреждений, заведений, предприятий и организаций Министерства обороны СССР; содействие правовыми средствами улучшению их деятельности; юридическое обеспечение договорно-претензионной работы. Данное Положение имело ряд недостатков, таких как, например, расплывчатость полномочий. Кроме того, в то время отсутствовала организационно-штатная структура.
С 1973 года начинается подъем в развитии юридической службы. Новое Положение о юридической службе Министерства обороны более конкретно определило задачи и функции юридической службы, однако в отношении полномочий юридического отдела положение не изменилось.
В 1977-1980 г.г. были предприняты некоторые практические меры по улучшению правовой работы в Советской Армии и Военно-морском Флоте. Были введены должности старших юрисконсультов в округах, армиях, юридических групп.
В 1989 году введены должности помощников командиров по правовой работе в дивизиях, корпусах, эскадрах.
В 1994 году должности помощников командиров по правовой работе введены в бригадах, полках.
Таким образом, только к 1995 году был завершен процесс создания в Вооруженных Силах целостной структуры юридической службы. Юридическая служба Вооруженных Сил Российской Федерации со времени ее зарождения и до настоящего времени прошла сложный путь становления, укрепления и развития. В условиях реформирования армии, сокращения Вооруженных Сил, экономического хаоса в стране роль военных юристов значительно возрастает. В связи с этим необходимо дальнейшее развитие юридической службы, улучшение правовой работы в армии и на флоте.
В настоящее время юридическая служба Вооруженных Сил представляет собой структурное обособленное подразделение федерального органа исполнительной власти, основным назначением которой является правовое обеспечение деятельности Вооруженных Сил РФ.
Юридическая служба, наряду с осуществлением собственных функций, участвует в реализации функций Министерства обороны РФ и обеспечивает законность в управленческой деятельности.
Цели создания юридической службы обуславливают формирование основных направлений деятельности юридической службы Вооруженных Сил РФ.
Глава II. Понятие, основные направления деятельности юридических служб военных организаций и их основные полномочия
2.1 Понятие юридической службы военных организаций, ее задачи и функции
юридический служба военный
Процесс возникновения и развития юридической службы Вооруженных Сил России охватывает почти трехсотлетний период ее истории и неотделим от проводимых в XVIII-ХХ вв. отечественных реформ государственного и военного управления, развития военного права, создания регулярной армии и флота. Для определения понятия, содержания задач и функций юридической службы вооруженных сил в исследуемый период необходимо, на наш взгляд, уточнить понятия «военное право» и «правовая работа в вооруженных силах», уяснить их сущность и содержание в историческом и правовом аспектах.