Внешняя торговля товарами осуществляется без количественных ограничений за исключением ряда случаев, предусмотренных по решению Президента Республики Беларусь или по его поручению Правительством Республики Беларусь, которые могут устанавливать:
1) временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке Республики Беларусь продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка;
2) ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в Республику Беларусь в любом виде, если необходимо:
- сократить производство или продажу аналогичного товара, происходящего с территории Республики Беларусь;
- сократить производство или продажу товара, происходящего с территории Республики Беларусь, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если в Республике Беларусь не имеется значительного производства аналогичного товара;
- устранить на рынке временный излишек аналогичного товара, происходящего с территории Республики Беларусь, путем предоставления собственником или уполномоченным лицом имеющегося излишка такого товара некоторым группам белорусских потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных и др.
Внешняя торговля отдельными видами товаров в соответствии с законодательством Республики Беларусь может осуществляться только на основании лицензий.
В целях защиты экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами могут применяться меры по ограничению импорта товаров посредством введения антидемпинговых, компенсационных, специальных защитных мер в соответствии с законодательством.
Ввоз товаров на таможенную территорию Республики Беларусь допускается только при условии их соответствия установленным актами законодательства и нормами международных договоров, действующим для Республики Беларусь, техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим требованиям.
Субъекты внешнеторговой деятельности
Правом на осуществление внешнеторговой деятельности обладают все резиденты и нерезиденты Республики Беларусь, а также Республика Беларусь, ее административно-территориальные единицы в порядке и на условиях, установленных законодательством Республики Беларусь, международным и иностранным правом.
В законодательстве Республики Беларусь используются специальные понятия «резидент» и «нерезидент».
В соответствии с законодательством в число резидентов входят:
а) физические лица, имеющие постоянное место жительства в Республике Беларусь, в том числе временно находящиеся за пределами Республики Беларусь;
б) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь и с местом нахождения в Республике Беларусь;
в) юридические лица с инвестициями нерезидентов;
г) дипломатические и иные официальные представительства Республики Беларусь, находящиеся за ее пределами;
д) находящиеся за пределами Республики Беларусь филиалы и представительства организаций-резидентов.
К числу нерезидентов относятся:
а) иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие постоянное место жительства за пределами Республики Беларусь, в том числе временно находящиеся в Республике Беларусь;
б) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств с местом нахождения за пределами Республики Беларусь;
в) находящиеся в Республике Беларусь иностранные дипломатические и иные официальные представительства, а также международные организации, их филиалы и представительства;
г) находящиеся в Республике Беларусь филиалы и представительства организаций-нерезидентов.
Правом осуществления внешнеторговой деятельности обладают все резиденты Республики Беларусь, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь, с момента их государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.
В Республике Беларусь установлен запрет на осуществление предпринимательской (хозяйственной) и внешнеэкономической деятельности политическими партиями, а также объединениями юридических лиц (ассоциациями и союзами).
Внешнеэкономические сделки
Внешнеэкономические сделки (договоры) – это сделки, одна из сторон в которых находится в другом государстве (соглашения белорусских предпринимателей с иностранными фирмами и гражданами) и имеющие предметом внешнеэкономические операции, связанные с обменом товарами и услугами между государствами (поставка товара, выполнение работ или оказание услуг).
Внешнеэкономические договоры должны совершаться белорусскими предпринимателями в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет за собой недействительность внешнеэкономической сделки.
При согласовании условий внешнеэкономических договоров должны учитываться положения заключенных Республикой Беларусь международных соглашений, которые определяют условия основных внешнеэкономических договоров (купли-продажи, перевозки и некоторых других) и во многих случаях обязательны для участников таких договоров.
Основным документом, необходимым для целей валютного контроля, является внешнеторговый договор. Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций» устанавливает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели Республики Беларусь обязаны предусмотреть во внешнеторговых договорах наличие следующих условий:
1) даты и места заключения договора;
2) предмета договора;
3) количества, цены и (или) стоимости товара (охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности), выполненных работ, оказанных услуг;
4) условий расчета и поставки товаров;
5) наименований и банковских реквизитов договаривающихся сторон, местонахождения нерезидента-контрагента;
Если внешнеторговый договор не содержит какого-либо из названых условий, он не соответствует требованиям законодательства и не должен приниматься к исполнению.
Соответственно банк откажет в визировании паспорта сделки, заполненного на основании такого договора.
Названным Указом установлены следующие сроки проведения внешнеторговых операций:
- при экспорте – не позднее 90 календарных дней с даты отгрузки товаров (передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности), выполнения работ, оказания услуг;
- при импорте – не позднее 60 календарных дней с даты проведения платежа.
По каждому внешнеторговому договору, предусматривающему экспорт (импорт) товаров, стоимость которых составляет сумму, эквивалентную 3000 евро и более (за исключением товаров, сделки с которыми резиденты обязаны заключать на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа»), экспортер (импортер) обязан до отгрузки товаров или их поступления либо проведения платежей зарегистрировать паспорт сделки в банке, обслуживающем счет экспортера (импортера), в соответствии с формой и в порядке, устанавливаемых Национальным банком по согласованию с Комитетом государственного контроля.
По внешнеторговым договорам, предусматривающим экспорт (импорт) товаров, сделки по которым резиденты обязаны заключать на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа», экспортер (импортер) обязан до отгрузки товаров или их поступления либо проведения платежей зарегистрировать паспорт сделки в банке, обслуживающем счет экспортера (импортера), в соответствии с формой и в порядке, устанавливаемых Национальным банком по согласованию с Комитетом государственного контроля, независимо от стоимости указанных товаров.
Паспорта сделок регистрируются в соответствии с Инструкцией о порядке регистрации паспорта сделки и контроля банками за проведением резидентами внешнеторговых операций, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 2 сентября 2008 г. № 130.
При регистрации паспорта сделки банк:
- присваивает паспорту сделки номер;
- заверяет его подписью уполномоченного работника банка и штампом (либо электронной цифровой подписью);
- проставляет на первом и последнем листах оригинала либо копии внешнеторгового договора отметки о номере зарегистрированного паспорта сделки и заверяет отметки подписью уполномоченного работника банка.
Один экземпляр зарегистрированного паспорта сделки, копия внешнеторгового договора, один экземпляр заявления на регистрацию паспорта сделки, копия разрешения Национального банка, а также иные предусмотренные Инструкцией документы помещаются банком в специальное внешнеторговое досье. Оригиналы и вторые экземпляры или копии представленных документов возвращаются банком экспортеру (импортеру).
Исполняющий банк обязан отказать экспортеру (импортеру) в проведении платежей в случаях отсутствия отметки банка на внешнеторговом договоре, по которому законодательством установлена необходимость регистрации паспорта сделки, либо выявления несоответствия данных, указанных в платежной инструкции, сведениям, указанным экспортером (импортером) в приложении к паспорту сделки или внешнеторговой операции Исполняющий банк при поступлении денежных средств экспортеру (импортеру) с нарушением валютного законодательства обязан уведомить орган валютного контроля в порядке и случаях, предусмотренных отдельным нормативным правовым актом Национального банка.
За нарушение требований данной Инструкции экспортеры (импортеры) и банки несут ответственность в соответствии с законодательством.