Как известно, обвиняемый (при окончании следствия) может не знакомиться с материалами уголовного дела – это его право, а не обязанность. Иначе, как было указано выше, обстоит дело при окончании дознания.
Формулировка части 2 статьи 225 УПК РФ "обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела" в части обязательного ознакомления относится только к обвинительному акту, точнее к тому фрагменту, где формулируется существо обвинения. Такой вывод можно сделать на основании права обвиняемого знать, в чём он обвиняется (п. 1 ч. 4 ст. 47 УПК РФ), обязанности следователя обеспечить реализацию прав обвиняемого (ч. 2 ст. 16 УПК РФ) и основе порядка предъявления обвинения следователем (ст. 172 УПК РФ). Перечисленные нормы указывают на то, что следователь объявляет обвиняемому постановление о привлечении в качестве обвиняемого и разъясняет ему существо предъявленного обвинения. Формулировка обвинения должна быть известна обвиняемому, и существо обвинения должно быть ему понятно, что достигается через разъяснения лицом, осуществляющим расследование. В остальном обвиняемый сам вправе выбирать, как ему поступить: знакомиться с другими материалами уголовного дела или нет. Поэтому в протоколе ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела (при окончании дознания) следует указывать, что обвиняемому объявлено сформулированное в обвинительном акте обвинение и разъяснена его сущность, а потом отразить, знакомился ли обвиняемый с материалами уголовного дела и каким образом или факт того, что этим правом он не воспользовался.
Часть 3 статьи 225 УПК РФ указывает, что потерпевшему или его представителю по ходатайству могут быть предоставлены для ознакомления обвинительный акт и материалы уголовного дела. Нормы же о порядке уведомления потерпевшего о возможности ознакомления с материалами уголовного дела в главе, посвящённой дознанию, не имеется.
Ознакомление с обвинительным актом и материалами уголовного дела справедливо ставится в зависимость от волеизъявления потерпевшего. Отсюда следует, что у дознавателя есть только одна обязанность – уведомить потерпевшего об окончании производства дознания и о возможности ознакомления в определённый день, час и установленном месте с материалами уголовного дела. В случае неявки в назначенное время потерпевшего к дознавателю для ознакомления с материалами дела без уважительных причин, необходимо составить справку и в ней отразить данный факт. Не совсем верна практика, согласно которой в ходе дознания у потерпевшего выясняется, желает ли он по окончании дознания знакомиться с материалами уголовного дела, и при отрицательном ответе по окончании производства по делу его не уведомляют о возможности ознакомления.
Конечно, оправдывает себя практика, которая подразумевает выяснение намерения знакомиться с материалами уголовного дела по окончании дознания. Это, во – первых, позволит дознавателю определиться с мнением лица относительно ознакомления и, во – вторых, поможет правильно установить порядок и распределить время ознакомления с материалами уголовного дела потерпевшего и обвиняемого. Но в тоже время даже при отрицательном ответе дознаватель всё равно должен уведомить потерпевшего о такой возможности, чтобы обеспечить реализацию его права на ознакомление с материалами уголовного дела по окончании расследования.
Важно также поговорить и об очерёдности ознакомления дознавателем (следователем) участников процесса с материалами уголовного дела.
Об ознакомлении потерпевшего (его представителя) с материалами уголовного дела говорится в ч. 3, а обвиняемого – в ч. 2 ст. 225 УПК РФ. Нельзя забывать о том, что законом не предусмотрена процедура ознакомления с материалами уголовного дела при окончании дознания. Следовательно, можно применить аналогию закона и взять за основу порядок, предусмотренный для ознакомления с материалами уголовного дела при окончании следствия, по которому обвиняемый знакомится с материалами уголовного дела после потерпевшего по уголовному делу.
Анализ статьи 225 УПК РФ приводит к выводу, что такое правило для дознания не категорично (судя по "конструкции статьи", там вообще порядок обратный: от обвиняемого и его защитника до потерпевшего и его представителя).
По мнению учёных, потерпевший, по окончании дознания, может знакомиться с материалами уголовного дела и параллельно с обвиняемым и даже после него. Самое главное в данной ситуации, чтобы ходатайство было заявлено до направления дознавателем уголовного дела с обвинительным актом прокурору (как обвиняемый, так и потерпевший, по сути, должны быть ознакомлены со всеми дополнительными материалами, полученными в ходе удовлетворения заявленных ходатайств участников уголовного судопроизводства, поступивших от них при ознакомлении с обвинительным актом и материалами уголовного дела) .
Говоря об ознакомлении участников уголовного процесса с материалами уголовного дела (речь идёт, в частности, о дознании), нельзя забывать о том, что ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела осуществляется независимо от наличия или отсутствия ходатайств с их стороны (об этом было сказано ранее). Если защитник, законный представитель обвиняемого или представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика по уважительным причинам не могут прибыть для ознакомления в назначенное время, следователь должен отложить ознакомление, но не более чем на пять суток (часть 3 статьи 215 УПК РФ). Это минимальный срок, в течение которого дознаватель (следователь) не должен приступать к ознакомлению обвиняемого и его защитника. По своему усмотрению, исходя из конкретной ситуации, дознаватель (следователь) может отложить срок ознакомления и на большее время. При этом он не должен чрезмерно затягивать сроки дознания. Дополнительно этим правом стороны могут воспользоваться ещё в суде (часть 3 статьи 227 УПК РФ).
Если потерпевший или его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители в назначенное время не явятся на ознакомление с материалами дела и не сообщат о причинах неявки, то дознаватель (следователь) должен расценивать это как нежелание или отказ от ознакомления с материалами дела. Поэтому он может приступать к дальнейшим действиям, не дожидаясь истечения пятисуточного срока (например, начать знакомить с делом обвиняемого и его защитника). В сложившейся ситуации он может составить справку о неявке лица для ознакомления с материалами дела без уважительных причин.
Кстати, говоря об ознакомлении с материалами дела дознавателем гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, нельзя забывать о том, что в законе ознакомление данных субъектов при производстве дознания не предусмотрено.
Право гражданского истца и гражданского ответчика знакомиться по окончании расследования с материалами уголовного дела (статьи 44 и 54 УПК РФ) по смыслу распространяются и на окончание дознания. Как же необходимо будет поступить дознавателю, если гражданский истец заявит ходатайство об ознакомлении с материалами уголовного дела по окончании дознания? В противоречие вступают статьи 44 и 225 УПК РФ, чтобы его устранить, необходимо изменить редакцию статей, посвящённых гражданскому истцу и гражданскому ответчику: уточнить, что указанные участники уголовного судопроизводства имеют право на ознакомление с материалами уголовного дела, оконченного предварительным следствием и дознанием (соответственно). В настоящее время дознавателю, исходя из требований принципов уголовного судопроизводства, необходимо будет удовлетворить ходатайство гражданского истца и обеспечить ему возможность ознакомления с материалами уголовного дела.
С таким выводом можно согласиться, так как, действительно, такой принцип уголовного процесса как охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве предусматривает обязанность разъяснять лицом, осуществляющим предварительное расследование, подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, а также другим участникам их права, обязанности и ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав. А согласно пункту 12 части 4 статьи 44 гражданский истец вправе знакомиться по окончании расследования с материалами уголовного дела, относящимися к гражданскому иску, и выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объёме.
Теперь поговорим о защитнике. При невозможности в течение 5 суток явки для ознакомления с материалами уголовного дела защитника дознаватель (следователь) вправе предложить лицу избрать другого защитника. При наличии ходатайства он должен принять меры для явки другого защитника. Если обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то дознаватель предъявляет ему материалы уголовного дела для ознакомления без участия защитника. Исключение составляют случаи, когда в силу статьи 51 УПК РФ участие защитника обязательно. В этих случаях отказ обвиняемого от защитника не является для дознавателя обязательным, и ознакомление с делом обвиняемого должно происходить совместно с назначенным защитником (часть 4 статьи 215 УПК РФ).
Что касается уважительных причин, препятствующих явке к дознавателю для ознакомления с делом, то таковыми могут считаться: болезнь лица, исключающая его передвижение или делающая невозможным проведение с ним процессуальных действий; болезнь ребёнка или другого члена семьи, за которыми требуется постоянный уход, в случае отсутствия возможности такого ухода другими лицами; наличие малолетнего ребёнка при отсутствии возможности оставить его под присмотром других лиц; похороны родственников; стихийные бедствия или явления природы, делающие невозможным явиться в место нахождения следователя; отсутствие транспортной связи между местом проживания лица и местом расположения органа расследования. Обязанность информирования дознавателя о наличии уважительных причин неявки лежит на самом лице. Это оно может сделать лично либо через других лиц. Если дознаватель не располагает сведениями о причинах неявки лица, то такие случаи необходимо расценивать как неявку без уважительных причин.