Говоря о сущности окончания дознания, нужно упомянуть и об обвинительном акте, который имеет определённое сходство с обвинительным заключением.
Данный акт, как показывает практика, представляет собой документ с двойным значением, поскольку не только знаменует собой окончание дознания, но и придаёт лицу, в отношении которого осуществлялось дознание, процессуальный статус обвиняемого.
Сущность и социально - правовая значимость этапа окончания дознания с обвинительным актом заключаются в том, что на данном этапе, прежде всего, формулируется и обосновывается публичный уголовный иск (обвинительный акт), означающий, что все вопросы, вытекающие из предмета доказывания, по конкретному уголовному делу разрешены и дознание окончено. На данном этапе устанавливаются предмет и пределы судебного разбирательства. Кроме того, лицо, в отношении которого осуществлялось дознание, приобретает процессуальный статус обвиняемого, что является необходимым условием для осуществления правовой защиты. И, конечно, создаются условия для законного, обоснованного и справедливого разрешения уголовного дела судом. Вывод, сформулированный по результатам предварительного расследования (в форме дознания, в нашем случае), является правовой основной для процессуальной деятельности участников судебного разбирательства.
Обобщая позицию Томина В. Т. и соглашаясь с ней, Булатов Б. Б. и Баранов А. М. говорят о том, что окончание дознания составлением обвинительного акта, являясь самостоятельным этапом стадии предварительного расследования ввиду наличия своих определённых временных рамок, итогового процессуального решения и специфических средств достижения поставленных целей, играет очень важную роль, так как именно на данном этапе дознаватель (следователь) в последний раз оценивает собранные по делу доказательства для подтверждения вывода о виновности лица и определения возможности рассмотрения дела в суде.
Ни для кого не секрет, что недостатки расследования практически уже невозможно будет устранить в ходе судебного разбирательства.
Учитывая вышесказанное, становится ясно, что, как утверждают Булатов Б. Б. и Баранов А. М., этот этап имеет своей целью:
1) проверку всесторонности, полноты и объективности произведённого расследования;
2) проверку соответствия нормам УПК РФ материалов уголовного дела;
3) определение оснований для направления уголовного дела в суд для его разрешения по существу.
Таким образом, основная цель окончания дознания составлением обвинительного акта состоит в подведении итогов досудебного производства и создании условий правильного разрешения уголовного дела в суде. Все выводы дознавателя о виновности обвиняемого носят предварительный характер, окончательное решение по делу принимает суд.
С мнением Булатова и Баранова можно согласиться, так как, действительно, в ходе выполнения своих служебных обязанностей по производству дознания дознаватель может допускать различные ошибки и недоработки (не поставить дату в протоколе, не собрать достаточные данные, характеризующие, например, субъективную сторону преступления, провести не все следственные действия и др.), и для того чтобы все собранные данные подытожить, систематизировать и грамотно представить заинтересованным в исходе дела лицам (не говоря уже о таких контрольно – надзорных субъектах, как руководитель органа дознания и прокурор) дознавателю нужно специально отведённое время и соответствующие полномочия, чтобы все имеющиеся материалы и данные грамотно систематизировать, принять решение об окончании следственных действий, уведомить об этом обвиняемого (его защитника и других), ознакомить участников уголовного процесса с материалами дела, принять и рассмотреть соответствующие ходатайства, утвердить обвинительный акт у начальника органа дознания и материалы дела вместе с обвинительным актом направить прокурору, чтобы тот принял соответствующее решение.
В целом, можно сделать вывод, что сущность данного этапа дознания заключается в том, что в процессе его реализации формулируется и обосновывается публичный уголовный иск (обвинительный акт), устанавливаются предмет и пределы судебного разбирательства, и лицо, в отношении которого осуществлялось дознание, приобретает процессуальный статус обвиняемого, что является необходимым условием для осуществления правовой защиты. Нельзя также забывать что, создаются условия для законного, обоснованного и справедливого разрешения уголовного дела судом.
Говоря о формах окончания дознания, следует сказать, что их всего три, а не четыре как у предварительного следствия. Таким образом, формами окончания дознания являются: 1) составление обвинительного акта и направление его с материалами уголовного дела в суд; 2) составлением обвинительного акта и направления его вместе с материалами дела в суд с ходатайством о применении принудительных мер воспитательного характера; 3) прекращением уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24 – 28 УПК РФ.
В отличие от следствия дознание не имеет такой формы окончания, как окончание производства по уголовному делу составлением обвинительного акта и направление его с материалами дела в суд с ходатайством о применении принудительных мер медицинского характера.
На основании вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что окончание дознания представляет собой самостоятельный этап производства по уголовному делу, начинающийся с момента принятия дознавателем (следователем) решения о прекращении сбора доказательств (в материалах дела это время завершения последнего следственного действия, направленного на собирание и проверку доказательств) и заканчивающийся направлением уголовного дела прокурором в суд (либо прекращением уголовного дела, в зависимости от формы окончания дознания).
Правовыми предпосылками окончания дознания являются вынесение решения дознавателем об окончании производства следственных действий по уголовному делу и разъяснение учасникам уголовного судопроизводства их права на ознакомление с материалами уголовного дела.
Cущность данного этапа дознания заключается в том, что в процессе его реализации формулируется и обосновывается публичный уголовный иск (обвинительный акт), устанавливаются предмет и пределы судебного разбирательства, и лицо, в отношении которого осуществлялось дознание, приобретает процессуальный статус обвиняемого, что является необходимым условием для осуществления правовой защиты. Нельзя также забывать что, создаются условия для законного, обоснованного и справедливого разрешения уголовного дела судом. Кроме того, у дознавателя формируется окончательное, обоснованное внутренне убеждение о виновности или невиновности подозреваемого лица.
Формами окончания дознания являются: 1) составление обвинительного акта и направление его с материалами уголовного дела в суд; 2) составлением обвинительного акта и направления его вместе с материалами дела в суд с ходатайством о применении принудительных мер воспитательного характера; 3) прекращением уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24 – 28 УПК РФ.
Вопрос, можно считать исчерпанным.
2. Обвинительный акт, его форма и содержание
Окончание дознания составлением обвинительного акта – основная форма его окончания.
Обвинительный акт – это итоговый документ стадии предварительного расследования, в котором дознаватель, а в исключительных случаях и следователь (п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК РФ), основываясь на имеющихся в материалах уголовного дела доказательствах, собранных в ходе дознания, привлекает лицо в качестве обвиняемого и делает вывод о необходимости направления дела в суд для решения вопроса по существу.
Важно заметить, что обвинительный акт и обвинительное заключение мало чем отличаются. В этих документах закрепляется итог досудебного производства по уголовному делу, приводятся доказательства, на которых основывается обвинение. Вместе с тем обвинительный акт имеет отдельные индивидуальные особенности. Он имеет двойное значение. Обвинительный акт не только являет собой окончание дознания, но и наделяет лицо, в отношении которого осуществлялось расследование, процессуальным статусом обвиняемого. Лицо, в отношении которого осуществлялось дознание, становится обвиняемым (п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК РФ), и одновременно делается вывод о необходимости направления уголовного дела прокурору для последующей передачи в суд (ч. 4 ст. 225 УПК РФ).
Содержание обвинительного акта определено статьёй 225 УПК РФ, оно во многом аналогично содержанию обвинительного заключения. В обвинительном акте, в частности, указываются:
1) дата и место его составления;
2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;
3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела;
5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ;
6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;
7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
8) данные о потерпевшем, характере и размере причинённого ему вреда;
9) список лиц, подлежащих вызову в суд.
Обвинительный акт предъявляется обвиняемому для ознакомления. Учитывая, что это итоговый процессуальный документ дознания, обвиняемому одновременно предъявляются все материалы уголовного дела. Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания (ч. 4 ст. 225 УПК РФ). Материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору.