Аналитическая работа по дисциплине
Государственная молодежная политика
на тему:
Исторические аспекты становления молодежной политики и ее особенности в ряде стран: Германия, Канада, Великобритания, Франция
Содержание
I. Введение
II. Становление молодежной политики разных стран
1. История становления молодежной политики в Германии
2. Основные законы по молодежной политике в Германии
3. Молодежные программы
4. Молодежная политика в Канаде
5. Молодежная политика Великобритании
6. Молодежная политика во Франции
III. Заключение
I. Введение
В современных условиях важно изучение опыта молодежной политики в зарубежных странах, рассмотреть формы ее реализации, как с позиции государственно-правовых норм западного общества, так и сточки зрения частных инициатив и самой молодежи.
Забота о подрастающем поколении была провозглашена одной из важных задач ООН с самого начала ее деятельности. С провозглашением в 1965 г. Генеральной ассамблеей ООН "Декларации о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами" социальные проблемы молодого поколения находятся в центре внимания ООН. По линии ЮНЕСКО 1979 г. Принято свыше ста документов по проблемам молодежи. В них подчеркивается, что молодые люди своим трудом должны реализовать свои цели, находится в постоянном риске, и строить свою судьбу в современном сложном мире. Под эгидой ЮНЕСКО с 1985 года начал действовать Всемирный конгресс по вопросам молодежи.
К изучению молодежных проблем и их разрешению подключилась международная организация труда (МОТ), детский фонд ООН ЮНИСЕФ, всемирная организация здравоохранения ВОЗ.
Международное сообщество в целом, а так же отдельные государства еще с конца пятидесятых, начала шестидесятых годов начали проводить целенаправленную политику в отношении подрастающего поколения.
Детям и молодежи нужно пространство, что бы они могли проявить в обществе индивидуальность и свои способности. Раскрытие личности и ее интеграция в обществе является важными предпосылками для того, что бы молодые люди стали самостоятельными гражданами и взяли на себя ответственность за правовой и жизненный строй. Привлечение детей и молодых людей к общественно-политической жизни направлено на помощь их физическому, духовно-нравственному и социальному развитию.
1. История становления молодежной политики в Германии
В 50-е гг. молодое поколение Германии было названо "скептическим", в конце 60-х — начале 70-х гг. — "бунтующим", а в 80-е гг. — "разуверившимся". Интерес к проблематике политической социализации молодежи оставался актуальным и в 90-е гг. "Детям и молодежи нужно свое социальное "поле", где бы они смогли проявить и реализовать свойственные им индивидуальности и способности, — такой был, в сущности, лейтмотив политического поведения структур государства и основных политических партий по отношению к подрастающему поколению. Общество, полагали они, в свою очередь, зависит от того, смогут ли новые генерации потенциальных граждан жить, отвечая за себя и служа обществу". Раскрытие личности, следуя логике государственных деятелей, ее интеграция в общество являлись важными предпосылками для того, чтобы молодые люди стали самостоятельными и самодостаточными гражданами, взявшими на себя ответственность за существующий общественно-политический строй и правовое государство.
Детям и молодым людям, по мнению аналитиков, часто нелегко врасти в современное, основанное на разделении труда, динамичное индустриальное общество и найти свое место в нем. В этой связи детская и молодежная политика государства должна способствовать тому, чтобы дать подрастающему поколению наиболее полную информацию о социально-экономических условиях жизни, о национальной культуре и традициях. Основательное знание социальной и политической среды нужно и для того, чтобы иметь возможность участвовать в общественной жизни. Поэтому задача государственной политики в этой сфере в 90-е гг. была сформулирована так: выстраивать взаимосвязь между поколениями и социальными группами в обществе, т. е. "строить мосты" в будущее. Данная система работы с детьми и молодежью не могла и не должна была заменить ни школу, ни родительский дом, она должна была предоставлять социальные услуги, которые разумно дополнили бы эти сферы. Детская и молодежная политика в новых условиях призвана была помочь облегчить напряженный процесс врастания в открытое, плюралистическое общество, в становившийся все более сложным мир. При этом политика государства должна была стать больше, чем просто социальная защита и помощь детям и молодежи.
Объединение Германии открыло детям и молодым людям новые, многогранные перспективы. Исследования, проведенные в 90-е гг., показывали, что молодые люди большей частью осознавали эти возможности и хотели разобраться в них. Но пришедшие вместе с объединением страны общественные изменения принесли также, прежде всего для молодежи "новых" федеральных земель, и значительные проблемы, в том числе в идентификации ( я и чуждое мне социальное общество ). Дети и молодые люди, которые взрослели в режиме подчинения командно-административной системе бывшей ГДР, в новых условиях с трудом ориентировались в многообразии возможностей свободного общества, нуждались в помощи.. Поэтому цель государственной политики в это десятилетие формулировалась с учетом данных реалий — поддерживать индивидуальное и социальное развитие детей и молодых людей, оказывать противодействие негативным проявлениям в молодежной среде, поддерживать систему воспитания различных институтов общества. Новые поколения, следуя логике выработанной стратегии, должны быть защищены от опасностей социальной среды, им должны быть предоставлены дополнительные шансы в получении образования, для них должны быть созданы соответствующие условия жизни и окружающей среды.
Федеративная Республика Германии в 90-е гг. располагала широко разветвленной и финансово подкрепленной системой помощи детям и молодежи. Само понятие "помощь детям и молодежи" являлось ключевым в спектре социальной политики государства и не исчерпывалось лишь финансовой помощью конкретным людям либо конкретным социальным группам. Его значение в ФРГ гораздо шире и глубже. Помощью детям и молодежи называлась масштабная область социальной работы, направленной на содействие в развитии подрастающего поколения вне рамок школы. Данное понятие было введено в правовую сферу 26 июня 1990 г. Оно заменило прежнее название "помощь молодежи" и "благотворительная помощь молодежи". Тем самым проблемы детства недвусмысленно были признаны законодателем как отдельная фаза социальной работы с вступающей в жизнь новой генерацией.
На сегодняшний день приоритетными направлениями молодёжной политики нового федерального правительства являются: уход за детьми, участие молодёжи в процессах принятия решений, формирование компетенции в пользовании средствами массовой информации, интеграция социально обделённых молодых граждан, мероприятия с целью повышения демократии и толерантности.
2. Основные законы по молодежной политике в Германии
Законодательства, касающиеся детей и молодых людей. Многие общие законы, такие как Гражданский кодекс, Федеральный закон о социальной помощи, Закон о содействии труду, имели важное значение для подрастающего поколения. Но наряду с этим были законы, в исключительное ведение которых входили специфические проблемы детей и молодежи. Один из них — Закон о помощи детям и молодежи. Этот документ, утвержденный парламентом страны 26 июня 1990 г., с внесенными поправками от 7 мая 1993 г., вывел государственную молодежную политику на новый, качественный уровень и создал мощную правовую основу помощи детям и молодежи в ФРГ. Его принятие подвело черту под 30-летней дискуссии о необходимости широкого участия государства в судьбе новых генераций. "Закон понимает помощь молодому поколению, — отмечала Ангела Меркель, федеральный министр по делам женщин и молодежи, — как результативную службу для детей, молодых людей и их родителей, а также долговременные и многогранные усилия по улучшению их условий жизни и воспитания" Неправительственные организации занимали в его лоббировании последовательно положительную линию, которая нашла свое отражение в многочисленных заявлениях, тезисах и высказываниях. Не секрет, что были до этого и четыре неудачные попытки его принятия предыдущими составами федерального правительства и парламента. Новый закон пришел на смену Закону о благотворительной помощи молодежи и вступил в силу 1 января 1991 г. В "новых" федеральных землях он начал функционировать уже с 3 октября 1990 г., дня вхождения ГДР в состав Федеративной Республики Германии.
Закон вступил в силу одновременно с включением его в социальное законодательство. Это прежде всего работа с молодежью по месту жительства. Государство выделяло значительные ассигнования, но инвестиции в молодое поколение шли не напрямую, а опосредованно, как правило, через неправительственные сообщества. Помощь молодежи этими организациями оказывалась не денежными средствами, а квалифицированными социальными услугами. В свою очередь, общественные формирования-заявители получали для работы субсидии от государства на конкурсной основе, обосновывая эффективность своего проекта наличием соответствующей квалификации, опытом работы в данной сфере и т.д. Другие положения закона распространялись на семьи социального риска, внешкольные детские учреждения, на участие государственных ведомств по делам молодежи в судебном делопроизводстве (суд по опеке, суд по делам семьи, суд по делам молодежи).