Задачи и направления деятельности прокуратуры можно классифицировать по четырем группам.
К первой группе относятся направления:
- общий надзор (надзор за исполнением законов органами государственного управления, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами);
- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскную деятельность;
- надзор за исполнением законов при рассмотрении дел судами;
- надзор за соблюдением законов в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.
Ко второй группе относятся направления:
- борьба с нарушениями законов, определяющих права, свободы и охраняемые законом интересы личности;
- борьба с преступностью и другими правонарушениями, расследование преступлений, привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления, обеспечение неотвратимости ответственности за преступные деяния (действия или бездействия).
К третьей группе относится следующее направление:
- разработка совместно с другими государственными органами мер по предупреждению преступлений и иных правонарушений или координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и правонарушениями.
К четвертой группе относятся направления:
- участие в совершенствовании законодательства и пропаганде законов;
- работа по повышению уровня культуры граждан и воспитанию у них законопослушания.
прокуратура надзор несовершеннолетний
2. НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОВ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
Ювенальная юстиция в самом широком смысле слова включает в себя совокупность правовых, медико-социальных, психолого-педагогических и реабилитационных механизмов, а также иных процедур, программ и мер, предназначенных для обеспечения наиболее полной защиты пав, свобод и законных интересов детей. Все указанные механизмы и процедуры должны быть направлены на создание условий надлежащей профилактики противоправного поведения несовершеннолетних (докриминальный уровень), справедливой системы судопроизводства по делам о правонарушениях и преступлениях несовершеннолетних (криминальный уровень), а также программ их ресоциализации и реабилитации (посткриминальный уровень)[5].
Уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних подлежат рассмотрению специальными судами по делам несовершеннолетних либо судьями, имеющими специальную подготовку.
Судебное разбирательство должно отвечать интересам несовершеннолетнего и осуществляться в атмосфере понимания, что позволит несовершеннолетнему участвовать в нем и свободно излагать свою точку зрения (правило 14.2 Пекинских правил[6]).
Участвуя в судебном разбирательстве уголовного дела, прокурор наряду с установлением обстоятельств совершенного преступления выясняет условия жизни и воспитания несовершеннолетнего в семье, школе, ПТУ, на производстве. Если преступление было совершено в состоянии опьянения или вследствие применения наркотических веществ, подлежит выяснить источники их поступления, когда и под влиянием кого несовершеннолетний приобщался к спиртному или наркотикам. При установлении фактов вовлечения подсудимого в пьянство прокурор заявляет ходатайство о привлечении виновных в этом к уголовной ответственности или о вынесении частных определений о применении к ним мер дисциплинарного или общественного воздействия.
В судебном следствии выясняется вопрос о возможном вовлечении несовершеннолетнего в преступную деятельность взрослым подстрекателем, который остался неразоблаченным. По групповым делам прокурор выясняет роль каждого из подсудимых в совершении преступления.
В обвинительной речи прокурору необходимо глубоко аргументировать возникновение преступного умысла у несовершеннолетнего, раскрыть обстоятельства, которые оказали влияние на формирование его личности. При изложении предложений о виде и мере уголовного наказания прокурору надлежит исходить из закона о том, чтобы в полной мере использовать возможности перевоспитания подростков, совершивших преступления, без изоляции от общества, прибегая к лишению свободы как к крайней мере.
В отношении несовершеннолетних закон запрещает применять высшую меру наказания - смертную казнь, срок лишения свободы не может превышать 10 лет; нельзя применять в отношении их такую меру, как лишение свободы в виде заключения в тюрьму. При определенных условиях прокурор может поставить перед судом вопрос об отсрочке исполнения приговора.
Если приговор в отношении несовершеннолетнего является незаконным или необоснованным, прокурор приносит кассационный протест на предмет его отмены или изменения. Осуществляя надзор в стадии кассационного производства, прокурор обязан принять обязательное участие в рассмотрении дела судом кассационной инстанции. Прокурор проверяет уголовное дело в полном объеме, а не только в отношении осужденных, приговор о которых обжалован или опротестован.
Если по делу будут установлены существенные нарушения уголовно- процессуального законодательства, прокурор дает заключение об отмене приговора и в отношении тех осужденных, которых это касается. Прокурору надлежит использовать полномочия кассационной инстанции по прекращению дела производством, применению закона о более мягком наказании и другие, чтобы при наличии к этому оснований предлагать суду принять соответствующее решение.
ЗАДАЧА
Проверкой установлено, что гражданин Иванов, не имея специального разрешения (лицензии) на протяжении 2 месяцев занимался скупкой, продажей и обменом иностранной валюты. В результате этой деятельности он получил доход в размере 10 миллионов белорусских рублей.
Что в данном случае должен сделать прокурор, какой правовой акт и на каком основании? Составьте этот акт.
Согласно ч.1 ст. 11.2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях[7] - нарушение установленного порядка проведения валютных операций, то есть скупка, продажа, обмен иностранной валюты, осуществляемые без специального разрешения (лицензии), иное незаконное использование ценных бумаг и платежных документов в иностранной валюте - влекут наложение штрафа в размере от пятидесяти до трехсот базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения или административный арест.
В данном случае, прокурор должен составить мотивированное постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении административного
взыскания в виде штрафа
10.03.2010 г. Витебск
Прокурор Октябрьского района г. Витебска старший советник юстиции Петров С.С., рассмотрев материал проверки, проведенной в порядке общего надзора,-
УСТАНОВИЛ:
В ходе проверки установлено, что гражданин Иванов Иван Иванович не имея специального разрешения (лицензии) на протяжении 2 месяцев занимался скупкой, продажей и обменом иностранной валюты. В результате данной деятельности он получил доход в размере 10 миллионов белорусских рублей.
Проверкой установлено, что гражданин Иванов, не имея специального разрешения (лицензии) на протяжении 2 месяцев занимался скупкой, продажей и обменом иностранной валюты. В результате этой деятельности он получил доход в размере 10 миллионов белорусских рублей.
Гражданин Иванов вину признал, уплатить штраф согласен.
На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.4 ст. 27 Закона Республики Беларусь «О Прокуратуре Республики Беларусь», ч. 1 ст. 11.2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, п.7 ч.2 ст.3.30, ч.3,4 ст. 10.3 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях,-
ПОСТАНОВИЛ:
Наложить административное взыскание в виде штрафа в размере 150 базовых величин (5.250.000 рублей) на Иванова Ивана Ивановича, 11.08.19763 года рождения, гражданина Республики Беларусь, уроженца г. Витебска, не судимого и не привлекавшегося к административной ответственности, проживающего г. Витебск, ул. Лазо, д. 10 кв. 107, за нарушение установленного порядка проведения валютных операций, то есть скупка, продажа, обмен иностранной валюты, осуществляемые без специального разрешения (лицензии).
Прокурор Октябрьского района
Г. Витебска
старший советник юстиции __________
Права и обязанности лица, в отношении которого ведется административный процесс, предусмотренные ст.4.1 ПИКоАП Республики Беларусь, мне разъяснены. Согласен на уплату штрафа.
____________ ________________ Иванов И.И.
дата подпись
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На протяжении столетий честным и добросовестным трудом десятков тысяч высокопрофессиональных юристов создано уникальное общественно-правовое явление - прокуратура Республики Беларусь, которая оберегает законность и является цементирующей опорой государства, оплотом единства правопорядка.
В современных условиях глубоких социально-экономических перемен прокуроры обеспечивают верховенство закона, защиту прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
Ослабление государственного контроля за состоянием законности неминуемо осложнит криминальную ситуацию, прежде всего в сфере обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина, резко усугубит разбалансированность конституционно установленной вертикали государственной власти и т.д.