Содержание хозяйственного правоотношения составляют субъективные права и обязанности его участников, являющиеся соответственно мерой возможного и должного поведения и обеспечиваемые в необходимых случаях государственным принуждением.
Состав и структура хозяйственного законодательства
Хозяйственное законодательство включает законы и другие нормативные акты, являющиеся источниками хозяйственного права. Хозяйственное законодательство представляет собой совокупность нормативных актов, принятых компетентными государственными органами, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие хозяйственные отношения.
Структура хозяйственного законодательства – это отношения между нормативными правовыми актами, в совокупности регулирующими хозяйственные отношения, их качественными характеристиками и свойствами.
Основным видом источников хозяйственного законодательства являются законы Республики Беларусь.
Главным источником, безусловно, является Конституция Республики Беларусь.
Особое место занимают отраслевые кодифицированные нормативные акты в виде основ и кодексов. Среди них можно выделить Гражданский кодекс Республики Беларусь, Банковский кодекс Республики Беларусь, Инвестиционный кодекс Республики Беларусь.
Среди источников следует указать акты нормотворчества Президента Республики Беларусь, т.е. декреты и указы.
Постановления Правительства Республики Беларусь, изданные в соответствии с его компетенцией, также относятся к источникам хозяйственного законодательства.
Значительную роль в регулировании хозяйственных отношений играют нормативные правовые акты республиканских органов государственного управления, и в первую очередь органов, действующих непосредственно в экономической сфере.
Систему хозяйственного законодательства дополняют также акты Национального банка Республики Беларусь, постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, решения органов местного управления и самоуправления, локальные нормативные акты, принимаемые субъектами хозяйствования.
Основные нормативные источники
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) (ст. 7, 8, 13, 14. 22, 35, 41-43, 45, 47).
2. Гражданский кодекс Республики Беларусь. Закон Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З, с изм. и доп. на 28 декабря 2009 г. № 299-З (статьи 1-3).
2. Государственное регулирование хозяйственной деятельности
Основные понятия: государственное регулирование, государственная экономическая политика, прогнозирование, планирование.
Понятие государственного регулирования хозяйственной деятельности
Государственное регулирование хозяйственной (предпринимательской) деятельности – это публичная деятельность, направленная на реализацию государственной экономической политики.
Государственная экономическая политика находит свое закрепление в таких актах, как ежегодные послания Президента РБ Парламенту, Концепция национальной безопасности РБ (Утверждена Указом Президента РБ от 17. 07.2001 г. № 390), Основные направления денежно-кредитной политики РБ на текущий год.
Субъекты государственного регулирования хозяйственной деятельности реализуют следующие функции государства по регулированию хозяйственной деятельности:
- защита экономического правопорядка;
- распределение и перераспределение доходов между административно-территориальными единицами, отраслями и отдельными субъектами предпринимательской деятельности;
- контроль за соблюдением норм права в процессе осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
- стимулирование развития какой-либо отрасли в заданном направлении;
- создание конкурентной среды;
- обеспечение нормальной занятости населения и т п.
Реализация указанных функций государства находит свое выражение в определенных формах и осуществляются различными способами.
Таким образом, государственное регулирование хозяйственной деятельностипредставляет собой целенаправленную деятельность соответствующих законодательных, исполнительных и контролирующих органов, которые посредством системы различных форм и методов обеспечивают достижение поставленных целей, решение различных экономических и социальных задач и регламентируют хозяйственную деятельность в стране.
Формы государственного регулирования хозяйственной деятельности
1. Прогнозирование – является подготовкой представлений о возможном состоянии экономического и социального развития. Закон РБ от 5.05.1998 г. «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РБ» определяет основные цели разработки прогнозов, их временные рамки – долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные, главные составляющие – систему научно аргументированных представлений (предположений) о направлениях, критериях, принципах, целях и приоритетах социально-экономического развития РБ на соответствующий период с указанием основных прогнозируемых показателей, способов и мер по обеспечению их достижения. Основные направления социально-экономического развития РБ на период до 2010 года утверждены Постановлением Совета Министров от 3 апреля 2000 г. № 445. Официальные прогнозы находят закрепление в планах. Прогнозирование является предпосылкой для планирования.
2. Планирование – это «определение целей, задач, темпов, этапов, конкретных показателей и сроков достижения тех или иных результатов (экономических, социальных, оборонных и др.)». В экономике такой вид планирования называют индикативным, поскольку в этом случае используются индикаторы социально-экономического развития, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики, состояние финансово-кредитной системы, денежного обращения. При директивном планировании имеют место обязанность и ответственность соответствующих субъектов за невыполнение плановых показателей. Планы находят свое внешнее выражение, как правило, в нормативных правовых актах (например, Постановление Совета Министров от 30.09.2005 г. № 1081 «Об утверждении Национальной программы развития экспорта на 2006-2010 годы»).
3. Денежная политика – использует такие инструменты, как цены, налоги, валютное регулирование.
4. Антимонопольное регулирование – направлено на обеспечение условий для развития конкуренции как основы предпринимательства, создания и эффективного функционирования товарного рынка и защиты прав потребителей.
Способы государственного регулирования хозяйственной деятельности
Способы государственного регулирования хозяйственной деятельности условно можно разделить на две группы:
1) административные – представляют собой приемы одностороннего воздействия на поведение субъектов регулирования, основанные на авторитете государственной власти и реализуемые посредством издания актов как нормативного, так и ненормативного характера. Административные способы государственного регулирования направлены:
- установление правил поведения общеобязательного или частного характера, т.е. определенного режима в сфере реализации исполнительной власти;
- предписание об обязательном совершении определенных действий;
- утверждение конкретных заданий;
- разрешение определенных действий (например, выдача лицензий, включая их приостановление и аннулирование);
- регистрацию определенных действий;
- установление стандартов, квот и т.п.;
- ограничение определенных действий и т.п.
2) экономические – представляют собой приемы, реализуемые через материальные средства (цена, прибыль, кредит, налоги и т.д.) и направленные на достижение желаемого поведения субъекта регулирования посредством воздействия на его имущественные интересы.
Указанные способы взаимосвязаны и взаимозависимы, так как одновременно могут иметь властно-распорядительный характер и экономическое содержание.
Основные нормативные источники
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) (ст. 7, 8, 13, 14. 22, 35, 41-43, 45, 47).
2. Гражданский кодекс Республики Беларусь. Закон Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З, с изм. и доп. на 28 декабря 2009 г. № 299-З (статьи 1-3).
3. Правовое регулирование предпринимательства (общие положения)
Основные понятия: индивидуальный предприниматель, предпринимательский риск, лицензирование предпринимательской деятельности, регистрация индивидуального предпринимателя, права предпринимателя, обязанности предпринимателя.
Понятие и признаки предпринимательской деятельности
Действительно, основным видом экономической деятельности является предпринимательская деятельность, под которой понимается самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления (ч.2 ст. 1 ГК).
Для того, чтобы та или иная деятельность могла признаваться предпринимательской необходимы и достаточны следующие признаки:
1. участие лица в гражданском обороте;